Об организации подготовки к пропуску паводковых вод на территории Пластовского муниципального района в 2017 году.
Слушали информацию:
Главы Борисовского сельского поселения Фролова А.С.
Главы Демаринского сельского поселения Докалова А.А.
Главы Кочкарского сельского поселения Кривозубовой Е.В.
Главы Степнинского сельского поселения Пименова М.В.
Директора ООО «РУК» Токарева Ф.В.
Начальника ПМОКХ Трубаевой Л.В.
Руководителя АО «Южуралзолото Группа Компаний» Бергера Р.В.
Руководителя ООО «Пласт-Рифей» Аргынбаева Т.М.
Руководителя ЗАО «Южуралмост» ОП Пластовский участок
Томина А.В.
Итоги обучения населения Пластовского муниципального района по вопросам ГО и защиты от ЧС в 2016 году и задачи на 2017 год.
Информацию доложил начальник отдела по делам ГОЧС Шамсутдинов Х.З.
Рассмотрение и утверждение комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения на территории Пластовского муниципального района на 2017 год.
Слушали информацию начальника отдела по делам ГОЧС Шамсутдинова Х.З.
Решение КЧС и ОПБ
Пластовского муниципального района
от 13 февраля 2017 года
По первому вопросу:
1. Информацию глав городского и сельских поселений, руководителей и должностных лиц предприятий, организаций, учреждений принять к сведению.
2. Главам городского и сельских поселений, руководителям предприятий, организаций, учреждений:
-уточнить порядок сбора и обмена информацией в срок до 25 февраля 2017 г.;
-уточнить порядок оповещения населения поселений об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на территории поселения;
-определить порядок первоочередного жизнеобеспечения населения, особенно детей, где возможно подтопление жилых домов (с. Степное, с. В. Кабанка, Поляновка, Кукушка);
- распространить памятки для населения при действиях в ЧС, связанных с паводком;
-спланировать и выполнить подготовительную работу для уменьшения опасных последствий весеннего половодья (вывоз снега с территории поселений, отогрев водопроливных канав, очистка внутридворовых проездов, укрепление блоками или камнем опор газопровода);
- провести все запланированные организационно-технические мероприятия;
- поддерживать в готовности силы и средства для ликвидации возможных ЧС, связанных с паводком ( своевременный ремонт техники);
- с началом паводка ежедневно в 7.00 и 17.00 информировать отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по линии Единой дежурно-диспетчерской службы по телефонам: 112, 2-51-11 и немедленно – в случае чрезвычайной ситуации;
- принять меры защиты от разрушения в период паводка скотомогильников;
- провести чернение отводных канав и сливов ГТС;
-организовать проверку готовности гидротехнических сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводковых вод с оформлением актов. Акты представить в отдел по делам ГОЧС до 1 апреля 2017 г.;
- организовать проведение необходимых наблюдений за развитием паводковой обстановки;
- обеспечить готовность резервов финансовых и материальных ресурсов, осуществлять взаимодействие с промышленными и транспортными организациями в целях предупреждения и локализации аварий на гидротехнических сооружениях и других чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением весеннего половодья и паводковых вод;
- организовать взаимодействие по безаварийному пропуску паводковых вод и оперативную связь с руководителями предприятий, закрепленных за водохранилищами.
3. Руководителям предприятий и организаций, закрепленных за гидротехническими сооружениями:
- провести необходимые подготовительные работы по пропуску паводковых вод (очистка сливов, дополнительные сливы, заготовка грунта для отсыпки);
- организовать проведение круглосуточных наблюдений за состоянием гидротехнических сооружений, повышением уровней воды.
4. АО «Южуралзолото Группа Компаний» (Бергер Р.В.):
- обеспечить контроль за хвостохранилищем с целью недопущения прорывов дамбы и попадания цианидов в речку Черная;
- не допустить подтопления жилых домов водами сброса:
- на улице Ленина;
- на улице Работница;
- дорога на «Гидравлику».
Оказать помощь в предоставлении тяжелой спецтехники главам сельских поселений.
