КАТЕГОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ПРАВА.
ОТРАСЛЬ ПРАВА.
Отрасль права - наиболее крупное, основное подразделение системы права; совокупность взаимосвязанных норм права, регулирующих самостоятельную, качественно своеобразную сферу общественных отношений, требующих особой, юридически автономной регламентации. Например, такая О.п., как финансовое право, регулирует порядок сбора и распределения денежных средств, гражданское право - имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное - все отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. О.п. содержит исчерпывающую систему специфических юридических средств, приемов правового воздействия, необходимых для регулирования соответствующей сферы отношений. Каждая О.п. воплощает специфический режим правового регулирования,характеризуемый особыми приемами регулятивного воздействия: свой порядок возникновения прав и обязанностей субъектов права, их обеспечения и охраны.специфика мер государственного принуждения при нарушении норм соответствующей О.п., особые принципы, общие положения, пронизывающие содержание ее норм.
О.п. состоит из отдельных институтов права и имеет многоуровневую структуру. В большинстве О.п. выделяются общая и особенная части. В общей части формулируются нормативные предписания, основополагающие для конкретных норм отрасли, как бы "обслуживающие" их и распространяющие свое действие на весь круг отношений, регулируемых отраслью. Общая часть включает в себя отраслевые принципы права, определяет предмет и задачи отрасли. ее объем. Она объединяет.цементирует содержание отрасли. Нормы общей части развиваются и конкретизируются в институтах и отдельных положениях особенной части. Такая структура позволяет компактно изложить нормативный материал, исключить повторения. облегчить толкование и применение норм отрасли.
Крупные по объему и сложные по структуре отрасли подразделяются наряду с правовыми институтами также на подотрасли права. Это цельное по составу и предмету регулирования образование. которое регламентирует особую сферу отношений в пределах более широкого комплекса той или иной О.п. Так, в конституционном праве можно выделить такие подотрасли, как муниципальное право, прокурорский надзор и др.
В гражданском праве - обязательственное, авторское, наследственное право. В отличие от правового института подотрасли - не обязательный компонент О.п.: они не выделяются в сравнительно небольших и компактных по содержанию отраслях (например, в уголовно-исполнительном праве).
Главный фактор, обусловливающий отличие одной отрасли от другой, - предмет правового регулирования, т.е. качественно однородный вид нуждающихся в правовом опосредовании общественных отношений. Так. предмет регулирования трудового права - трудовые отношения работающих, семейного права - брачно-семейные отношения и т.д. Дополнительное основание деления права на отрасли составляет метод правового регулирования.
В зависимости от предмета и метода правового регулирования можно назвать следующие О.п. РФ: конституционное (государственное), административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, природо-ресурсовое. уголовное, уголовно-процессуальное. граждан-ско-процессуальное. уголовно-исполни-тельное. Особняком находятся международное (публичное) право, регулирующее отношения между государствами и устанавливающее статус международных организаций. и между народное частное право, определяющее правила гражданско-правовых взаимоотношений с участием иностранных физических и юридических лиц либо нормы о статусе имущества, находящегося за границей.
Постоянный динамизм, развитие общественных отношений - объективная основа изменения, совершенствования системы права. Одни отрасли утрачивают свое значение.поскольку регулируемые ими отношения устаревают. Такова судьба, например, колхозного права. С другой стороны, видоизменяются или создаются новые О.п. в силу возникновения новых потребностей общественного развития, усиления значения тех или иных регулируемых правом отношений. Так. в современных условиях расширилась сфера и усилилось значение пенсионных отношений, что обусловило формирование новой отрасли - права социального обеспечения. Точно так же рост социальной значимости в условиях рыночной экономики судебного разрешения споров в сфере предпринимательской деятельности послужил основой для создания еще одной новой отрасли - арбитражного процессуального права.
Наряду с О.п. в юриспруденции существует и такое юридическое понятие, как отрасль законодательства - совокупность нормативных актов, регулирующих особую, четко обозначенную сферу общественных отношений. Один и тот же нормативный акт может регулировать различные по своему содержанию виды отношений, включая нормы как одной О.п.. так и нескольких. Разнообразие и взаимосвязь регулируемых правом отношений в различных сферах жизни. необходимость их оптимальной регламентации обусловливают создание в системе законодательства различных по характеру и направленности структурных образований, которые могут и не совпадать с системой права. Отрасли законодательства формируются в зависимости только от предмета правового регулирования и не обладают самостоятельным методом. Они делятся на несколько самостоятельных видов. Во-первых, имеются отрасли, в основном совпадающие с одноименными отраслями права. Таковы, например, гражданское, трудовое,уголовное законодательство и некоторые другие. Во-вторых, отрасли законодательства складываются на базе определенных частей (подотраслей, юридических институтов) крупных отраслей права с добавлением некоторых норм близкого содержания, взятых из других О.п.Таково,например.банковское законодательство в системе норм финансового права и др. Наконец, в систему отраслей законодательства входят так называемые комплексные отрасли, которые регулируют отношения в той или иной сфере государственной деятельности (образование, здравоохранение, транспорт, оборона и т.д.) и включают в себя нормы нескольких О.п.
