Ведомственный и внутрихозяйственный контроль в сфере труда
Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательством в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в порядке, определяемых федеральными и законами.
В аппаратах государственных органов имеются структурные подразделения (отделы, отделения, службы и т.п.), одной из функции которых является осуществление контроля за соблюдением обязательных требований в сфере труда.
Внутрихозяйственный или внутриобъектовый контроль за соблюдением норм трудового права носит локальный характер и проводится у конкретного работодателя самим работодателем, руководителями служб и подразделений, должностными лицами, а также службой охраны труда.
В государственных организациях внутрихозяйственный контроль и обеспечение безопасных условий труда возложены на руководителей, главных инженеров, их заместителей, руководителей служб, подразделений, участков работ и т.д.
Конкретные обязанности, права и ответственность руководителей и других должностных лиц организаций определяются должностными инструкциями и положениями о подразделениях и службах.
В негосударственных организациях контроль и обеспечение безопасных условий труда возложен на работодателя. Обязанности определены ТК РФ (ст. 212). Дополнительные обязанности возлагаются на службу охраны груда в организациях.
В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применя-емых в производстве инструментов, сырья и материалов;
2) применение прошедших обязательную сертификацию или деклари-рование соответствия в установленном законодательством Российской Феде-рации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и кол-лективной защиты работников;
3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каж-дом рабочем месте;
4) режим труда и отдыха работников в соответствии законодательства;
5) приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви, смывающих и обеззараживающих средств, про-ведших сертификацию или декларирование соответствия в законном поряд-ке;
6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и ока-занию первой помощи пострадавшим на производстве, проведении инструк-тажа по охране труда, стажировании на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
7) недопущению к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по охране труда;
8) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочем ме-сте, а также за правильностью применения работником средств индивиду-альной защиты;
9) проведение специальной оценки условий труда с последующей сер-тификацией организации работы по охране труда;
10) недопущению работников к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров;
11) информирование работников об условиях и охране труда на рабо-чих местах, о риске повреждения здоровья;
12) предоставления федеральным органам исполнительной власти ор-ганам надзора и контроля, информации и документов, необходимых для осуществления ими полномочий;
13) принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохране-нию здоровья и жизни работников при возникновении таких ситуаций;
14) расследование и учет несчастных случаев на производстве и про-фессиональных заболеваний;
15) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживании ра-ботников, доставку в медицинские учреждения;
16) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора;
17) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
18) разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных ак-тов.
Механизм соблюдения обязанностей работодателем по обеспечению безопасных и здоровых условий и охраны труда состоит в том, что он должен распределять между должностными лицами, функциональные обязанности по обеспечению требований охраны труда, установить порядок многоступен-чатого контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, порядок проведения целевых и комплексных проверок.
Обязанности руководителей, специалистов и исполнителей в области охраны труда могут включаться в их должностные инструкции или вклю-чаться в I раздел Положения об организации работ по охране труда в органи-зации.
При распределении обязанностей в области охраны труда между руко-водителями и специалистами нужно руководствоваться статьей 212 ТК РФ и статьей 17 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях». Также работо-датель должен организовать работу специалиста по охране труда, возложить его обязанности на конкретное лицо.
В статье 217 ТК РФ говорится, что в целях соблюдения требований охраны труда, осуществлении контроля за их выполнением у каждого рабо-тодателя, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
Работодатель, численность работников у которого не превышает 50 че-ловек, принимает решения о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей произ-водственной деятельности.
Служба охраны труда
Структура службы охраны труда в организации и численность работ-ников службы охраны труда определяется работодателем с учетом рекомен-даций нормативного документа «Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организации», разработанным и утвер-жденным постановлением Минтруда от 22.01.2001 г. №10.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю ор-ганизации. Она выполняет всю организацию и методическую работу. 31
Функции права службы охраны труда определены Постановлением Минтруда от 08.02.2002 г. №14, утвердившим «Рекомендации по организа-ции работы службы охраны труда в организации».
В функции службы охраны труда входят следующие виды работ:
1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма профессиональных заболеваний и заболеваний.
2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении из-мерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмоопасности оборудования, приспособлений.
3. Проведение совместно с представителями подразделений и с участи-ем уполномоченных лиц по охране труда обследовании технического состоя-ния зданий, сооружений, оборудований машин и механизмов, приспособле-ний, средств защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем.
4. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, по причине установок, агрегатов, станков и другого оборудования.
5. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструк-торской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
6. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждении, производственного травматизма, профессиональных заболевании заболеваний.
7. Участие в составлении разделов коллективного договора касающих-ся условий охраны труда, соглашения по охране организации.
8. Составление отчетности по охране труда.
9. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации.
10. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотра инструкций по охране труда.
11. Осуществление контроля за:
– соблюдения работниками требований законов по охране труда РФ, коллективного договора, соглашения по охране труда;
– выполнения мероприятий, предусмотренных программами, планам по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, выполнением органов государственного инспектора по охране труда и других надзорных органов.
Работник службы охраны труда имеет право:
1) В любое время суток посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться с документацией.
2) Предъявлять руководителям подразделений обязательные для исполнения предприятия об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.
3) Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих предоставленных СИЗ.