Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

Система административного права. Источники АП норм.

Управленческое (административное) право как отрасль права. Административно правовые нормы и административно правовые отношения.

Административное право – самостоятельная отрасль права, которая регулирует особую группу общественных отношений в сфере деятельности исполнительной власти. В теории права принято считать, что отрасль права должна иметь свой предмет и метод правового регулирования.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений в сфере государственного управления.

Административно-правовая норма — это установленное государством и охраняемое от нарушений правило поведения общего характера, целью которого является регулирование общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления в процессе исполнительно-распорядительной деятельности.

Структуру административно-правовой нормы составляют гипотеза, диспозиция и санкция.

1. Гипотеза – содержит указания на условия, при которых конкретная норма должна применяться или исполняться. Например, в ст. 10,5 КоАП РБ.

2. Диспозиция – содержит само правило поведения сторон управленческих отношений. Диспозиция содержится во всех АП нормах, это основная часть нормы. Например ст. 17.3 КоАП РБ (распитие спиртных напитков в обществ местах).

3. Санкция – указывает на вид и меру административного, дисциплинарного или морально-общественного воздействия на нарушителя или недобросовестно исполняющего свои обязанности.

По целевому назначению и способу воздействия на людей виды АП:

1. Обязывающие нормы – нормы, которые обязывают субъектов совершать определенные действия. (Наприм, все граждане, достигшие 16лет обязаны иметь паспорт).

2. Запрещающие нормы – предусматривают запрет на совершение определенных действий.

3. Уполномочивающие – предусматривают возможность совершать определенные действия в пределах компетенции по своему усмотрению.

Реализация АП норм:

1. Исполнение АП норм - субъект следует содержащимся в нормах юридическим предписаниям. Лица, которым эти требования адресуются, совершают предусмотренные данной нормой действия, либо воздерживаются от совершения запрещенных ею действий. (Пример: пассажир, едущий в автобусе покупает билет)

2. Применение АП норм – издание индивидуального юрид. акта по конкретному делу. (прим: составление протокола за хулиганство).

АП отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в процессе управления, в которых стороны выступают носителями взаимных юридич. обязанностей и прав.

Субъекты АП отношений должны обладать административной правоспособностью и дееспособностью.

Административная правоспособность – способность приобретать права и обязанности.

Административная дееспособность – это способность реализовать свою управленческую компетенцию.

Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения, а дееспособность – с достижения определенного возраста (в 14 лет – частичная дееспособность, в 18 лет- полная дееспособность).

АП отношения возникают между субъектами на основании юр фактов, под которыми понимаются действия – т.е. активное волеизъявление человека или бездействия, события (не зависят от воли людей) .


 

Система административного права. Источники АП норм.

Система административного права —это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.

Административное право состоит из Общей и Особенной частей. Общая часть включает:

· понятие административного права;

· вопросы предмета, метода и системы административного права;

· административно-правовые нормы и отношения;

· наука административного права;

· субъекты административного права;

· административно-правовой статус гражданина, органов исполнительной власти, государственных служащих; правовые акты управления;

· административное правонарушение и административная ответственность и т.п.

Структура особенной части АП обусловлена отдельными сферами гос управления, выделяют:

· управление экономической сферой, которая, подразделяется на управление государственным имуществом; общие вопросы управления предпринимательской деятельностью; управление антимонопольной деятельностью, промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, связью, жилищно-коммунальным хозяйством и т.п.;

· управление социально-культурной сферой, в рамках которой выделяют управление образованием, в области науки, в области культуры, в области здравоохранения и социального обеспечения и т.п.;

· управление административно-политической сферой, подразделяемое на управление в области обороны, в области безопасности, внутренними делами, иностранными делами; управление в области юстиции.

Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм. Имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие правовые нормы, то есть нормативные акты. Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство.

Источниками АП права являются:

· Конституция РБ

· Закон РБ «Об органах внутренних дел»

· Декреты, Устава Президента РБ

· Постановления и распоряжения Совета Министров РБ

· Приказы и Инструкции Министров, председателей горкомитетов, руководителей ведомств, предприятий и учреждений.

· Решения и распоряжения Местных Советов и их исполкомов

· Специальные источники: Кодексы, Положения. Уставы.