Предприниматель — лицо, занимающееся собственным бизнесом, имеющее своё дело в целях получения прибыли или иной выгоды[1][2][3].
Предприниматель — человек, осуществляющий предпринимательскую деятельность.
Каждый предприниматель может иметь собственное дело или может помогать создавать предприятия другим предпринимателям.
Право на предпринимательскую деятельность[править | править исходный текст]
Право на предпринимательскую деятельность является одним из основополагающих прав человека и защищено ст. 34 Конституции России. Этоконституционное право фактически неотделимо от права свободно распоряжаться своим имуществом и осуществлять экономическую деятельность.
Поэтому предпринимателями именуют себя и граждане, занимающиеся предпринимательством эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие товары.
Предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя или не имеющим в силу законодательства прав заниматься избранным им видом деятельности, является незаконным предпринимательством и преследуется в уголовном порядке.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРИНИМАТЕЛЬ
Основные сведения
Прежде в законодательных актах Российской Федерации использовались эквивалентные понятия — «предприниматель без образования юридического лица», «частный предприниматель», которые в настоящий момент последовательно заменены на термин «индивидуальный предприниматель».
Важной особенностью осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является тот факт, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. В отличие, например, от участника общества с ограниченной ответственностью, где участник отвечает по обязательствам учреждённого им общества в основных случаях только в пределах своей доли в уставном капитале этого общества и ни в коем случае не своим личным имуществом. Этот существенный факт относится к основному недостатку этой формы ведения предпринимательской деятельности.
Регистрация
Основная статья: Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Государственная регистрация и дальнейшая деятельность индивидуальных предпринимателей регламентируется Федеральным Законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» N 129-ФЗ, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами РФ, а также отдельными постановлениями Правительства РФ.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, причём государственная регистрация может быть осуществлена только по месту его официальной постоянной регистрации по месту жительства.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключённых им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об их недействительности.[1]
С 2011 года упрощено требование к оформлению документов: при личной подаче в регистрирующий (налоговый) орган, документы не заверяются у нотариуса, при прекращении деятельности индивидуальному предпринимателю не нужно представлять справку из Пенсионного Фонда Российской Федерации (на данный момент реализовано не во всех субъектах). После принятия отчёта, орган ПФР сам предоставляет справку в регистрирующий (налоговый) орган в электронной форме; при этом в некоторых субъектах даже не требуется предоставление отчёта до закрытия ИП.
Изменение сведений[
Если у индивидуального предпринимателя произошло изменение любых сведений, содержащихся в Государственном реестре ИП, он обязан сообщить об этом в регистрирующий орган (ФНС).
Для внесения таких изменений необходимо представить:
1. Заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по соответствующей форме[2]. Если заявитель подает её в налоговый орган лично, у нотариуса заверять не нужно.
2. Копию документа, подтверждающего изменения. (например, копию паспорта при его замене.)
Всё это можно послать по почте ценным письмом с описью вложения, но тогда копия должна быть заверена нотариально. При личной явке в Налоговую инспекцию, сотрудник ФНС сам заверяет копию документа, сверяя с оригиналом. Нотариус не нужен. Изменения в ЕГРИП должны быть внесены в течение 5-ти дней.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона о регистрации, индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в ЕГРИП, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по своему месту жительства. Индивидуальный предприниматель должен сообщать об изменении следующих сведений, содержащихся в ЕГРИП[3]:
1. фамилии, имени и отчества;
2. пола;
3. даты и места рождения;
4. гражданства;
5. адреса места жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован (по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке);
6. данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее — основной документ) — в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации (с 1 июля 2011 года изменение сведений, связанных с заменой паспорта гражданина России — обязанность ФМС);
7. вида и данных документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином);
8. вида и данных документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства);
9. вида, данных и срока действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства).
Основные преимущества и недостатки[править | править исходный текст]
Статус ИП имеет следующие преимущества по сравнению с регистрацией собственного предприятия:
· упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса
· свободное использование собственной выручки.
· не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности
· упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности
· упрощенный порядок принятия решений (не требуется собраний, протоколов и т. п.)
· заработанные деньги возможно свободно тратить без дополнительного налогообложения (9 % на дивиденды)
· индивидуальный предприниматель, применяющий ЕНВД, имеет фактическую возможность не вести учёт полученного дохода
Основные недостатки:
· отвечает по обязательствам своим имуществом
· не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем, некоторыми лекарствами или сильнодействующими ядами).
· согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются работать с ИП (так как ИП, находясь в большинстве случаев на УСНО, не платят НДС с работы или товара в бюджет и делать это приходится работающим с ними компаниям, что для них невыгодно, особенно, если они применяют схемы «оптимизации налогообложения»)
· не подходит для совместного ведения бизнеса
· требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить «директора»
· Отчисления на социальное страхование идут только исходя из МРОТ, взятого на начало соответствующего года (в виде фиксированного платежа), даже если деятельности не было
· на общем режиме налогообложения необходимо вести двойной учёт из-за того, что НДС считается «по отгрузке», а налог на доходы у предпринимателей — «по оплате». Если первой происходит оплата, то можно сблизить за счёт выписывания счетов-фактур на аванс, но в данном случае усложняется документооборот.
· после вступления в силу «Соглашения между Европейским Сообществом и Россией об облегчении выдачи виз» в 2007 г. любая российская фирма может на своем бланке выписать так называемое «Обращение на въезд в Российскую Федерацию», которое заменяет «Приглашение» для граждан Евросоюза, оформлять которое достаточно сложно и долго. Это «Обращение» является достаточным документом для получения российской визы на 2-5 лет (после однократной и годовой). Российский индивидуальный предприниматель выписать такое «Обращение» не может.
· после вступления в силу довольно либерального Приказа ФСБ № 458 от 10.09.2007 «Об утверждений правил пограничного режима» любая фирма («предприятие и их объединение, организация, учреждение и общественное объединение») вправе выписать своим сотрудникам командировки («командировочные удостоверения (предписания)»), которые вместе со внутренним паспортом этого работника являются достаточными документами для пропуска в любую точку погранзоны России. Оформлять пропуск в ФСБ в этом случае не нужно. Российский индивидуальный предприниматель такой возможностью по отношению к своим работникам не обладает.
· недостаточная правовая защищённость при временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности платится только в размере федерального МРОТ и только в случае, если предприниматель заплатил в предыдущем году (2.9 %)*(МРОТ на 1 января)*(12). При этом от уплаты взносов в пенсионный фонд предприниматель не освобождается даже в случае серьёзной нетрудоспособности, при которой физически не может подать заявление о прекращении деятельности.
Налоги и сборы ИП[править | править исходный текст]
ИП обязан платить фиксированный платёж в социальные фонды вне зависимости от дохода. В 2009 году — 7274.40 руб.[4], в 2010 — 12002.76 руб.[5], в 2011 — 16159.56 руб, в 2012 — 17208.25 руб, в 2013 — 35664.66 руб . Сумму налога при упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения «доходы» (в том числе по патенту) или ЕНВД можно уменьшить на размер этого платежа, если ИП не является работодателем. Систем налогообложения четыре: две — как и у юридических лиц: УСНО («упрощёнка»), ЕНВД, ещё две — характерные только для ИП: УСНО на основе патента и ОСНО (основная), характерная учётом дохода по оплате, а НДС по методу начисления.
Сельскохозяйственные производители (главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющиеся ИП), имеют право применять единый сельскохозяйственный налог.
Несостоятельность индивидуального предпринимателя[править | править исходный текст]
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признан несостоятельным (банкротом). Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) подведомственны арбитражному суду. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Признаки банкротства гражданина и юридического лица по своему составу не совпадают. Гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Для юридических лиц отсутствует требование, чтобы сумма обязательств превышала стоимость принадлежащего организации имущества.
Следующая особенность связана с порядком подачи заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано самим индивидуальным предпринимателем, кредитором (если требование связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности), уполномоченными органами.
На основании заявления гражданина арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления гражданином расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения.[6]
В России[править | править исходный текст]
Основная статья: Предпринимательство в России
· Предпринимательская деятельность, которая в России требует регистрации как ИП, во многих странах мира (например, в США при условии, что предприниматель не нанимает работников) не требует какой-либо государственной регистрации.
· 26 мая — день российского предпринимательства.
· С 2010 г. организации и предприниматели, открывшие (закрывшие) расчётный счёт в банке, обязаны письменно сообщить об этом в ПФР и ФСС РФ по месту своей регистрации. Сделать это нужно не позднее 7 рабочих дней со дня открытия (закрытия) счета. Налоговые органы нужно информировать об этом в те же сроки. До утверждения формы такого сообщения уведомить фонды об открытии (закрытии) счёта можно в произвольной форме. А можно воспользоваться той же формой, по которой вы извещаете налоговиков. Указания, как должно быть направлено такое сообщение в фонды, в законе нет. Поэтому можно как представить его непосредственно в ПФР и ФСС РФ, так и направить по почте.
· Государственная регистрация ИП в Москве осуществляется единственным регистрирующим органом — МИФНС № 46 по г. Москве.[7]
· Государственная регистрация ИП в Санкт-Петербурге осуществляется единственным регистрирующим органом — МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу.[источник не указан 503 дня]
· С 9 января 2013 года сервис «Подача заявки на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя» стал доступен для всех жителей России.[8]
Юридическое лицо — это организация которая имеет ряд признаков:
Ограничение функций
· прошла государственную регистрацию
· имеет учредительные документы
· утвердила и зарегистрировала устав
· действует в правовом поле
Контроль за деятельностью
· имеет юридический адрес
· ведёт бухгалтерский учёт
· подчиняется надзору (пожарный, ветеринарный и прочий)
Материальные:
Организационное единство
· внутренняя структура организации
· наличие органов управления
· наличие учредительных документов
· имущественная обособленность (обязательный учёт имущества на самостоятельном балансе либо по смете)
· самостоятельная гражданско-правовая ответственность (возможность обращения кредиторами взыскания на имущество юридического лица, а не на его учредителей/участников)
· выступление в гражданском обороте и судебных органах от своего имени (фирменное наименование)
Формальный: государственная регистрация
Государственная регистрация юридических лиц в РФ[править | править исходный текст]
Основная статья: Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Порядок государственной регистрации юридических лиц определён Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». За государственную регистрацию ЮЛ оплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей, а за гос. регистрацию ИП — 800 руб, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Документы представляются заявителем в налоговые органы в соответствии с территориальной принадлежностью адреса места нахождения исполнительного органа юридического лица, указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации, лично или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Законом определено, что уполномоченным лицом (заявителем) могут быть только физические лица. К ним относятся:
· руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
· учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
· руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
· конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
· иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утверждённой Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюдён установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц(при необходимости) соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
Необходимые атрибуты юридических лиц[править | править исходный текст]
Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Юридическое лицо должно обладать учредительными документами (обычно это устав), местом нахождения иисполнительным органом. Почти для всех типов юридических лиц местом нахождения является адрес, по которому находится (или должен находиться в соответствии с учредительными документами) постоянно действующий исполнительный орган. Юридическое лицо действует только в пределах, описанных в учредительных документах. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (примерами таких органов являются директор, председатель правления, общее собрание участников).[4]
Место нахождения юридического лица[править | править исходный текст]
В настоящее время многие организации указывают в качестве своего места нахождения адрес, по которому данная организация отсутствует (такой адрес неофициально называется юридическим адресом). Для того, чтобы заинтересованное лицо могло связаться с организацией используют почтовый адрес. Обычно такой адрес используется для различной официальной переписки с организацией. Например, по такому адресу можно официально известить организацию о дне судебного заседания. Практически все системы законов мира содержат норму, аналогичную ст. 123 «Надлежащее извещение» АПК РФ. Также используется понятие фактический адрес — адрес, по которому фактически находится организация.
Количество юридических лиц в РФ[править | править исходный текст]
По данным Федеральной налоговой службы России, число действующих в стране юридических лиц на 1 июля 2011 года составило 4,532 млн. Из них 3,835 млн коммерческие организации и 696 тыс. некоммерческие. Среди коммерческих в форме общества с ограниченной ответственностью зарегистрированы 92,1 % организаций, 4,9 % — в форме закрытого или открытого акционерного общества.
В стадии ликвидации на 1 июля 2011 находилось 133 тыс. организаций.
Виды юридических лиц[править | править исходный текст]
В зависимости от формы собственности:
· государственные
· частные (негосударственные)
В данной классификации можно учесть прямую аналогию с принятым зарубежным делением:
· юридические лица публичного права
· юридические лица частного права
В зависимости от целей деятельности:
· Коммерческие
· Некоммерческие
По составу учредителей:
· Юридические лица, учредителями которых являются только юридические лица (союзы и ассоциации)
· Только государственные (унитарные предприятия)
· Любые субъекты гражданского права (все остальные юридические лица)
По характеру прав участников выделяют организации:
· на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения)
· в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы)
· в отношении которых их участники не имеют имущественных прав (общественные объединения, религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц)
В зависимости от объёма вещных прав организации выделяют юридические лица, обладающие правом:
· оперативного управления на имущество (учреждения, казённые предприятия)
· хозяйственного ведения (государственные и муниципальные предприятия, кроме казённых)
· собственности на имущество (все другие юридические лица)
В ГК РФ и других законах («О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», Жилищный кодекс) предусмотрены следующие виды организационно-правовых форм юридических лиц:[5]
· Коммерческие организации
· Хозяйственное товарищество
· Полное товарищество
· Товарищество на вере (коммандитное)
· Хозяйственное общество
· Акционерное общество
· Открытое акционерное общество
· Закрытое акционерное общество
· Общество с ограниченной ответственностью
· Общество с дополнительной ответственностью
· Производственный кооператив
· Унитарное предприятие
· Основанное на праве хозяйственного ведения
· Основанное на праве оперативного управления (казённое предприятие)
· Хозяйственное партнёрство
· Некоммерческие организации
· Общественное объединение в том числе
· Общественная организация в том числе:
· Национально-культурная автономия
· Профессиональный союз
· Общественное движение
· Общественный фонд
· Общественное учреждение
· Орган общественной самодеятельности
· Политическая партия
· Община коренных малочисленных народов Российской Федерации
· Торгово-промышленная палата
· Религиозное объединение
· Некоммерческое партнёрство
· Учреждение, включая органы государственной власти
· Фонд
· Автономная некоммерческая организация
· Ассоциация и союз
· Потребительский кооператив
· Специализированные кооперативы: гаражно-строительные, жилищные, жилищно-строительные
· Товарищество собственников жилья
· Кредитный потребительский кооператив
· Общество взаимного кредитования (кредитный потребительский кооператив граждан)
· Государственная корпорация
· Государственная компания
Территориальные отделения общественных организаций могут регистрироваться в качестве юридических лиц самостоятельно.
