Процедура розгляду матеріалів щодо видачі ліцензії на право надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян.

Ліцензії на право надання послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян можуть отримати лише заявники - суб’єкти господарювання, які подають відповідну заяву (зразок заяви) до ГУМВС, УМВС України в областях м. Києві та м. Севастополі. Заявником - суб’єктом господарювання згідно законодавства є зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка провадить господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа - підприємець.

 

До заяви про видачу ліцензії додаються:

1.1. Копія статуту підприємства, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

1.2. Копія установчого договору підприємства, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

1.3. Копія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

1.4. Копія довідки управління статистики про включення до Єдиного державного реєстру підприємців та організацій України.

1.5. Копія документа про освіту особи, яка буде очолювати напрямок охоронної діяльності, засвідчена в установленому порядку.

1.6. Копія трудової книжки особи, яка буде очолювати напрямок охоронної діяльності, засвідчена в установленому порядку.

1.7. Копія послужного списку особи, яка буде очолювати напрямок охоронної діяльності засвідчена, в установленому порядку.

1.8. Довідка щодо відсутності непогашеної судимості у засновників та керівника суб’єкта господарювання.

1.9. Висновок закладу охорони здоров’я та довідки психіатра і нарколога, що підтверджують можливість керівника суб’єкта господарювання та його персоналу виконувати обов’язки з охорони майна або громадян.

За результатами розгляду документів комісія ГУМВС, УМВС: - у випадках якщо заява підписана особою, яка не має на це повноважень або надані документи не відповідають вимогам чинного законодавства - залишають заяву без розгляду, про що в письмовій формі із зазначенням підстав повідомляється заявник; - в усіх інших випадках готує обґрунтований висновок із клопотанням про видачу (відмову у видачі), який разом із заявою про видачу ліцензії та документами, що додавались до неї надсилає на розгляд комісії МВС України.

За результатами розгляду документів комісія МВС України: - у випадках якщо заява підписана особою, яка не має на це повноважень або надані документи не відповідають вимогам чинного законодавства - залишають заяву без розгляду, про що в письмовій формі із зазначенням підстав повідомляється заявник; - у випадках виявлення недостовірних даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії або невідповідності заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, відмовляє у видачі ліцензії, про що в письмовій формі із зазначенням підстав повідомляється заявник; - у всіх інших випадках приймає рішення про видачу ліцензії.

 

5.3. Організація діяльності та керівництво наданням послуг з охорони.

Підхід до питань безпеки побудований головним чином на професіоналізмі співробітників, постійного професійного вдосконалення охоронних послуг і використання в роботі сучасних технічних засобів безпеки.

Припинення протиправних дій щодо об'єктів охорони здійснюється з дотриманням вимог законодавства України про необхідну оборону, крайню необхідність, затримання правопорушника

Технічні засоби охоронного призначення відповідно до їх характеристик і цільового призначення використовуються для виявлення осіб, які проникли (намагалися проникнути) на об’єкти охорони, пересуваються об’єктами охорони або залишають їх.

Під час здійснення заходів охорони службові собаки використовують відповідно до статті 9 Закону України “Про захист тварин від жорстокого поводження.

Заходи, які забезпечують особисту безпеку фізичної особи, можуть також здійснюватися за умов і обставин, що не містять ознак протиправних дій щодо цієї фізичної особи (при негативному впливі дій або наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф та інших надзвичайних подій, нападу тварин, тяжких особистих, сімейних та інших обставин, хворобливого стану тощо), але можуть створити безпосередню загрозу її життю та здоров'ю.

Діяльність, пов'язана з охороною окремих особливо важливих об'єктів, перелік яких визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку, може здійснюватися тільки державними підприємствами та організаціями.

З метою організації та під час здійснення охоронної діяльності забороняється:

1. Придбавати та використовувати для виконання функцій з організації та здійснення заходів охорони нерухомого та рухомого майна, забезпечення особистої безпеки фізичних осіб майно, що згідно із законодавством може використовуватися лише військовими формуваннями, підрозділами відомчої воєнізованої охорони та правоохоронними органами держави.