5 . Линейно-техническому цеху Пластовского района Южноуральского районного узла связи Челябинского филиала ОАО «Ростелеком» (Склонюк А.И.) проверить и принять меры по приведению в готовность системы централизованного оповещения населения района, обеспечению бесперебойного прохождения информации и проверить техническую готовность средств и линий связи.
6. Отделу Министерства внутренних дел по Пластовскому району (Сырмолотов М.П.) обеспечить общественный порядок в период прохождения паводковых вод.
7. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям Пластовского муниципального района (Шамсутдинов Х.З.):
- организовать контроль за готовностью сил и средств по проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих в период прохождения весеннего половодья и паводковых вод и их последствий;
- организовать оповещение и информирование населения о прохождении весеннего половодья, паводковых вод и чрезвычайных ситуациях.
8. Контроль за выполнением решения возложить на первого заместителя главы Пластовского муниципального района Пестрякова А.Н.
По второму вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника отдела по делам ГОЧС Шамсутдинова Х.З. об итогах подготовки населения Пластовского муниципального района по вопросам ГО и защиты от ЧС в 2016 году.
2. Главной задачейпо подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС считатьсовершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее-ЧС), снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
3. Обеспечить выполнение Плана подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и муниципального звена РСЧС в 2017 году.
4. Продолжить комплекс мер по развитию курсов ГО Пластовского муниципального района и всестороннему обеспечению их деятельности.
5. Продолжить развитие и совершенствование учебно-консультационных пунктов для неработающего и незанятого в производстве населения.
6. Осуществлять контроль за организацией и проведением учений и тренировок по гражданской обороне, отработку практических вопросов действий обучаемых при ЧС, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
7. Принять участие в смотре-конкурсе курсов гражданской обороны муниципальных образований Челябинской области.
По третьему вопросу:
Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения на территории Пластовского муниципального района на 2017 год утвердить.
Комплексный план разместить на официальном сайте администрации Пластовского муниципального района в сети «Интернет» (Прилагается).
Председатель КЧС и ОПБ А.В. Неклюдов
Секретарь КЧС и ОПБ И.А. Парфиненко
Итоги
обучения населения Пластовского муниципального района по вопросам ГО и защиты от ЧС в 2016 году и задачи на 2017 год.
I. Организация подготовки населения
В 2016 году подготовка различных категорий населения Пластовского муниципального района была организована в соответствии с Федеральными законами «О гражданской обороне» № 28-ФЗ, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ, постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 16.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Организационно-методическими указаниями по совершенствованию вопросов организации подготовки населения Челябинской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2017 годы.
Приняты следующие нормативные правовые и организационные документы:
| -Постановление администрации Пластовского муниципального района от 21.03.2016 года №143 «Об утверждении Положения об организации обучения населения Пластовского муниципального района в области гражданской обороны»; -Постановление администрации Пластовского муниципального района от 21.03.2016 года №141 «Об утверждении Положения о подготовке населения Пластовского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; -Постановление администрации Пластовского муниципального района от 14.03.2016 года №120 «О создании курсов гражданской обороны Пластовского муниципального района»; -Постановление администрации Пластовского муниципального района от 10.03.2016 года №106-р «Об организации и проведении муниципального этапа смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций Пластовского муниципального района в 2016 году»; -Постановление администрации Пластовского муниципального района от 10.03.2016 года №105-р «О проведении муниципального этапа смотра-конкурса на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пластовского муниципального района в 2016 году»; -Постановление администрации Пластовского муниципального района от 10.03.2016 года №104-р «О проведении муниципального этапа смотра-конкурса курсов гражданской обороны Пластовского муниципального района в 2016 году»; - Приказ руководителя ГО ПМР от 12.01.2016 года №1 «Об итогах обучения населения Пластовского муниципального района по вопросам ГО и защиты от ЧС в 2015 году и задачи на 2016 год»; - Приказ руководителя ГО ПМР от 09.02.2016 года №3 «О подготовке и проведении командно - штабной тренировки с органами управления Пластовского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС»; |
- Приказ руководителя ГО ПМР от 20.04.2016 года №4 «О подготовке и проведении командно - штабной тренировки с органами управления Пластовского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС»;
-Постановление администрации Пластовского муниципального района от 15.06.2016 года №331 «О проведении на территории Пластовского муниципального района Месячника безопасности на водных объектах»;
-Приказ руководителя гражданской обороны Пластовского муниципального района от 03.08.2016 г. № 6 «О проведении на территории Пластовского муниципального района Месячника безопасности детей».
