Формы осуществления адвокатской деятельности и структура адвокатуры.
Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Формы адвокатских образований:
1. Адвокатский кабинет – учреждается, когда адвокат принимает решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета
2. Коллегия адвокатов – учреждается двумя и более адвокатами.
Коллегия адвокатов основана на членстве и действует на основании устава, утверждаемого ее учредителями и заключаемого ими учредительного договора.
Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации.
Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.
Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов
Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро.
3. Адвокатское бюро – учреждается двумя и более адвокатами на конкретный срок. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты оказывают юридическую помощь от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.
Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров.
Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.
4. Юридическая консультация – учреждается в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Структура адвокатуры:
1. Адвокатская палата - негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.
Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов.
На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.
Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта РФ может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом.
Адвокатская палата создается в целях:
- обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи,
- организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно,
- представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях,
- контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.
2. Собрание адвокатов – высший орган адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. Если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, то высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Должны присутствовать не менее 2/3 от общего числа. Решения принимаются простым большинством голосов.
Полномочия собрания (конференции) адвокатов:
- формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ;
- избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
- определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
- утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;
- создание целевых фондов адвокатской палаты;
- установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвоката;
- принятие иных решений.
3. Совет адвокатской палаты - коллегиальный исполнительный орган адвокатской палаты.
В состав входят не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты, избираемых тайно. Состав подлежит обновлению 1 раз в 2 года на 1/3.
Полномочия совета адвокатской палаты:
- избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года;
в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен;
- определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;
- определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам РФ бесплатно;
- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;
- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
- распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества.
- иные полномочия.
Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета. Решения принимаются простым большинством голосов членов совета.
Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.
4. Ревизионная комиссия – избирается из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.
Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.
5. Квалификационная комиссия - создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:
1) от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта РФ. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
2) от территориального органа юстиции - два представителя;
3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими;
4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;
5) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.
Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.
Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии не реже четырех раз в год. Решения принимаются простым большинством голосов.
Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов
6. Федеральная палата адвокатов РФ– это общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.
Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов.
Федеральная палата адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона.
Федеральная палата адвокатов создается в целях:
- представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления,
- координации деятельности адвокатских палат,
- обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.
Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.
7. Всероссийский съезд адвокатов –этовысший орган Федеральной палаты адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Должны присутствовать не менее 2/3 адвокатских палат субъектов РФ. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос.
Полномочия Всероссийского съезда адвокатов:
принимает устав Федеральной палаты адвокатов;
принимает кодекс профессиональной этики адвоката;
определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов;
утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;
утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов;
избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово- хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;
определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;
8. Совет Федеральной палаты адвокатов - коллегиальный исполнительный орган Федеральной палаты адвокатов.
Он избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению 1 раз в 2 года на 1/3 треть.
Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Полномочия Совета Федеральной палаты адвокатов:
- избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года;
- представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами РФ;
- координирует деятельность адвокатских палат;
- защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
- участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;
- распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;
- осуществляет иные функции.
Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются не реже одного раза в три месяца. Должно присутствовать не менее 2/3. Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов. членов совета Федеральной палаты адвокатов, участвующих в его заседании.