Выдача лиц, совершивших преступление
Универсальный принцип
Исключением как из общего территориального принципа действия уголовного закона в пространстве, так и из принципа гражданства является универсальный принцип.
Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве исходит из общности интересов всех государств мирового сообщества в борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (например, терроризм, захват заложников и др.). В соответствии с универсальным принципом государство обязано применить свой уголовный закон к преступнику', посягнувшему не только на интересы данной страны, но и любого другого государства, вне зависимости оттого, кем и где совершено это преступление. Россия обязана выполнять международные конвенции, ею ратифицированные, обязывающие государства участников вести борьбу с соответствующими преступлениями.
Действие уголовного закона во времени
Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Уголовный кодекс, закрепляя действие уголовного
закона во времени, конкретизирует их.
Действующим является уголовный закон, вступивший в силу в установленном порядке, если не истек срок его действия либо
он не отменен и не изменен другим законом.
Порядок вступления в силу закона определяется Указом Президента РФ от
5 апреля 1994 г. № 662 (в ред. от 1 апреля 2015 г.) «О порядке опубликования
и вступления в силу федеральных законов» и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральныхконституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 25 декабря 2012 г.).
По общему правилу, закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Однако самим законом или специальным актом палаты
Федерального Собрания может быть установлен и иной порядок введения закона в действие. В этом случае дата вступления в силу указывается в тексте закона
или в специальном постановлении Государственной Думы. Подобная практика
в деятельности законодателя в последнее время стала преобладающей.
Уголовный закон утрачивает силу, прекращает
действие в результате: его отмены; замены другим
Утрата законом силы законом; истечения срока, указанного в самом законе; изменения условий и обстоятельств, обусловивших принятие данного закона.
Отмена или замена уголовного закона новым уголовно-правовым актом
означает, что его уже нельзя применять. Однако если новый закон влечет усиление ответственности, то по всем правоотношениям, возникшим до его издания, применяется старый, отмененный закон. Тем самым реализуется принцип,
согласно которому преступность и наказуемость деяния определяется законом,
действовавшим во время его совершения.
Определение времени совершения преступления зависит от его характера, специфики. Временем
совершения преступления признается время осуществления общественно опасного деяния независимо от времени наступления последствий. Ответственность за длящееся преступление наступает по
уголовно-правовой норме, действовавшей в момент совершения первоначального акта данного посягательства, а за продолжаемое – по уголовно-правовой
норме, действовавшей в момент пресечения преступного акта или в момент выполнения последнего из них самим виновным.
При совершении преступления в соучастии оно считается оконченным
с момента выполнения исполнителем его объективной стороны. Если преступление складывается из двух действий, в совокупности образующих объективную сторону посягательства, то содеянное оценивается по тому закону, который
действовал в момент совершения последнего из них. до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание
или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом
ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ст. 10 УК).
Под обратной силой уголовного закона следует понимать распространение
его действия на деяния, совершенные до вступления закона в силу. Это свойство
закона характеризует его ретроактивность.
Уголовному закону придается обратная сила в случае:
– устранения преступности деяния;
– смягчения наказания;
– иным образом улучшения положения лица, совершившего преступление.
Преступность деяния устраняется различными путями: исключением его из
числа уголовно наказуемых; внесением изменений в Общую часть Уголовного
кодекса (например, включением новых обстоятельств, исключающих преступность деяния; ограничением ответственности за приготовление и покушение;
повышением возраста уголовной ответственности за некоторые преступления
и т. д.); введением дополнительных условий уголовной ответственности и т. п.
Смягчается наказание внесением изменений как в Общую, так и в Особенную части Уголовного кодекса. Это достигается в результате: снижения минимального и максимального размера наказания; уменьшения размера удержания
из заработка при исправительных работах; замены в санкции вида наказания
на более мягкий; исключения из санкции с альтернативно указанными видами
наказания наиболее строгого вида наказания либо дополнительного наказания,
введения в нее более мягкого вида дополнительного наказания и т. д.
Иным образом улучшить положение лица, совершившего преступление,
можно, например, изменением режима исполнения наказания, условий освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, путем
условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой
части наказания более мягким видом наказания, отсрочки отбывания наказания.
В случае придания уголовному закону обратной силы его действие распространяется как на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления
такого закона в силу, так и на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. На лиц, в отношении которых судимость погашена или снята в установленном законом порядке, положения об обратной силе
закона не распространяются. Если новый уголовный закон смягчает наказание,
которое отбывается лицом, назначенное судом наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК).
Уголовный закон, который устанавливает преступность деяния, усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, обратной силы
не имеет. Устанавливает преступность деяния закон, в соответствии с которым преступным признается действие или бездействие, ранее не являвшееся
таковым. Усиливает наказание закон, который увеличивает минимальный или
максимальный пределы наказания или повышает сразу обе границы, либо, не
меняя размера основного вида наказания, включает в санкцию дополнительное
наказание и т. д. Иным образом ухудшает положение лица закон, согласно которому увеличиваются сроки погашения и снятия судимости, изменяется срок,
по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение от наказания,
и т. д.
Выдача лиц, совершивших преступление
Выдача лиц, совершивших преступление, – это передача преступника
другому государству для судебного разбирательства или приведения
в исполнение вынесенного приговора, осуществляемая согласно международным договорам и национальному уголовному и уголовно-процессуальному законодательству.
Выдача (экстрадиция) возможна только в случае совершения преступления,
а не какого-либо иного правонарушения.
Конституция РФ устанавливает: «Выдача лиц, обвиняемых в совершении
преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации» (ст. 63). Условия и порядок выдачи
регламентируется национальным (внутригосударственным) законодательством
и международными договорами. Государство, на территории которого оказался преступник, действует по своему усмотрению: либо выдает требуемое лицо,
либо наказывает по своим законам. Согласно ст. 61 Конституции РФ гражданин
Российской Федерации не может быть выдан другому государству. Это положение нашло закрепление и в уголовном законе. Оно разделяется многими современными государствами.
Вопрос о выдаче преступника возникает в случаях, когда лицо, совершившее преступление в одной стране или против интересов этой страны либо обязанное отбывать наказание, находится в другой стране.
Норма о выдаче иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших
преступление вне пределов Российской Федерации и находящихся на территории России, закрепленная в ст. 13 УК, является конкурирующей по отношению
к части 3 ст. 12 УК. В связи с этим при наличии взаимного двустороннего договора предпочтение следует отдавать выдаче преступника, а не наказанию.
Исключением из международных договоров о выдаче преступников является право убежища. «Российская Федерация, – декларируется в ст. 63 Консти туции РФ, – предоставляет политическое убежище иностранным гражданам
и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами права».
В России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых заполитические убеждения. Выдача лиц, совершивших преступлениеГраждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства Не подлежат выдаче этому государству
Иностранные граждане и лица без гражданства совершили преступление вне
пределов РФ и находятся на территории РФ Могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