- Приказ руководителя гражданской обороны Пластовского муниципального района от 20.09.2016 г. № 7 «О проведении на территории Пластовского муниципального района Месячника гражданской защиты».
- Приказ руководителя гражданской обороны Пластовского муниципального района от 23.09.2016 г. № 8 «Об участии в проведении Всероссийской тренировки по гражданской обороне на территории Пластовского муниципального района».
- распоряжение администрации Пластовского муниципального района от 15.02.2016 г. № 57-р «Об организации подготовки на курсах гражданской обороны Пластовского муниципального района в 2016 году»;
- постановление администрации Пластовского муниципального района от 01.02.2016 года № 50 «О подготовке работающего персонала администрации Пластовского муниципального района в области безопасности жизнедеятельности»;
- приказ руководителя гражданской обороны Пластовского муниципального района от 12.01. 2016 г. № 2 «Об утверждении Плана основных мероприятий Пластовского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год и Плана обучения должностных лиц и специалистов ГО и ЧС в отделе «УМЦ» ОГКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области на 2016 год»»;
- Приказ руководителя гражданской обороны Пластовского муниципального района от 20.04.2016 г. № 4 «О подготовке к проведению занятий с органом управления ГО ПМР (Дублер № 2);
- Приказ руководителя гражданской обороны Пластовского муниципального района от 19.05.2016 г. № 5 «О подготовке к проведению занятий с органами управления ГО ПМР» (Дублер № 1);
Итоги обучения населения Пластовского муниципального района по вопросам ГО и защиты от ЧС за 2015 г. и задачи на 2016 г. были рассмотрены на заседании КЧС и ОПБ района 19 февраля 2016 г. (заседание №1).
Отработано взаимодействие с Управлением образования Пластовского муниципального района по вопросам обучения учащихся по курсу ОБЖ.
При проведении мероприятий в «День защиты детей», «День знаний» был задействован руководящий состав Пластовского муниципального района.
Регистр подготовки (повышения квалификации) должностных лиц в отделе «УМЦ» ОГКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области» и на курсах ГО Пластовского муниципального района ведется, своевременно корректируется, контролируется убытие слушателей на учебу.
Для информирования населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения от ЧС тиражировались памятки, распространялись материалы на магнитных носителях информации, публиковались выступления в газете «Знамя Октября», транслировались эфиры на местном и кабельном телевидении, информация размещалась на официальном сайте администрации Пластовского муниципального района в сети «Интернет» в разделе «Общественная безопасность», созданном в 2012 году, а также на официальных сайтах администраций городского и сельских поселений в сети «Интернет».
В школах проводились открытые уроки, конкурсы, викторины, круглые столы. Лучше работа организована в МКОУ СОШ № 2 г. Пласта, в МКОУ СОШ №17 с. Борисовка.
В организациях, предприятиях, учреждениях качественно проводились занятия в Управлении социальной защиты населения Пластовского муниципального района, муниципальном казенном учреждении культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система».
Раздел оценивается как «Соответствует предъявленным требованиям».
Основные итоги
обучения населения Пластовского муниципального района Челябинской области
по вопросам ГО и РСЧС в 2016 году
| Группы населения | Где осуществлялась подготовка и обучение | Количество обученных |
| Руководители, должностные лица и специалисты ГО и РСЧС | АГЗ МЧС РФ Отдел «УМЦ» ОГКУ «Центр ГО и ЗН Челябинской области» Курсы ГО в других учебных учреждениях | – - |
| Работающее население | по месту работы | |
| Неработающее население | по месту жительства | |
| Учащиеся и студенты общего и профессионального образования | по месту учебы | |
| ВСЕГО |
II. Деятельность отдела «УМЦ» ОГКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области» и курсов ГО
Для повышения квалификации в отдел «УМЦ» ОГКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области» планировалось направить в 2016 г. 14 руководителей и специалистов РСЧС. Прошли обучение по состоянию на 01.12.2016 г. - 14 чел.
