КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. «ПОКОЛЕНИЯ» ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Классификация прав и свобод человека проводится на базе самых разнообразных оснований.

I. Одно из оснований — генерационное (от лат. generatio— рождение, размножение, поколение).

В соответствии с этим подходом существуют поколения прав человека, под которыми понимают ос­новные этапы их развития, связанные с формированием представле­ний о содержании прав, а также изменением механизмов обеспечения послед­них.

В настоящее время можно выделить четыре поколения прав.

Первым поколением прав человека традиционно признаются гра­жданские и политические права, завоеванные в результате буржуаз­ных революций в Европе и Америке, затем конкретизированные в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую «негативную свободу» — обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и созда­вать условия участия граждан в политической жизни.

Права первого поколения признаются международными и нацио­нальными документами как неотчуждаемые и не подлежащие ограни­чению. Некоторые западные специалисты склонны именно эти права рассматривать в качестве собственно «прав человека», полагая, что права второго и третьего поколений являются всего лишь «социаль­ными притязаниями», т.е. не столько правами, сколько привилегия­ми, направленными на «перераспределение национального дохода в пользу социально слабых».

Второе поколение — социально-экономические права челове­ка — сформировалось в XIX столетии.

Огромная заслуга в признании прав второго поколения принадлежит СССР. Так, в Конституции СССР 1936 г. был закреплен широкий набор прав «второго поколения» - право на труд, отдых, образование, соци­альное обеспечение, медицинскую помощь. Даже несмотря на то что социальная защищенность гражданина в СССР была минимальной, документально она существовала и этим воздействовала на мировое сообщество. В результате права второго поколения сначала нашли свое от­ражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), а затем были закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Вместе с тем, следует отметить, что эти права носят более относительный характер, нежели права первого поколения. Международное сообщество не предъявляет каких-либо жестких критериев к осуществлению этих прав. Так, согласно статье 2 Между­народного пакта об экономических, социальных и культурных пра­вах «каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязует­ся... принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, вклю­чая, в частности, принятие законодательных мер».

Третье поколение прав человека начало формироваться после Второй мировой войны.

В настоящее время в юридической литературе нет единого понимания природы этих прав. Так, по мнению Е.А. Лукашевой, они являются коллективными и мо­гут осуществляться общностью (ассоциацией)¹. Данная точка зрения была поддержана и некоторыми другими авторами, которые в целом, к третьему поколению прав от­носили такие права как право на развитие, на мир, независимость, самоопределение, территориаль­ную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнете­ния, право на достойную жизнь, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, а также право на коммуникацию.

По мнению С.В. Полениной, третье поколение прав человека охватывает специальные права тех категорий граждан (детей, женщин, инвалидов, беженцев и др.), которые по различным (социальным, политическим, физиологическим и иным) причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей осуществления общих для всех людей прав и свобод и в силу этого нуждаются в определенной под­держке со стороны как государства, так и международного сообщест­ва в целом².

Ос­новы прав третьего поколения заложены в таких международных документах как Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека и др..

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х годах XXстолетия. Причем одни ученые считают, что эти права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии³, а другие четвертое поколение называют — правами человече­ства (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др.)⁴.

Следующим основанием классификации прав человека является их содержание, в зависимости от которого права человека можно подразде­лить на личные (гражданские), политические, экономические, соци­альные и культурные.

Личные (гражданские) права — естественные и неотчуждаемые основополагающие права и свободы, принадлежа­щие человеку от рождения и не зависящие от его принадлежности к конкретному государству (право на жизнь, на свободу и личную неприкосно­венность и др.).

Политические права — это юридически обеспеченные меры воз­можного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. К ним относятся право собираться мирно, без ору­жия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пике­тирование, участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, из­бирать и быть избранными и др.

Экономические права охватыва­ют свободу деятельности в сфере производства, обмена, распределе­ния и потребления товаров и услуг. Такими правами являются право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономиче­ской деятельности, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду и др.

Социальные права направлены на обеспечение человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности. К таким правам относятся право на отдых, на жилище, на охрану здоровья и меди­цинскую помощь, на благоприятную окружающую среду и др.

Культурные права обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Это право на участие в культурной жизни и др.

В зависимости от соподчиненностиправа человека делятся на основ­ные и производные (дополнительные) права.

Основными правами являются наиболее общие права человека и гражданина, которые составляют основу национального правового статуса личности и являются правовой базой для производных (дополни­тельных) прав. К числу основных прав можно отнести: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, участие в управлении обществом и государством и др.

Производные (дополнительные) права развивают, дополняют и конкретизируют основные.

В зависимости от степени распространения права могут быть общими и специальными.

Общие права присущи всем. Это право на жизнь, пра­во на неприкосновенность частной жизни и др. Специальные же пра­ва зависят от социального и служебного положения, пола, возраста лица и других факторов. К таким правам следует отнести права по­требителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и др.

В зависимости от характера субъектов права делятся на индиви­дуальные и коллективные.

Индивидуальными правами являются права, реализуемые каж­дым субъектом права в отдельности, например право на жизнь, сво­боду и на личную неприкосновенность; права, гарантирующие челове­ческое достоинство, равенство перед законом; право свободного пере­мещения и т.д.

Коллективные права — это права, которые возможно реализовать только множеством субъ­ектов. Например, право на забастовку, право проводить собрания, митинги, демонстра­ции, шествия, пикетирование и др. Эти права не могут осуществляться отдельным индивидом.

В зависимости от роли государства в осуществлении прав че­ловека они могут быть негативными и позитивными.

Негативные права предохраняют личность от нежелательных, нарушающих ее свободу вмешательств и ограничений со стороны го­сударства и иных лиц. К числу этих прав можно отнести свободу слова, неприкосновенность жилища, свободу совести, свободу передвижений и т.д.

Позитивные права фиксируют обязанности государства предос­тавлять человеку те или иные блага, осуществлять те или иные дейст­вия. К этой группе прав следует отнести право на гарантированный минимум заработной платы, на оплачиваемый отпуск, на бесплатную медицинскую помощь и т.д.

В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству права человека делятся на права граждан государства, пра­ва иностранных граждан, права лиц с двойным гражданством (бипатриды), права лиц без гражданства (апатриды). Так, политические права, как правило, признаются лишь за гражданами конкретного государства.