Вопрос 2. Нормы Российского КП
Вопрос 1. КП предмет и метод
Термин КП понимается в 3-х знамениях:
1. КП России как отрасль права – ведущая системообразующая отрасль российского права совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и других институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации гос. и функционирования публичной власти.
2. КП как наука – совокупность различных теорий, взглядов, идей по вопросам гос.-правового хор-ра, связанных с предметом данной отрасли права.
3. КП России как учебная дисциплина – предмет преподавания, курс основанный на достижениях науки.
Предметом КП являются те отношения, которые регулируются его нормами:
1. Отношения между человеком и гос. (Выборы, суд, полиция, налоговая)
2. Основы конституционного строя
3. Устройство гос.
4. Форма правления
Метод (то с помощью чего регулируется) – совокупность приёмов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения
1. Императивный -метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности.
2. Диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях.
Они подразделяются на следующие способы воздействия:
· Дозволение, применяется преимущественно к регулированию статуса человека гражданина и человека и определению компетенции гос. органов.
· Обвязывание, касается организации власти, исполнения долга гражданина перед гос.
· Запрещение, относится к действиям, нарушающим права и соборы человека, посягающие на гос. и общественные интересы.
Вопрос 2. Нормы Российского КП
Нормы Российского КП – установленные или санкционированные гос. общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения
Виды:
1. Регулятивные и охранительные.
2. От способов воздействия на субъекты права (управомочивающие, обязывающие, запрещающие).
3. По хор-ру регулируемых общественных отношений (материальные и процессуальные (избирательный процесс, законодательный процесс и процесс отречения президента от должности)).
4. По методу правового регулирования (императивные и диспозитивные).
5. В зависимости от времени действия (постоянные и временные).
6. По территории действия норм (действующие в границе всей РФ, в границах её субъектов и в пределах муниципального образования).
Вопрос 3. Система КП России
Каждая составная часть системы КП – соответствующая совокупность конституционно-правовых норм со своими более узким предметом правового регулирования, определённым кругом субъектов и специфическими источниками
| Общие положения | |
| Конституция и её свойства | Избирательное право |
| Основы конституционного строя России | Парламентское право |
| Основы конституционно-правового статуса личности: 1. Институт гражданства 2. Гарантии прав и свобод 3. Система прав и свобод гражданина | Институт главы гос. |
| Институт правительства | |
| Институт прокуратуры | |
| Территориальная организация публичной власти в РФ: 1. Федеративное устройстро 2. 2конституционные основы местного самоуправления |
Вопрос 4. Источники Российского КП.
Источники – внешняя форма выражения конституционно-правовых норм. Источниками КП являются только действующие в наст период времени правовые акты
Система конституционного права РФ:
1. Конституционно правой обычай
2. Акты органов судебного конституционного контроля (конституционный суд РФ)
3. НПА
3.1. Законы
3.1.1. Конституция РФ
3.1.2. ФКЗ (федеральные конституционные законы)
3.1.3. Законы о поправках к КРФ
3.1.4. ФЗ
3.2. Подзаконные акты
3.2.1. Указы президента РФ
3.2.2. Постановления правительства РФ
3.2.3. Ведомственные акты (министерства)
3.2.4. Акты палат федерального собрания РФ
3.3. НПА субъектов РФ
3.4. НПА органов местного самоуправления (СМУ).
4. Нормативный договор
4.1. Международный
4.2. Внутри государственный
Система источников КП характеризуется следующим
- Множественностью форм выражения правовых норм
- Иерархической соподчинённостью
- Изменением соотношения внутригосударственного и международного права
- Приоритетом закона
- Стабильность по отношению к источникам других отраслей права
Система источников по юридической силе
1. Конституция РФ – обладает наивысшей юр. силой
2. Закон – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Различают: федеральные конституционные законы, законы о поправках конституции и обычные ФЗ.
2.1. ФКЗ
2.1.1. Развивают и дополняют конституцию РФ
2.1.2. Принимаются по вопросам, прямо предусмотренным конституцией РФ
2.1.3. Обладают большей юр. силой чем обычный закон
2.1.4. Подготавливаются в особом, сложном порядке
2.1.5. Не могут быть отменены президентом РФ
2.2. Законы о поправках конституции изменяют только главы с 3-8, изменение других глав возможно только в порядке пересмотра, т.е. принятия новой конституции.
2.3. ФЗ составляют значительную часть правовых актов и принимаются парламентом по широкому кругу вопросов. К ФЗ относится кодекс.
2.4. Законы субъектов РФ принимаются в пределах их компетенции собственными законодательными (представительными) органами субъектов федерации и распространяются только на их территории.
3. Подзаконные акты
3.1. Указы президента РФ
3.2. Постановление и распоряжения правительства РФ (данные акты не должны противоречить не только конституции и законам, но и указам президента РФ, которые в праве отменять акты правительства в случае их противоречия правовым актам большей юридической силы)
3.3. Ведомственные акты (акты федеральных органов исполнительной власти).
4. Акты палат федерального собрания – регламент Гос Думы и регламент Совета Федерации
5. Акты местного самоуправления (уставы муниципальных образований, регламенты представительных органов на местах)
6. Конституционно правовой обычай- сложившийся на практике правило поведения основных субъектов КП нигде в оф. изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течении длительного времени применяемые и молчаливо санкционируемые гос.
7. Акты судебного контроля (решения конституционного суда)
Носят нормативный и прецедентный хор-р обязательный для исполнения, является окончательными
8. Нормативные договоры (внутригосударственные и международные) – соглашения нескольких субъектов права направленное на установление изменения или прекращения правоотношения