В период с 28 марта по 1 апреля 2016 г. продолжили свою работу курсы ГО Пластовского муниципального района. Обучены 25 человек (категория - члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций).
III.Состояние подготовки различных групп населения
а) Руководители органов муниципальных образований и организаций.
В Пластовском муниципальном районе пять муниципальных образований, 4 - сельских, одно - городское. Все главы и заместители глав городского и сельских поселений (9) прошли подготовку в отделе «УМЦ» ОГКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области», переподготовку (по истечении 5 лет) в 2016 году прошли главы Кочкарского, Степнинского сельских поселений, глава Пластовского городского поселения, заместители глав Демаринского, Борисовского сельских поселений и Пластовского городского поселения.
Глава Пластовского муниципального района, Первый заместитель главы Пластовского муниципального района, заместитель председателя КЧС и ОПБ, председатель эвакоприемной комиссии района, председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики прошли обучение в отделе «УМЦ» ОГУ «ГЗЧО» в 2013 году.
б) Должностные лица и специалисты ГО и РСЧС.
В 2016 году в отделе «УМЦ» ОГКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Челябинской области» прошли подготовку 14 специалистов: 1- член комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО, 1- член комиссии по повышению устойчивости функционирования муниципальных образований, 8-руководителей спасательных служб МО, 4 - главы поселений и их заместители.
в) Работающее население.
Подготовка работающего населения была организована на предприятиях, в организациях по 19-часовой программе обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной Министром МЧС РФ в 2014 году. Для проведения занятий в организациях приказом руководителей созданы учебные группы, назначены руководители. Обучено 7708 человек.
г) Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) и спасательные службы.
Личный состав НАСФ и НФГО обучался по 20 часовой программе, а личный состав спасательных служб по 36 часовой программе. Обучен 221 человек.
д) Учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
ОБЖ в общеобразовательных учреждениях Пластовского муниципального района ведется в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 09.03.2004 г. № 1312 « Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» и во исполнение приказа ГУО и Н № 02-678 от 01.07.2004 г. «Об утверждении областного базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Челябинской области».
В рамках движения «Школа безопасности» в школах организуются викторины, конкурсы, беседы на темы безопасности, проведены мероприятия «Дня защиты детей». В указанных мероприятиях участвовали 3012 чел.
Районный методический кабинет осуществляет методическую помощь каждой школе в обновлении учебно - методического комплекса по ОБЖ. В настоящее время все школы имеют необходимые нормативные правовые документы по преподаванию ОБЖ (программы, учебники, пособия), используют в работе цифровые образовательные ресурсы.
Таким образом, во всех общеобразовательных учреждениях района преподавание ОБЖ ведется, в целом, в соответствии с нормативными требованиями к данному учебному предмету. По результатам государственной (итоговой) аттестации, участию в олимпиадах, конкурсах отмечается постоянно растущий интерес обучающихся к основам безопасности жизнедеятельности.
В районе работает Пластовский технологический филиал ГБПОУ «Копейского политехнического колледжа имени С.В. Хохрякова». Преподавателями по ОБЖ филиал колледжа укомплектован, учебные классы по ГО созданы, наглядные пособия и учебная литература имеются. Обучено 329 чел.
е) Неработающее население
Разработан и утвержден «Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения Пластовского МР в области безопасности жизнедеятельности на 2016 год».