2. Здійснювати за цивільно-правовими договорами заходи охорони майна без наявності відповідних документів, які підтверджують повноваження замовника охоронних послуг щодо володіння, користування або розпорядження цим майном, законність перевезення належного йому вантажу тощо, та охорони громадян без підтвердження повноважень замовника представляти законні інтереси фізичної особи, на користь якої запропоновано укласти угоду.

Право власності на нерухоме майно замовника охоронних послуг підтверджується правовстановлювальним документом і витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Повноваження фізичної особи на вчинення юридичних дій від імені юридичної особи без довіреності підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

3. Протидіяти представникам правоохоронних органів під час виконання покладених на них завдань із забезпечення правопорядку та громадської безпеки, а також іншим посадовим особам і громадянам, які виконують службові обов'язки в межах своїх повноважень, визначених законодавством.

4. Розголошувати відомості про вжиття конкретних заходів для організації та здійснення заходів охорони майна, забезпечення особистої безпеки фізичних осіб, конфіденційну інформацію про господарську діяльність, оголошену такою в установленому порядку, а також відомості про приватне життя особи, щодо якої здійснюються заходи безпеки, що стали відомими у зв'язку з виконанням охоронних функцій.

5. Передавати ліцензію на здійснення охоронної діяльності для використання іншим юридичним особам і громадянам.

6. Брати участь у виконанні судових рішень, ухвал про зміну органів управління та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності.

7. Вдаватись до дій, направлених на силове протистояння між персоналом охорони.

Під час здійснення охоронної діяльності персоналу охорони суб’єктів господарювання забороняється:

а) удаватися до неправомірних дій, що посягають на права і свободи громадян, ставлять під загрозу їхнє життя, здоров'я, честь, гідність та майно;

б) використовувати формений одяг та знаки розрізнення працівників правоохоронних органів, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України та видавати себе за представників правоохоронних органів;

в використовувати не сертифіковані в установленому порядку технічні засоби спеціального охоронного призначення, засоби радіозв'язку без наявності дозволів на їх використання на наданих радіочастотах, а також інші технічні засоби, що завдають шкоди життю та здоров'ю громадян, довкіллю;

г) не залучаються до охоронної діяльності громадяни:

- які не досягай повноліття;

- які за станом здоров'я і фізичного розвитку відповідно до висновку закладу охорони здоров'я не можуть виконувати обов'язки з охорони майна або громадян;

- які перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії;

- визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними;

- які мають непогашену чи не зняту судимість за умисні злочини;

- яким у судовому порядку заборонено займатися охоронною діяльністю або роботою, пов'язаною з матеріальною відповідальністю;

- які не зареєстровані за місцем проживання в установленому чинним законодавством порядку;

- які ухиляються від призову на строкову військову службу, військового обліку та спеціальних зборів.

Відомості про особу при вирішенні питання про можливість її залучення до охоронної діяльності одержуються відповідно до чинного законодавства.

5.4. Органи ліцензування послуг з охорони. Координаційна рада МВС України по взаємодії органів внутрішніх справ з охоронними підприємствами, їх об’єднаннями та службами безпеки суб’єктів господарювання, її завдання та цілі діяльності.

Координаційна рада МВС України із взаємодії органів внутрішніх справ

з охоронними підприємствами, їх об’єднаннями та службами безпеки суб’єктів господарювання (далі - Рада) є громадським консультативно-дорадчим органом. Рада організовується з метою здійснення координації заходів органів і підрозділів внутрішніх справ з охоронними підприємствами, їх об’єднаннями та службами безпеки суб’єктів господарювання (далі — суб’єкти забезпечення недержавної безпеки) з охорони громадського порядку, попередження і припинення злочинів у місцях виконання ними охоронних функцій; сприяння формуванню державної політики в галузі забезпечення безпеки громадян і суб’єктів господарювання, розвитку ринку охоронних послуг та недержавної системи безпеки громадян і підприємництва відповідно до чинного законодавства.Рада у своїй діяльності керується Конституцією України, нормами міжнародного права, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, МВС України, а також цим Положенням.

Рішення Ради носять рекомендаційний характер для формування спільних узгоджених позицій органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання та громадських організацій з питань зміцнення правопорядку в галузі забезпечення особистої та майнової безпеки громадян і суб’єктів підприємницької діяльності, боротьби зі злочинністю, розвитку професійної охоронної діяльності, у тому числі шляхом удосконалення чинного законодавства.

Основні завдання та напрями діяльності Ради:

1. Організація системи ефективного використання потенціалу органів внутрішніх справ і суб’єктів забезпечення недержавної безпеки та координація їх дій щодо попередження та припинення злочинів, охорони громадського порядку, у тому числі розроблення й практичної реалізації механізмів постійного інформаційного обміну з цих питань між органами внутрішніх справ і суб’єктами забезпечення безпеки.

2. Сприяння утворенню, у межах компетенції МВС України, недержавної системи безпеки як складової національної безпеки України.

3. Експертиза програм та ініціатив, спрямованих на розвиток цивілізованого ринку послуг у сфері забезпечення охорони та безпеки.

4. Розроблення проектів єдиних кваліфікаційних вимог, стандартів, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу, який працює у професійній сфері діяльності суб’єктів забезпечення безпеки.

5. Практичне запровадження та вдосконалення механізму громадського контролю за діяльністю органів внутрішніх справ, у тому числі у сфері ліцензування охоронних послуг.

6. Розроблення та впровадження механізмів взаємодії між органами внутрішніх справ і суб’єктами забезпечення безпеки в протидії злочинності та охорони громадського порядку.

7. Виявлення негативних явищ, що виникають при взаємодії органів внутрішніх справ із суб’єктами забезпечення недержавної безпеки, та вжиття у межах компетенції Ради, заходів щодо їх усунення.

8. Розроблення та впровадження новітніх технологій щодо покращання діяльності органів внутрішніх справ, суб’єктів забезпечення недержавної безпеки при їх взаємодії в боротьбі зі злочинністю та забезпечення громадського порядку.

9. Упровадження механізмів оперативного реагування органів внутрішніх справ і суб’єктів забезпечення недержавної безпеки на запити громадян, суб’єктів господарювання, органів державної влади, які належать до компетенції діяльності Ради.

10. Вивчення та адаптування міжнародного досвіду щодо взаємодії правоохоронних органів із суб’єктами забезпечення недержавної безпеки.

11. Упровадження нових ефективних форм, методів, засобів і напрямів розвитку суб’єктів забезпечення недержавної безпеки при їх взаємодії з МВС України.

12. Розгляд і затвердження планів діяльності Ради, вивчення пропозицій про поліпшення її роботи.

13. Інформування суспільства про ефективність взаємодії органів внутрішніх справ із суб’єктами забезпечення недержавної безпеки.

14. Сприяння формуванню позитивного іміджу МВС України, суб’єктів забезпечення недержавної безпеки в суспільстві.

Основні напрями діяльності Ради:

1. Формування пропозицій щодо розробки нормативної бази у сфері діяльності суб’єктів забезпечення недержавної безпеки та забезпечення їх взаємодії із органами внутрішніх справ.

2. Інформаційно-аналітичне забезпечення взаємодії органів внутрішніх справ із суб’єктами забезпечення недержавної безпеки.

3. Освітнє та науково-методичне забезпечення підготовки кадрів суб’єктів забезпечення недержавної безпеки

4. Взаємодія з громадськістю та засобами масової інформації.

5. Перспективний розвиток недержавної системи безпеки при взаємодії з органами внутрішніх справ.