Правовое обеспечение государственных и муниципальных заказов
Законодательная нормативная база подробно регулирует гражданско-правовые вопросы гос-закупок. Взаимные права, состав и виды формируемых документов на различных этапах заключения контрактов и их исполнения.
Законодательство РФ о размещение государственных заказов основывается на положения ГК РФ, БК РФ и состоит из ФЗ от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Одним из основных законов о государственных и муниципальных закупках является Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Данный ФЗ регулирует отношение, связанные с размещением заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Эффективное использование средств бюджета источников финансирования, расширение возможностей для участия юридических и физических лиц в размещение заказов. Развитие добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Федеральный закон №94 от 21 июля 2005 года
- муниципальными нуждами понимается как обеспечение за счет средств местных бюджетных и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, необходимых для решения вопросов местного малого бизнеса.
- государственными нуждами понимается как обеспечение за счет средств федерального бюджета или бюджетов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности РФ, государственных заказчиков в работах, услугах, товарах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ.
- государственным и муниципальным контрактом понимается договор, который заключен заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Нормативно-правовые акты о порядке формирования и размещения государственного заказа содержится в законах:
- «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
- «О государственном материальном резерве»
- «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»
- «О государственном оборонном заказе».[4]
К законодательству, регулирующему сферу размещения заказов для муниципальных и государственных нужд относится:
- Бюджетный кодекс РФ
- Конституция РФ
- ГК РФ часть 1
- ГК РФ часть 2
- ФЗ от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
-ФЗ от 2 декабря 1994 года №53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»[3]
- ФЗ от 27 декабря 1995 года №213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
- ФЗ от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
- Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 года №236-р «О перечне товаров, размещение заказов на поставки, которых осуществляет путем проведения аукциона и другие нормативно правовые акты.[9]
- Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 года №577 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ по вопросам кадрового обеспечения в сфере размещения заказов»
- Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 года №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращение бюджетных расходов при организации закупки для государственных нужд»[5]
- Постановление РФ от 28 декабря 2006 года №813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства».
Современное законодательство о закупках для муниципальных и государственных нужд состоит из ряда ФЗ и подзаконных нормативных правовых актов, нормы которых зачастую носят противоречивый характер.
С 1 января 2011 года в силу вступило изменение ФЗ от 21.07.2005 года №94-ФЗ. В связи с этим размещение заказов для муниципальных и государственных нужд необходимо осуществлять на Общероссийском официальном сайте. На официальном сайте РБ 31 декабря 2010 года заблокировано возможность создания извещений по торгам и запросам котировок для муниципальных и государственных нужд.
Вывод: государственные и муниципальные заказы основываются на федеральные законы. У них есть определенные указы президента, постановления Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, распоряжения правительства Российской Федерации. Государственные и муниципальные заказы регулируют бюджетный кодекс РФ, Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1, Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2.[1]