Федеральной государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В главе 57 ТК РФ сказано, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых ак-тов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной ин-спекцией труда, которая состоит из Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) и ее территориальных органов (государственных инспекций труда).

Основными задачами федеральной инспекции труда являются

1) обеспечение соблюдения требований и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

2) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) обеспечение работодателей и работников информацией наиболее эффективных средствах и методах соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействий) или злоупотреблений, ко-торые не попадают под действие трудового законодательства и иных норма-тивно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Роструд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положени-ем о Федеральной службе по труду и занятости. Роструд является федераль-ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контро-лю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, оказания государственных услуг в сфере содействия занятости от безработи-цы, трудовой миграции и регулирование трудовых споров.

Роструд находится в ведении Министерства труда и социальной защи-ты РФ. Его возглавляет руководитель (главный государственный инженер труда РФ), назначаемый на должность Правительством РФ по представлению Министерства труда и социальной защиты РФ.

Федеральной государственный надзор в сфере труда осуществляется в отношении любых работодателей (юридических лиц, физических лиц). Фе-деральный государственный надзор в сфере труда проводится в соответствии с конвекциями Международной организацией труда по вопросам инспекции труда, ТК РФ.

Предметом федерального государственного надзора в сфере труда яв-ляется соблюдение требований трудового законодательства, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты своевременности выплаты за-работной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также выполнения предписаний об устранении выявленных в ходе данного надзора нарушений и о проведении мероприятий по предот-вращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

Федеральный государственный надзор в сфере груда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, вы дачи обяза-тельных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составле-ния протоколов об административных правонарушениях в пределах полно-мочий государственных инспекторов труда, привлечении виновных к ответ-ственности.

Плановые проверки проводят государственными инспекторами труда в соответствии с разработанными планами, но не чаще чем 1 раз в 3 года.

Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

а) по истечению срока исполнения работодателем выданного государ-ственными инспекторами труда предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) при поступлении в федеральную инспекцию труда:

- обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществ-ляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправле-ния;

- обращения и заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

- запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 249 ТК РФ;

в) при наличии приказа руководителя Роструда о проведении внеплано-вой проверки изданного в соответствии с поручением Президента или Пра-вительства РФ, либо на основании требования прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по посту-пившим в органы прокуратуры материалов с обращением.

Срок проведения каждой проверки не может превышать 20 рабочих дней, а работодателей – субъектов малого предпринимательства – общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 ча-сов, для малого предприятия 15 часов в год.

В соответствии со статьей 356 ТК РФ федеральная инспекция труд реа-лизует следующие полномочия:

– осуществляет надзор и контроль за соблюдением работодателями тру-дового законодательства, содержащих нормы трудового права;

– анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, при-нимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

– осуществляет рассмотрение дел об административные правонаруше-ния;

– направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнителей власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные орга-ны и в суды;

– проверяет соблюдение установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве;

– обобщает практику применения, анализирует причины нарушений за-конодательства в сфере труда, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;

– анализирует состояние и причины производственного травматизма;

– запрашивать у работодателей, органов исполнительной власти и орга-нов местного самоуправления и получать от них документы, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

– изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых ма-териалов и веществ с уведомлением об этом работодателя и его представителя и составлять соответствующий акт;

– расследовать несчастные случаи на производстве;

– предъявлять работодателям предприятия об устранении нарушений трудового законодательства;

– направлять в суды при наличии заключений государственной экспер-тизы условий труда, требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требова-ний охраны труда;

– запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты, если такие средства не соответствуют требованиям;

– составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные орга-ны в суд материалы о привлечении виновных к ответственности;

– выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудово-го законодательства.

По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме.