ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РФ
Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал
Российской таможенной академии
__________________________________________________
Кафедра организации таможенного контроля
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Запреты и ограничения во внешней торговли»
на тему«Транзит вооружения и военной техники через территорию Российской Федерации»
Выполнил: студент 6-го курса
очно-заочной (вечерней)
формы обучения
факультета таможенного дела, группа 6511-в
Н.Ю. Абашева
Подпись _______________
Доцент:
В.А. Гайфутдинов
Подпись_______________
Санкт-Петербург
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНННЫЙ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Международная торговля требует пересечения товаров через территории других государств. Для стран, не имеющих выхода к морю, транзит через территории других государств для доступа к международным рынкам и транспортным услугам является существенным условием их интеграции в международной экономике.
Свобода транзита как принцип в международном праве происходит от права доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода. Товары, транспортные средства и люди должны обладать свободой транзита для доступа к морю. Доступ к морю и право прохода через территории государств были предметом различных международных конференций и нескольких международных соглашений, которые формируют основу принципа свободы транзита. В их числе нормы нескольких международных договоров.
Вопросы таможенного транзита уже давно привлекают внимание ис-следователей. Рассматриваются вопросы, связанные с обязанностью государств предоставлять право на транзит через их национальную территорию соседним государствам. Изучены и вопросы применения внутренних пошлин. Можно выделить и третье направление – правовые основы принципа свободы транзита.
Вопросы транзита сложны по многим аспектам от управления до инфраструктуры и в том числе в контексте некоторых таможенных и инвестиционных составляющих. Они главным образом регламентируются двусторонними и региональными соглашениями.
Данная работа посвящена транзиту вооружения и военной техники через таможенную границу РФ. «Вооружение», «военная техника» – это комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники).
Таким образом мы можем с уверенностью сказать, что транзит вооружения и военной техники актуален в наши дни, так как транзит вооружения и военной техники, является важной сферой экономики государства. Об актуальности исследуемой темы свидетельствует также и тот факт, что российская сфера транзита вооружения и военной техники связана с поступлением значительных финансовых средств в государственный бюджет РФ.
Целью данной работы является комплексное изучение и разработка наиболее важных теоретических проблем, связанных с правовым регулированием процедуры таможенного режима, как транзита вооружения и военной техники через территорию РФ.
Для достижения поставленной цели подразумевается выполнение следующих задач:
-
-
-
-
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РФ
Порядок транзита определен Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года № 306 «Об утверждении Положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации».
Действие Положения не распространяется на организацию воинских межгосударственных перевозок вооружения, военной техники и военного имущества, осуществляемых согласно международным договорам РФ по воинским пропускам, выдаваемым в установленном порядке.
В Положении понятия имеют следующий смысл:
«транзит» - любое перемещение через территорию РФ вооружения, военной техники и военного имущества, принадлежащих иностранным государствам (иностранным лицам), в том числе воздушным транспортом с посадкой на территории РФ (с посадкой без перегрузки или с посадкой и перегрузкой на другое воздушное судно или транспортное средство) и водным транспортом с заходом в территориальные воды РФ, начинающееся и заканчивающееся за пределами территории РФ;
«физическая защита» - совокупность организационных мероприятий, инженерно - технических средств и действий подразделений охраны федеральных органов исполнительной власти по предотвращению диверсий или хищения вооружения, военной техники и военного имущества.
Вооружение, военная техника и военное имущество при транзите через территорию РФ подлежат пограничному, таможенному, а при необходимости - и другим видам контроля и оформлению в соответствии с законодательством РФ и порядком, определенным Положением.
Транзитный пролет через территорию РФ воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, без совершения посадки на территории РФ запрещается.
Транзит вооружения, военной техники и военного имущества через территорию РФ производится при наличии разрешения компетентного органа, согласованного с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. При этом срок согласования разрешения не может превышать 15 дней.
Разрешение на транзит вооружения, военной техники и военного имущества выдается участнику транзита.
Порядок выдачи разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества и перечень документов, необходимых для получения разрешения, определяются компетентным органом в соответствии с Положением.
Транзит вооружения, военной техники и военного имущества, обладающих опасными свойствами, разрешается при представлении участником транзита страховых и других финансовых гарантий в целях возмещения ущерба, который может быть причинен жизни и здоровью человека, окружающей природной среде и государственной безопасности РФ.
Указанные гарантии могут иметь форму страхового полиса, банковской гарантии либо иную форму, определенную законодательством РФ.
При транзите вооружения, военной техники и военного имущества несколькими партиями компетентный орган может выдать разрешение на всю номенклатуру вооружения, военной техники и военного имущества на срок не более 1 года, если указанные партии поставляются по одному контракту. При этом транзит вооружения, военной техники и военного имущества осуществляется через один и тот же пункт пропуска через государственную границу РФ.
В целях идентификации вооружения, военной техники и военного имущества, заявленных для транзита через территорию РФ, компетентный орган при необходимости обращается в Министерство обороны РФ для получения заключения о соответствии вооружения, военной техники и военного имущества, заявленных участником транзита, фактически перемещаемым через территорию РФ.
Разрешение на транзит вооружения, военной техники и военного имущества может быть аннулировано выдавшим его компетентным органом. Основанием для аннулирования разрешения является:
а) представление документов, содержащих недостоверные сведения о номенклатуре вооружения, военной техники и военного имущества и об их количестве;
б) выдача разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о его выдаче;
в) нарушение установленного законодательством РФ порядка транзита через территорию РФ.
Решение об аннулировании разрешения компетентный орган принимает самостоятельно либо на основании представления одного из федеральных органов исполнительной власти, с которым согласовывалось разрешение.
Порядок аннулирования разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества определяет компетентный орган в соответствии с Положением.
В случае аннулирования разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества участник транзита, получивший разрешение, обеспечивает возвращение вооружения, военной техники и военного имущества в государство экспорта за свой счет, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Физическая защита вооружения, военной техники и военного имущества при транзите через территорию РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Компетентный орган по согласованию с ФСБ России, а также с Министерством транспорта вправе устанавливать перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, через которые осуществляется транзит вооружения, военной техники и военного имущества.
Во исполнение данного Постановления Правительства РФ издан приказ ФТС России от 28 апреля 2009 года № 748. «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества».
На основании данного приказа Государственная функция по выдаче и аннулированию Разрешения исполняется ФТС России. Разрешение выдается после согласования с Министерством обороны, Министерством транспорта, Федеральной службой безопасности, Министерством внутренних дел, Министерством иностранных дел.
Таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают контроль за наличием Разрешения при таможенном транзите вооружения.
Таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают:
- направление в таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, информации, полученной от ФТС России в соответствии с установленным порядком (п. 31 Регламента);
- представление в ФТС России информации о начале и завершении транзита вооружения.
Заявителями по получению Разрешения на транзит являются российские или иностранные юридические лица (грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик или их уполномоченный представитель), осуществляющие в пределах своей компетенции действия в отношении вооружения (участник транзита).
Участник транзита обязан представить Разрешение таможенным постам, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу России, через которые будет осуществляться транзит вооружения. Участник транзита вправе осуществлять транзит через территорию РФ со дня получения Разрешения. За выдачу Разрешения плата не взимается.
Для получения Разрешения участник транзита обращается в ФТС России с заявлением о выдаче Разрешения (образец заявления о выдаче Разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества приведен в приложении № 1 к Административному регламенту) в письменной форме, содержащим следующие сведения:
- обращение о выдаче Разрешения;
- перечень вооружения с указанием тактико-технических характеристик, страны происхождения, количества в принятых единицах измерения и стоимости в валюте, указанной в контракте;
- коды вооружения в соответствии с ТН ВЭД ТС;
- сведения о виде требуемого Разрешения: разовое - при транзите вооружения одной партией, генеральное - при транзите вооружения несколькими партиями, если указанные партии поставляются по одному контракту;
- сведения о наименовании (полном и сокращенном), организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе заявителя, отправителя, получателя, перевозчика;
- сведения о планируемом сроке осуществления транзита через территорию РФ;
- сведения о виде транспорта, которым будет осуществляться транзит вооружения через территорию РФ, и о количестве транспортных средств;
- сведения о государствах, через территории которых, кроме территории РФ, будет осуществляться транзит вооружения;
- сведения о пунктах пропуска (местах посадки воздушного судна или местах захода водного судна в территориальные воды России, автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, пограничных железнодорожных передаточных станциях) через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения, и маршрут их перемещения;
- сведения о лице (фамилия, имя, данные документа, удостоверяющего личность), уполномоченном получить Разрешение, или почтовый адрес, по которому следует направить Разрешение;
- сведения о числе лиц сопровождения с указанием имеющегося штатного оружия (наименование, тип, тактико-технические характеристики).
Для получения Разрешения участник транзита представляет перечисленные ниже документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении о выдаче Разрешения:
- копию контракта на поставку вооружения с приложением документов, являющихся неотъемлемой частью контракта, и их переводы на русский язык, заверенные согласно установленному порядку;
- копию разрешения МВД России на ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ оружия и патронов к нему, заверенного согласно установленному порядку, в случае осуществления сопровождения вооружения лицами со штатным оружием.
Общий срок рассмотрения вышеперечисленных документов не должен превышать 45 дней со дня их поступления в ФТС России.
ФТС России рассматривает заявление о выдаче Разрешения и принимает одно из следующих решений:
- о выдаче Разрешения;
- об отказе в выдаче Разрешения;
- о направлении запроса участнику транзита о необходимости представления дополнительных документов и сведений.
Заявление о выдаче Разрешения может быть направлено по почте или доставлено участником транзита в экспедицию ФТС России по адресу местонахождения ФТС России (Москва, ул. Новозаводская, д.11/5).
Заявление регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении делами ФТС России не позднее дня, следующего за днем получения, и направляется на исполнение в структурное подразделение ФТС России.
Должностное лицо структурного подразделения ФТС России рассматривает заявление о выдаче Разрешения, представленные документы и сведения, проверяет их соответствие установленным требованиям и при наличии всех требуемых документов и сведений в течение 7 рабочих дней со дня их получения направляет по почте запрос в письменном виде с копиями представленных документов в федеральные органы исполнительной власти на заключение о возможности транзита в части, их касающейся.
После получения от федеральных органов исполнительной власти положительных заключений о возможности транзита ФТС России принимает решение о выдаче Разрешения. Должностное лицо структурного подразделения ФТС России в течение 5 рабочих дней готовит проект Разрешения.
Разрешение подписывает заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы таможенного оформления и таможенного контроля, либо временно исполняющий его обязанности заместитель руководителя ФТС России, после чего Разрешение заверяется гербовой печатью ФТС России.
Срок действия генерального Разрешения составляет 1 год с даты его подписания.
Срок действия разового Разрешения составляет 3 месяца с даты его подписания.
Разрешение выдается должностным лицом структурного подразделения ФТС России непосредственно уполномоченному представителю участника транзита под расписку.
В случае наличия в заявлении о выдаче Разрешения просьбы участника транзита о направлении Разрешения по почте Разрешение направляется с сопроводительным письмом, подписанным начальником структурного подразделения либо его заместителем.
Информация о выдаче Разрешения с указанием номера Разрешения и даты его выдачи в трехдневный срок после его выдачи направляется по оперативным каналам связи в таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые будет осуществляться транзит вооружения через территорию РФ.
Основанием для принятия ФТС России решения об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения может быть:
отрицательное заключение одного из федеральных органов исполнительной власти;
недостоверность сведений, представленных участником транзита;
невозможность в соответствии с законодательством РФ выполнения транзита на основании сведений, указанных в заявлении;
заявление о выдаче Разрешения направлено лицом, не являющимся участником транзита.
Решение об отказе в выдаче Разрешения принимается заместителем руководителя ФТС России, курирующим вопросы таможенного оформления и таможенного контроля, либо временно исполняющим его обязанности заместителем руководителя ФТС России. Решение об отказе в выдаче Разрешения оформляется письмом ФТС России участнику транзита, в котором он информируется о наличии оснований для отказа в выдаче Разрешения. Решение об отказе в выдаче Разрешения направляется участнику транзита в срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявления либо со дня получения отрицательного заключения одного из федеральных органов исполнительной власти, с которым согласовывалось Разрешение.
Приостановление выдачи Разрешения
После получения последнего заключения федеральных органов исполнительной власти и в случае, если из заключений следует, что:
- вооружение, заявленное к транзиту через территорию РФ, обладает опасными свойствами и в соответствии с законодательством РФ требуется представление документа, подтверждающего обеспечение транзита вооружения, обладающего опасными свойствами, страховыми и другими финансовыми гарантиями в целях возмещения ущерба, который может быть причинен жизни и здоровью людей, окружающей природной среде и государственной безопасности России;
- требуется представление дополнительных сведений об условиях перевозки и участниках транзита процедура выдачи Разрешения приостанавливается.
ФТС России в письменном виде в пятидневный срок со дня получения последнего заключения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информирует заявителя о необходимости представления дополнительных документов и сведений.
При этом срок рассмотрения заявления о выдаче Разрешения приостанавливается с даты направления информации заявителю до получения ФТС России запрашиваемых дополнительных документов и сведений.
Аннулирование Разрешения
Ранее выданное Разрешение может быть аннулировано ФТС России.
Основанием для аннулирования выданного Разрешения является:
- представление документов, содержащих недостоверные сведения о номенклатуре вооружения и об их количестве;
- выдача Разрешения на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о его выдаче;
- нарушение установленного законодательством России порядка транзита через территорию РФ.
Решение об аннулировании Разрешения ФТС России принимает самостоятельно либо на основании представления одного из федеральных органов исполнительной власти, с которым согласовывалось Разрешение.
Решение об аннулировании Разрешения принимается заместителем руководителя ФТС России, курирующим вопросы таможенного оформления и таможенного контроля, либо временно исполняющим его обязанности заместителем руководителя ФТС России.
Решением об аннулировании Разрешения является письмо ФТС России участнику транзита, в котором он информируется об аннулировании Разрешения с указанием оснований по аннулированию Разрешения.
Решение об аннулировании Разрешения направляется участнику транзита, которому выдано Разрешение, не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об аннулировании Разрешения.
Информация об аннулировании Разрешения в течение суток после принятия решения направляется по оперативным каналам связи в таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу РФ, через которые осуществляется транзит вооружения.
Если Разрешение аннулировано после того, как вооружение ввезено на территорию РФ, участник транзита обеспечивает его возврат в государство, с территории которого осуществлялся ввоз вооружения на территорию РФ, за свой счет, если иное не предусмотрено законодательством России.