Обучение неработающего населения на основании постановления администрации Пластовского муниципального района от 11.03.2012 года № 144 «О внесении изменений в постановление администрации Пластовского муниципального района от 09.06.2010 года № 417» проводится на базе УКП, созданного при УСЗН Пластовского МР в санатории – профилактории, а также в УКП, созданных на базе библиотек (постановление администрации Пластовского муниципального района от 29.01.2015 года № 22 «О создании УКП по обучению неработающего населения ПМР в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера на базе МКУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система»).
Планирующие и отчетные документы по организации работы УКП разработаны. Заведён учет пенсионеров и неработающего населения, разработана примерная программа обучения, составлены расписания занятий, ведутся журналы учета посещаемости и контроля слушателей, составлен график дежурства инструкторов УКП. Учебно-материальная база по ГОЧС в УКП совершенствуется, запланировано приобретение учебного имущества, оформлены уголки ГОЧС. Обучение неработающего населения в сельских поселениях проводится выездным методом через УСЗН Пластовского МР с привлечением специалистов УСЗН и отдела по делам ГОЧС, через СМИ, официальные сайты администраций поселений в сети «Интернет», на сходах, посредством распространения листовок, памяток, брошюр.
IV. Учения и тренировки
Учения и тренировки, запланированные в 2016 году, проведены.
17-18 февраля 2016 года проведена командно-штабная тренировка на тему: «Командно-штабная тренировка с органами управления Пластовского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС по теме: «Работа КЧС и ОПБ Пластовского муниципального района при угрозе и возникновении ЧС природного характера (весенний паводок). Перевод ГО на военное время в условиях применения противником современных средств поражения». Отработаны отчетные документы, было задействовано 43 человека.
20 мая 2016 года проведены занятия с органом управления гражданской обороны Пластовского муниципального района – дублером № 2 органа управления гражданской обороны Челябинской области по теме: «Действия органов управления гражданской обороны Пластовского муниципального района – дублера №2 органов управления гражданской обороны Челябинской области по планированию мероприятий ведения гражданской обороны при внезапном нападении противника с применением высокоточного оружия и при действиях диверсионно-разведывательных групп (далее - ДРГ)» (42 человека).
3 июня с.г. состоялись занятия с органами управления гражданской обороны Пластовского района – дублером № 1 органов управления гражданской обороны г. Челябинска по теме: «Действия администрации Пластовского муниципального района – дублера №1 органов управления гражданской обороны г. Челябинска по организации управления и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее по тексту –АСДНР) в очагах поражения» (13 человек).
4 - 7 октября 2016 года приняли участие во Всероссийской тренировке (181 человек).
Всего в 2016 году проведено: ОТ-28; КШУ-6; ТСУ-4. Задействовано 7664 человек.
V. Состояние учебно-материальной базы
Учебно-материальная база на предприятиях, в организациях, общеобразовательных учреждениях в целом создана. Не созданы учебные городки по гражданской обороне.
Количество технических средств информирования населения, разработанных учебно-методических и научных пособий достаточное.
VI. Общие выводы и предложения
В целом подготовка населения оценивается, как соответствующая предъявляемым требованиям.
В целях выполнения требований нормативных правовых документов по организации обучения и подготовки должностных лиц, специалистов и работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций необходимо:
1. Главной задачейпо подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС считатьсовершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее-ЧС), снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Основными задачами считать:
В области гражданской обороны:
- развитие нормативной правовой базы по вопросам ГО;
-повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
-подготовку органов управления и сил ГО;
- активизацию работы по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и индивидуальной защиты населения;
- выполнение мероприятий по повышению готовности централизованного оповещения (РАСЦО);
-проведение подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях и учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС, в УМЦ и на курсах ГО;
-повышение качества и эффективности КШУ и тренировок по ГО, а также ТСУ с органами управления и силами ГО.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;
- эффективное управление силами и средствами;
- совершенствование нормативной базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-развитие комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
-совершенствование взаимодействия с органами повседневного управления ГО и РСЧС при выполнении задач по предназначению в чрезвычайных ситуациях;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание и поддержание необходимых условий для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
В области обеспечения пожарной безопасности:
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.
Заместитель начальника
отдела по делам ГОЧС И.А. Парфиненко