Коммерческие юридические лица могут создаваться только в организационно-правовых формах, предусмотренных ГК РФ. Некоммерческие юридические лица могут создаваться и в иных организационно-правовых формах, если такие организационно-правовые формы предусмотрены законом.
ТЕМА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.3. Правовое регулирование основ предпринимательской деятельности в условиях становления рыночных отношений
Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется комплексом нормативных актов, представляющих различные отрасли права.
В общей теории права под правовым регулированием понимается целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Правовое регулирование при этом выступает как целенаправленная, результативная, нормативно-организационная деятельность.[1] По мнению Рогожина Н.А., под правовым регулированием предпринимательской деятельности следует понимать целенаправленное воздействие на субъектов предпринимательской деятельности, иных субъектов, в том числе на государственные органы, должностных лиц, граждан, и на предпринимательские отношения с помощью правовых (юридических) средств. При этом предпринимательская деятельность регулируется комплексом различных отраслей права.[2]
Воздействие норм права, других специально-юридических средств на поведение субъектов предпринимательской деятельности, иных субъектов и на предпринимательские отношения осуществляется в целях их упорядочения и прогрессивного развития. Кроме того, правовое регулирование предпринимательской деятельности призвано гарантировать свободу экономической деятельности, свободное использование каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, закреплены в нормативно-правовых актах различных отраслей права (гражданского, административного, налогового, уголовного и др.). Вместе с тем в зависимости от юридической силы все эти акты расположены в определенном иерархическом порядке. В соответствии с Конституцией РФ в общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России, регулирующих предпринимательскую деятельность, можно представить следующим образом: нормативно-правовые акты Федеральной нормативной системы (ст. 15, 71, 72 Конституции РФ) и нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Федерации (ст. 72, 76 Конституции РФ). Одним из средств правового регулирования предпринимательской деятельности является и судебная практика высших судов. [3]
В статье 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[4], определено, что арбитражные суды рассматривают споры в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.
В Федеральных законах от 08 февраля 1998 г. № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[5] и от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»[6] урегулированы вопросы создания и деятельности коммерческих организаций в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)»[7] урегулированы вопросы, связанные с несостоятельностью (банкротством) должников – субъектов предпринимательской деятельности, порядок их финансового оздоровления и ликвидации в принудительном порядке в процессе удовлетворения требований кредиторов.
В Земельном кодексе РФ урегулированы земельные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью в области сельского хозяйства и закреплены основы оборота земельных участков.[8]
В Налоговом кодексе РФ (часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ), закреплены принципы налогообложения, порядок уплаты субъектами предпринимательской деятельности налогов и сборов, основные права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов.
Заметное место в системе правового регулирования занимают нормы административного права.
Так, согласно п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства. Объективная сторона правонарушения, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без предварительной государственной регистрации (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ), в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ) и в нарушении условий специального разрешения (лицензии) (ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ).
Федеральный закон от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ,[9] внесший существенные изменения в законодательство о лицензировании, ввел в ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ квалифицирующий признак, который усилил ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за грубое нарушение условий специального разрешения (лицензий). Соответственно увеличены размеры административных штрафов, а в качестве альтернативного наказания предусмотрено административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток (ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ).
Следует иметь в виду, что ответственность за осуществление некоторых видов лицензируемой деятельности без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных ею, установлена в КоАП РФ другими нормами (ч. 1 ст. 6.2, ч. 1 ст. 9.1, ст. 11.29, ст. 13.3 КоАП РФ и др.). В этих случаях квалификация правонарушения по статье 14.1 КоАП РФ исключается.