ПОДОТРАСЛЬ ПРАВА.
Подотрасль права — система однородных предметно-связанных институтов определенной отрасли права. Подотрасли имеются у многих отраслей права. Например, гражданское право имеет подотрасли: право собственности, обязательственное право, наследственное право, авторское право и др.; финансовое право — банковское и налоговое право; экологическое — лесное, горное, водное.
Подотрасль права представляет собой объединение нескольких институтов одной и той же отрасли права. При этом не каждая, а только крупные и сложные по своему составу отрасли наряду с институтами права включают еще один компонент - подотрасль права. Так, в составе конституционного права выделяют такие подотрасли, как муниципальное, избирательное, парламентское право. В гражданском праве в качестве подотраслей выступают авторское, обязательственное, наследственное право и др. В финансовом праве выделяются такие подотрасли, как бюджетное, налоговое право. Отдельные отрасли права, в частности процессуальные*, земельное, семейное, не подразделяются на подотрасли. Поэтому в отличие от правового института подотрасль права обязательным компонентом каждой отрасли права не является.
КАТЕГОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ПРАВА.
Деление системы права на отрасли основывается на определенных критериях. Такими критериями являются предмет (материальный критерий) и метод (юридический критерий) правового регулирования.
Предмет правового регулирования — совокупность качественно однородных общественных отношений, урегулированных правовыми нормами (отвечает на вопрос «что?»). Предмет правового регулирования указывает, на какую группу общественных отношений направлено влияние норм права.
Предмет правового регулирования представляет собой условное выделение определенного обособленного круга (совокупности) общественных отношений, которые обладают единым качеством.
Это позволяет обобщить нормы права, которые регулируют круг (совокупность) общественных отношений, в такую нормативную общность как отрасль права.
Например, предметом экологического права является обособленная группа общественных отношений по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Предмет аграрного права составляют общественные отношения по организации и деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предмет земельного права — общественные отношения по рациональному использованию и охране земель. Предмет административного права — управленческие отношения. Предмет трудового права — трудовые отношения и т.д. Каждая отрасль права имеет свою, относительно обособленную, сферу регулирования. Отграничение предмета правового регулирования одной отрасли от другой осуществляется на основе выявления качественной однородности составляющих его элементов:
- субъектов,
- объектов,
- содержания,
- динамических факторов.
Например, в трудовых общественных отношениях субъектами выступают рабочие и служащие, объектом — предметы труда, содержанием — трудовая деятельность, динамическими факторами — изменяющиеся потребности в рабочей силе. Иной состав элементов имеют имущественные отношения, управленческие и т.д.
Предмет правового регулирования обычно рассматривают в качестве определяющего критерия системы права. Он — главное, объективное основание для распределения правовых норм по отраслям права. Его дополняет метод правового регулирования.
Метод правового регулирования — совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения (отвечает на вопрос «как?»). Он несет основную нагрузку в динамике, в «работе» права, показывает, как регулируются общественные отношения, какими приемами и способами.
Каждая отрасль права имеет свой специфический метод правового влияния на общественные отношения. Метод правового регулирования во многом ориентирован на способы правового регулирования: дозволения, обязывания, запреты.
Общими являются два метода правового регулирования:
1. Императивный (властно-авторитарный, директивный), — строго-обязательный, построенный на началах власти и подчинения, на отношениях субординации (метод «вертикали»). Он предполагает запреты, обязанности, наказания.
2. Диапозитивный, — автономный, построенный на началах автономии, юридического равенства субъектов, соглашения сторон, их несоподчиненности между собой (метод «горизонтали»). Он предполагает дозволения.
Так, метод властных предписаний (обязывания) характерен, как правило, для административного права. Метод равенства сторон и свободного волеизъявления (дозволения) — для гражданского права. Метод справедливого вознаграждения и поощрения — для трудового права. Метод запрета (запрещение недозволенных действий) — для уголовного права. Метод дозволения — для предпринимательского права и т.д. С помощью метода правового регулирования можно легче ориентироваться, к какой отрасли права относятся те или иные понятия и термины. Например, термин «договор» употребляется в разных отраслях права — конституционном, международном, трудовом, гражданском. Трудовой договор подпадает под действие метода регулирования трудового права — метода соподчинения и тяготеет к обязываниям, а договор как основание возникновения обязательств — под действие метода гражданского права — метода автономии и предполагает дозволения.
Предмет и метод правового регулирования, лежащие в основании деления системы права на отрасли, определяются глубинным делением права на две подсистемы: частную и публичную, известные еще со времен Древнего Рима. По известной формуле римского юриста Ульпиана, публичное право относится к положению государства, частное — к пользе отдельных лиц.
ГРУППЫ НОРМ.
Публичное и частное право — это, с одной стороны, противоречивые, а с другой — взаимосвязанные грани права. Сегодня правовые системы многих цивилизованных стран основываются на принципе разделения права на частное и публичное (ФРГ, Франция, Италия, Испания и др.). Мировая юридическая наука признает деление права на частное и публичное в известной мере условным, но необходимым. Представим деление права на частное и публичное с указанием предмета, признаков, метода, относящихся к каждому из них:
Публичное право — подсистема права, регулирующая государственные, межгосударственные и общественные отношения.
