Вопрос №2. Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года. Основные положения.

Минтранс РФ разработал новую Стратегию развития железнодорожного транспорта до 2030 г.

В ней ведомство предлагает развитие сети РЖД сразу по двум сценариям: консервативному, который предполагает умеренные долгосрочные темпы роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики, и инновационному, который ориентируется на усиление инвестиционной направленности экономического роста.

Как пояснили в Минтрансе, новая стратегия разработана вместе с РЖД.

Согласно внесенным в документ изменениям, инвестиции в развитие сети железных дорог РФ до 2030 г. по консервативному варианту составят 12,5 трлн руб., в том числе на 2013–2020 гг. – 5,2 трлн руб., на 2021–2030 гг. – 7,3 трлн руб. По инновационному сценарию запланировано 18,7 трлн руб. инвестиций. Из них 9 трлн руб. – на 2013–2020 гг., а 9,7 трлн руб. – на 2021–2030 гг.

Инвестиции на реализацию стратегического развития железнодорожного транспорта общего пользования по обоим вариантам будут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, средств ОАО «РЖД» и частных инвесторов.

Напомним, предыдущий вариант документа был одобрен в 2008 г. и предполагал меньший объем инвестиций (11,4–13,8 трлн руб.), но более динамичный рост погрузки (до 1,9 млрд т).

По консервативному варианту грузооборот железнодорожного транспорта общего пользования прогнозируется в объеме 3,05 трлн т-км без учета пробега вагонов иных собственников в порожнем состоянии. Это в 1,4 раз выше уровня 2012 г. По инновационному варианту грузооборот составит 3,3 трлн т-км (рост в 1,5 раза).

Скорость доставки грузов к 2030 году вырастет на 35% по сравнению с уровнем конца сентября – до 400 км в сутки. Как говорится в документе, интенсивное развитие портовых мощностей в Северо-Западном регионе и на Юге России при развитии национальной экономики, а также увеличении объемов международной торговли России приведет к росту объемов грузовых железнодорожных перевозок на подходах к Санкт-Петербургскому и Мурманскому железнодорожным узлам в 1,5–2 раза, Северному Кавказу – в 2 раза. Также ожидается рост перевозок на выходах из Урала и подходах к нему (1,2–1,4 раза), чему будет способствовать освоение ресурсной базы Полярного Урала, северной части Ямало-Ненецкого автономного округа. Предполагается, что значение Кузбасса, как основного поставщика угля для внутренних нужд страны и на экспорт, вызовет рост перевозок в 1,2–1,3 раза на выходах из Кузбасса на Запад и в 1,6 раза – на Восток.

Как говорится в пояснительной записке к документу, в новой Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 г. также расширен раздел, посвященный развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского движения, а также учтены решения по развитию железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона, Московского транспортного узла и развитию инфраструктуры Юга России.

С учетом первоочередности и ограниченности финансовых средств проведена корректировка перечня мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры.

Принятие и последующая реализации положений стратегии в предлагаемой редакции, как сказано в пояснительной записке, будет способствовать формированию условий для устойчивого социально-экономического развития России, возрастанию мобильности населения и оптимизации товародвижения, укреплению экономического суверенитета, национальной безопасности и обороноспособности страны, снижению совокупных транспортных издержек экономики, повышению конкурентоспособности национальной экономики и обеспечению лидирующих позиций России на основе опережающего и инновационного развития железнодорожного транспорта, гармонично увязанного с развитием других отраслей экономики, видов транспорта и регионов страны.

Вопрос №12. Сведения, отражаемые в плане обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона то 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред.то 13.07.2015) « О транспортной безопасности», являются сведениями, составляющими государственную тайну.

Список приложений к плану ОТБ:
1. Положение (устав) подразделений транспортной безопасности
2. Организационно — штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры
3. Номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее – персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ
4. Номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ
5. Номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ
6. Положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ
7. Порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах / постах (далее — КПП) физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения)
8. Порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ
9. Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделений транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ
10. Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ
11. Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности, а так же реагирования на такую информацию
12. Режим функционирования инженерно-технических систем (далее – ИТС) обеспечения транспортной безопасности
13. План объекта (масштабный)
14. Порядок работы, оснащение поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие
15. Порядок передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени
16. Виды связи, применяемые на ОТИ в интересах обеспечения транспортной безопасности, схема связи
17. Характеристики технических средств транспортной безопасности ОТИ
18. Перечень предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический или перевозочный сектора зоны транспортной безопасности.

ЛИТЕРАТУРА

Основная:

Н.И. Глухов, С.П. Серёдкин «Транспортная безопасность», Иркутск – 2013 г.
Сборник нормативно-правовых документов по транспортной безопасности. – М.: ФГБОУ «Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном транспорте», 2013 г.
В.А. Кудрявцев Организация железнодорожных пассажирских перевозок-М.: Академия, 2004.
К.Б. Кузнецов Безопасность жизнедеятельности на железнодорожном транспорте-М.2005.

Дополнительная (нормативно правовая база)

1. Федеральный закон «О транспортной безопасности» 09.02. 2007 № 16-ФЗ

2. Указ Президента РФ от 31.03. 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте»

3. «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р

4. «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» Утверждены Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 43

5. Журналы: «Транспорт», «Железнодорожный транспорт».

6. Интернет. Сайт: Росжелдор.

7. http://doc.rzd.ru/doc/public/ru