Особая роль в регулировании предпринимательской деятельности принадлежит нормам уголовного права.
Предпринимательство тесно связано и непрерывно взаимодействует со всеми сферами общества, что обуславливает его ценность и значимость, но с другой стороны, оно сопровождается многими негативными явлениями, в том числе и криминального свойства.
В общей массе разнообразных форм предпринимательской деятельности оказалось значительное число таких, которые представляют существенную опасность экономическим отношениям.
Это было учтено законодателем при принятии Уголовного кодекса РФ 1996 г., в котором, вследствие общих тенденций, был сформирован значительный массив уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления, совершаемые в сфере экономической деятельности. Основное содержание данной главы Уголовного кодекса РФ составляют нормы, направленные на охрану общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением именно предпринимательской деятельности. Причем, в виду обозначенной выше взаимозависимости таких институтов, как собственность и предпринимательство, в Уголовном кодексе РФ охрана этих институтов справедливо сосредоточена в рамках единого раздела «Преступления в сфере экономики».[10]
Уголовное законодательство Российской Федерации выступает гарантом конституционного права, предусмотренного ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, и предусматривает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство в случае, если оно причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству или сопряжено с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере (ст. 171 УК РФ).[11]
Уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за незаконное предпринимательство, охраняют совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности.
Отношения в сфере предпринимательства регулируются также актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов власти, т.е. подзаконными актами, относящимися к различным отраслям законодательства. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ). Президентом РФ принято значительное количество указов в предпринимательской сфере, развивающих положения федеральных законов, в частности, Указ от 16 сентября 1997 г. № 1034 «Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации».[12]
Нормативно-правовые акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений. Особенностью постановлений Правительства РФ является то, что они могут быть приняты, в том числе в сфере регулирования предпринимательской деятельности лишь на основании и во исполнение законов, а также указов Президента РФ. Например, постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 795 «Об утверждении правил оказания услуг автостоянок».[13]
Международные договоры регулируют отношения России с зарубежными государствами и международными организациями,
в том числе в сфере предпринимательской деятельности, например международную куплю-продажу товаров, налогообложение. В случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, которые могут содержать, несмотря на различную отраслевую принадлежность, нормы права, регулирующие предпринимательскую деятельность. Данные акты нормативного характера могут издаваться в случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ для организации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни, в том числе при регулировании предпринимательской деятельности, и обязательны для исполнения.
Вышеизложенное, свидетельствует о комплексном подходе к регулированию предпринимательской деятельности в современных условиях становления рыночных отношений.
[1] Теория государства и права: курс лекций /Под ред.Н.И. Матузова и А.В. Молько. М.: Юристь, 2004. С.124.
[2] См.: Рогожин Н.А. Судебная практика и ее роль в правовом регулировании предпринимательской деятельности. – «Волтерс Клувер». М., 2004. С.3.
[3] См.: Рогожин Н.А. Указ. Соч. С.3-4
[4] Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской федерации» (с изм. от 12.07.2006 г.)//СЗ РФ от 01.05.1995 г. № 18. Ст. 1589.
[5] Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 27.07.2006 г. С изм. От 18.12.2006 г.)//СЗ РФ от 16.02.1998 г. № 7. Ст. 785.
[6] Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 05.02.2007 г.)// СЗ РФ от 01 01.1996 г. № 1. Ст.1.
[7] Федеральный закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 05.02.2007 г. с изм. и доп. от 26.04.2007 г.)// СЗ РФ от 28.10.2002 г. № 43. Ст. 4190.
[8] Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 19.06.2007 г.)// СЗ РФ от 29.10.2001 г. №.44. Ст. 4147.
[9] Федеральный закон от 02.07.2005 г. № 80-ФЗ (ред. 31.12.2005 г.) «О внесении изменений в федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»//СЗ РФ от 04.07.2005. № 27. Ст. 2719.
[10] См.: Коротков А.П., Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности // Российский следователь. 1999. № 5. С. 15.
[11] Вдовенков В.М, Широков В.А. Незаконное предпринимательство. Понятие и квалификация //Безопасность бизнеса. № 4, 2005. С.12.
[12] Указ Президента РФ от 16 сентября 1997 г. № 1034 «Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации»//СЗ РФ от 29.09.1997. № 38. Ст. 4356.
[13] Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001г. № 795 «Об утверждении правил оказания услуг автостоянок»// СЗ РФ от 26.11.2001. № 48.Ст.4517.
Продолжение материала >>>