Основы конституционного строя. 3 страница

38 Правовой статус рлигиозныхобъеденений

Религиозные объединения могут создаваться в форме:

1. религиозных групп — добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

2. религиозных организаций (РО) — добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. РО в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные (состоит не менее чем из 10 участников, 18+ лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (не менее чем из 3 местных РО).

Наименование РО должно содержать сведения о ее вероисповедании. РО обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Учредителями местной РО могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами МС.

РО действует на основании устава, который должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ.

РО подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001.

Решение о государственной регистрации РО принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений или его территориальным органом.

Основаниями для государственной регистрации централизованных РО, а также РО, образуемых централизованными РО, являются:

заявление о регистрации;
список учредителей РО;
устав создаваемой РО, утвержденный ее учредителем (-ями);
сведения об адресе постоянно действующего руководящего органа создаваемой РО;
нотариально удостоверенные копии устава и документа о гос. регистрации учредителя;
соответствующее решение правомочного органа учредителя;
документ об уплате государственной пошлины.

РО может быть отказано в государственной регистрации, если:

ее цели и деятельность противоречат законодательству РФ;
создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям;
в едином гос. реестре юр. лиц зарегистрирована организация с этим наименованием;
учредитель (учредители) неправомочен.

Отказы могут быть обжалованы в суд.

Иностранная РО — организация, созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством ин. государства; ей может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории РФ; представительство иностранной РО не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения.

Религиозные организации могут быть ликвидированы:

по решению их учредителей;
по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм закона;

Основания для ликвидации и запрета на деятельностьРО или группы в суде являются:

нарушение общественной безопасности и порядка;
действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;
принуждение к разрушению семьи;
посягательство на личность, права и свободы граждан;
нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан (наркотики и т.д.;

РО действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству РФ, и обладают правоспособностью.

Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если они не противоречат законодательству РФ.

Богослужения, другие религиозные обряды беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных РО для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях РО, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

РО вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы. РО вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности РО, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий; государство оказывает материальную и иную помощь при реставрации памятников истории и культуры; государство объявляет религиозные праздники нерабочими днями (по просьбе религиозной организации)

РО в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала.

39 Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции РФ

Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Нормы данного института содержатся также в законах РФ: «О гражданстве РФ», «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ФКЗ «О референдуме РФ», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (1997 г.) и многие другие.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.

Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина. Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д. А конституционное – общие права.

К предмету конституционного права относится закрепление основправового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64–заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в РФ».

Понятие «основы» включает в себя следующие элементы:

1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица;

2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности.Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод;

3) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту (жизнь, здоровье, защита).

Институт, устанавливающий основы правового статуса личности занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная.

Формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов МС базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.

40 Принципы правового статуса человека и гражданина в РФ

1. Принцип равноправия (ст. 19). Каждому члену общества государство гарантирует равные с другими его членами права и свободы, требует от него выполнения равных обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниях. Включает в себя следующие положения:

1) правовой статус человека и правовой статус гражданина с точки зрения равноправия. Суть этого положения сводится к тому, что как член гражданского общества каждый человек равноправен со всеми другими, но как гражданин своего государства он равноправен только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству;

2) равенство конституционных прав и свобод человека и гражданина независимо от их фактических различий (пола, расы, национальности, языка, происхождения). Принципу равенства противоречит дискриминация в пользовании правами и свободами, в наложении обязанностей по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее правового статуса;

3) равноправие мужчины и женщины. (На основе требований конвенции ООН);

4) равенство всех перед законом и судом - необходимое, но не достаточное условие равноправия. Если закон устанавливает привилегии или произвольно ограничивает права отдельных категорий лиц, то равенство всех перед таким законом означает неравноправие.

Законодательство РФ допускает в отдельных случаях неравенство перед законом. Например, ФЗ «О статусе судей» запрещает судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям. Равенство всех перед судом означает:

- наличие единой для всех судебной системы, независимой;

- справедливое разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом;

- равное для всех применение норм материального права в процессе разрешения спора;

- процессуальное равенство сторон в судебном заседании;

5) равноправие в социальном государстве. РФ, провозглашая себя социальным государством, устанавливает для отдельных категорий лиц, чьи социальные возможности ограничены (дети, пенсионеры, инвалиды) дополнительные права и льготы.

2. Непосредственное действие прав и свобод. Ст. 18 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими».

Тесно связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ст. 15), что означает возможность человека и гражданина осуществлять конституционные права и свободы, защищать их в случае нарушения всеми законными способами, руководствуясь непосредственно конституционными нормами.

3. Неотчуждаемость основных прав и свобод - ст. 17 Конституции РФ: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Тем самым Конституция РФ впервые признает естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не дарованы государством личности и не могут быть им отобраны. Обязанность государства- признание их и защита.

4. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. В общем виде: запрет издания в РФ законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой Конституции РФ о том, что любые НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения (ч. 3 . 15).

Вместе с тем Конституция РФ содержит положения о законных ограничениях прав и свобод человека и гражданина в строго определенных случаях: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (в соотв. с ФЗ).

5. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц(ч. 3 . 17). Ни одно общество не может предоставить своим членам абсолютной свободы, поскольку это сделает невозможным их совместное общежитие. Поэтому система прав и свобод человека и гражданина объективно формируется таким образом, чтобы обеспечить законные интересы всех людей и предотвратить возможные нарушения их прав и свобод в результате злоупотреблений ими со стороны других лиц.

6. Гарантированность прав и свобод означает обязанность государства обеспечить человеку и гражданину (путем создания соответствующих условий) реальную возможность пользоваться предоставленными ему Конституцией правами и свободами. В общем виде: в ст. 2 Конституции РФ, «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

7. Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15). Более того, ч. 1 ст. 17, - признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина в РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

43 Гражданство детей при изменении гражданства родителей

Отдельная глава в ФЗ посвящена регулировании. Гражданства детей при изменении гражд родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительтсве. Максимально учитываются интересы ребенка. Исходный принцип: стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи, исключить состояние без граждатсва, по возможности сохранить гражданство РФ в интересах детей.

Фз определяет что гражданство детей следует гражданству родителей как при приобретении так и при прекращении.

Те если оба приобретают или прекращают меняется гражданство детей. Если 1 из родиетлей приобретает рос гражданство, то ребенку предоставляется гражданство по заявлению этого родителя.Еслиграж РФ прекращается тольок у одного из родителей, то ребенок ребенок сохраняет российское гражданство.по заявлению данного родителя и при письменном согласии другого гражданство ребенка прекращается, но тольокелси он не станет лицом без гражданства.

Гражданство детей не изменяется при изменении гражд родителей, лишенных родтельских прав.

45 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Временно пребывающих. Срок временного пребывания определяется сроко действия визы. Если он прибыл без визы, то срок его пребывания не может ыть больше 90 суток, в соотвествующих случаях предусмотренных законом срок мб продлен или сокращен

Временно проживающие.такое проживание обусловлено разрешительным порядком. Разрешение выдается территориальным органом фудерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел по заявлению иностранного гражданина. Срок дейстявия разрешения 3 года.

Разрешение выдается в пределах квоты утверждаемой ежегодно Правительтсвом РФ с учетом демографической ситуации в субъекте и РФ и возможностей последнего по обустройству ин граждан.

ФЗ определяет и категории лиц , которым разреение выдается без учета квоты. Это лица, родившиеся на территории РФ, состоящие в браке с гражданинои РФ, осуществляющие инвестиции в РФ в размере, установленным правительтсвом и др

Положение о выдаче ин гражданам и лицам ьез гражданства разрешения на временное проживаниеотмечается что разрешение офрмляется в виде соотвествующей отметки в документах, удостоверяющих личность.

Основания отказа либо аннулирования разрешении\:

-свзаны с неправомерной деятельностью лица, нарущающей конституцию или законы

- с отсутствием оснований для выдачи разрешения ( отсутсвие возможности солержать себя и членов семьи в предлах прожиточного минимума, выезд за пределы РФ в ин гос-во для постоянного проживания, нахождение за пределами более 6 месяцев

Постоянное проживание. Оформляется документом « вид на жительтсво» для его получения лицо обязано прожить не менее 1 года на оснвоании разрешения на временное проживание. Вид на жительтсов выдается сроком на 5 лепт и мб продлен по заявлению лица еще на 5 лет и число продлений не ограничено.. все описания бланков, порядок выдачи и порядок решения этих вопросов органами определяется Положением о ваыдаче ин граж и лтицам без граж вида на жительтсво.

ФЗ определил строгий учет вьезда,пребывания и выезда ин граждан . формой контроля стала миграционная карта . она заполянется ин гражданами вьезжающими на территорию РФ и содержит вес необходимые сведения. В целях учета ин граждан , пребывающих и проживающих в РФ создается центральный банк данных, порядок использования которых устанавливается Правительтсовм. Ин гражданин прибывший в россии обязан зарегистрироваться в течении 3 раб дней со дня прибытия.

Ин граждане имеют право на свободное передвижение в предлах территории РФ при некоторых ограничения , установленнхы ФЗ.

Ин граждане не обладают правом избирать и быть избранными в органы гос власти и участвовать в референдуме. Но постоянно проживабщие имею право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и в местном референдуме.

Ин граждане не могут быть призваны на военную службу но могут поступать на службу по контракту. Ин гражданин не имеет права находится на муниципальной, гос службе.

В сфере трудовых отношений ин граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностнями к труду, выбирать род деятельности. Хотя ин гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, но это не растпространяется на постоянно и временно проживающих, журналистов, обучающихся в образовательных учреждения проф образования и др

Предусматривается отвественность за нарушение правил пребывапния и проживания вплость до административного выдворения за пределы.ин граждане совершившие преступления или иные правонарушения привлекаются к отвественности на общих основания с гражданами.

Ст 63 Конституции закрепляет что РФ предоставляет политическое убежище ин гражданам и лицам без гражданства . Основанием предоставляения политического убежища является пресдование или его реальная угроза лица за общественно-полиическую деятельность или убеждения, которые не противоречат демократическим принципам нормама международного права.

Лицо ,получившие политического убежище ,пользуется на территории России правами и обязанностями наравне с гражданами, кроме случаев, установленных для ин граждан или международным договором.

46 Правовой статус бежанцев и вынужденных перенаселенцев и лиц без гражданства в РФ

х положение регулируется ФЗ "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах"

Понятие беженец применяется к лицу которое :

1)не является гражданином РФ,

2)находится вне своей гражданской принадлежности( а в случае отсутствия граждансвтва- вне страны своего прежнего обычного места жительтсва,

3) покинуло указанную страну в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства или политических убеждений,

4) не может или не желает пользоваться ее зазитойвследствии таких опасений

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

2. По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

3. Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

4. Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.

Статья 2. Лицо, которое не может быть признано вынужденным переселенцем

1. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;

2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;

3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В основном их права и обязанности аналогичны.

Беженцы:

1)получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

2) получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации;

3) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

4)получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами

5)социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами
6)получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации

Вынужденные переселенцы:

1) самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить уполномоченного ораган , направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев

3) на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания

2. Вынужденный переселенец обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

3) при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

4) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

3. Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.

Для получения любого из этих статусов необходимо обращения с ходатацством лица в соответствующий орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания . после проверки сведений орган выдает свидетельство о принятии ходатайства, что влечет распространения на лицо комплекса необходимых прав и направляет его в центр временного размещения. После предварительного рассмотрения ходатпйства орган принимает решение о предоставлении статуса о чем выдается удостоверение.

Лица признанные беженцами и вынужденными переселенцами пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина если иное не предусмотрено ФЗ. Органы гос власти обязаны оказывать беженцам и ВП всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем , связанных с устройством на новом месте жительтсва. Для временного размещения беженцам(на срок не более 3 мес) создаются специальные центры. Им так же может быть предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительтсво приобретения жилья.

48 понятие, юридическая природа и классификация конститционных прав, свобод и обязностей

Юр природа:в конституции закрепляются основные права и свободы, которые наиболее значимы. Для госудасртва они наиболее значимы так как их реализация означает претворение в жизнь свойств демократического и правового государства.. они лежат в основе других прав, закрепляемых иными нпа, они адресованы самому широкому кругу людей- закрепляются за каждым человеком либо за каждым гражданином, характеризуются всеобщностью : они равны и едины для всех без исключения. Они отличаются особым механизмом реализации: все другие права могут стать достоянием человека в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. А основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения.

Конституционные обязанности – это общеобязательные, установленные Конституцией Российской Федерации и раскрываемые в отраслевых нормах права, правила поведения человека и гражданина за неисполнение которых предусмотрена юридическая ответственность. Основными признаками их являются: верховенство, общий вид, действие на всей территории России, равноправие для всех лиц, постоянно действующий непрерывный характер

Конституционные права классифицируются на: личные, политические, экономические, социальные и культурные.

Так же их принятно делить на 4 поколения:

гражданские личные и политические