Частное право — подсистема права, регулирующая имущественно-стоимостные отношения и личные неимущественные отношения, возникающие по поводу духовных благ и связанные с личностью их участников.
Предмет регулирования публичного права — область «государственных дел»: сфера устройства и деятельности государства как публичной власти, всех публичных институтов, аппарата государства, административных отношений, государственной службы, уголовного преследования и ответственности, принципов, норм и институтов межгосударственных отношений и международных организаций и т.д.
Предмет регулирования частного права — область «частных дел»: сфера статуса свободной личности, частной собственности, свободных договорных отношений, наследования, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и тд.
Признаки публичного права:
1) регулирует отношения между государственными органами либо между частными лицами и государством;
2) обеспечивает публичный интерес — акцентирует внимание на запретах, обязанностях людей(подданных) перед государством;
3) обеспечивает одностороннее волеизъявление субъектов права;
4) предполагает широкую сферу усмотрения;
5) содержит нормы общие и безличные, имеющие нормативно-ориентирующее воздействие;
6) характеризуется преобладанием директивно-обязательных норм, рассчитанных на иерархические отношения субъектов и субординацию правовых норм и актов;
7) широко использует новейшие технические приёмы.
Признаки частного права:
1) регулирует отношения частных лиц между собой;
2) обеспечивает частный интерес: акцентирует внимание на экономической свободе, свободном самоизъявлении и равенстве товаропроизводителей, защите собственников от произвола государства;
3) обеспечивает свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав;
4) предполагает широкое использование договорной формы регулирования;
5) содержит нормы, обращенные к субъективному праву и обеспечивающие судебную защиту;
6) характеризуется преобладанием диспозитивных норм, рассчитанных на самоответственность по своим обязательствам и действиям;
7) сохраняет классическую юридическую технику.
Метод публичного права — императивный
Метод частного права — диапозитивный
Отрасли права, в которых началом является публичное право:
— конституционное,
— административное,
— уголовное,
— финансовое,
— включающее бюджетное и налоговое,
— административно-процессуальное,
— уголовно-процессуальное,
— международное публичное,
— международное гуманитарное право и др.
Отрасли права, в которых началом является частное право:
— гражданское,
— семейное,
— авторское,
— жилищное,
— трудовое,
— гражданско-процессуальное,
— международное частное право и др.
Критерии отнесения норм к частному или публичному праву:
1) интерес (публичный, государственный интерес — область публичного права, частный — область частного права);
2) предмет правового регулирования (частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, публичному — неимущественные);
3) метод правового регулирования (в публичном праве — метод субординации, в частном — координации);
4) субъектный состав (публичное право регулирует отношения частных лиц с государством или между государственными органами, частное — частных лиц между собой).
Таким образом, отрасли права можно разделить на те, у которых преобладают начала публичного права, и те, у которых превалируют начала частного права. Для первых характерен императивный (соподчинения) метод правового регулирования, для вторых — диспозитивный (автономии).
Преобладание в отрасли права начал публичного (или частного) права не исключает наличия в ней норм частного (или публичного) права и соответственно определенного сочетания императивного и диспозитивного методов регулирования, что свидетельствует об отсутствии «чистых» отраслей права.
Например, предпринимательское право — система норм, регулирующих имущественные (товарно-денежные) и управленческие отношения. Если методом регулирования первых является диспозитивный (ориентирован на равенство сторон-предпринимателей), то вторых — императивный (в отношениях предпринимателей и органов управления он предусматривает обязательные управленческие акты, адресованные предпринимателям — в пределах компетенции управленческого органа).
Экологическое, аграрное, земельное право в силу специфики предмета правового регулирования требуют сочетания нескольких методов правового регулирования.
В экологическом праве применяются: императивный (властный) метод, необходимый для обеспечения выполнения экологических предписаний; диспозитивный метод равенства сторон и свободного волеизъявления, необходимый для рационального использования природных ресурсов, экономических мер регулирования качества окружающей среды.
Земельное право также сочетает в себе элементы ведущих методов (императивный) административного и (диспозитивный) гражданского права.
Процессуальным отраслям права — гражданскому процессуальному праву и уголовному процессуальному праву — свойственны элементы как диспозитивного, так и императивного метода, при превалировании одного из них. Разумеется, система методов правового регулирования находится в постоянном движении, динамике.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Алексеев С.С. Государство и право / Алексеев С.С. – М.: Юридическая литература, 1996. – 257 с.
2. Кашанина Т. В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов / Кашанина Т.В., Кашанин А.В. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 784 с.
3. Певцова Е.А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 класса общеобразовательных учреждений. Базовый и углубленный уровни: в 2 ч. Ч. 1 / Е.А. Певцова. – М.: ООО «Русское слово – учебник», 2013. – 200 с. – (ФГОС. Инновационная школа).
4. Хропанюк Н.В. Теория Государства и Права / Хропанюк Н.В. – М.:ДДТ, 2004 г. – 432.