Качественные методы прогнозирования

Как указывалось выше, для использования количественных методов прогнозирования необходимо располагать информацией, достаточной для выявления тенденции или статистически достоверной зависимости между переменными. Когда количество информации недостаточно или руководство не понимает сложный метод, или когда количественная модель получается чрезмерно дорогой, руководство может прибегнуть к качественным моделям прогнозирования. При этом прогнозирование будущего осуществляется экспертами, к которым обращаются за помощью. Четыре наиболее распространенных качественных метода прогнозирования — это мнение жюри, совокупное мнение сбытовиков, модель ожидания потребителя и метод экспертных оценок.

МНЕНИЕ ЖЮРИ. Этот метод прогнозирования заключается в соединении и усреднении мнений экспертов в релевантных сферах. Например, для прогнозирования рентабельности производства новой модели компьютера фирма «Контрол Дейта» может снабдить имеющейся основной информацией своих менеджеров отделов производства, маркетинга и финансов и попросить их высказать мнение о возможном сбыте и его пределах. Неформальной разновидностью этого метода является «мозговой штурм», во время которого участники сначала пытаются генерировать как можно больше идей. Только после прекращения процесса генерирования некоторые идеи подвергаются оценке. Это может отнимать много времени, но зачастую дает полезные результаты, особенно когда организация нуждается во множестве новых идей и альтернатив.

СОВОКУПНОЕ МНЕНИЕ СБЫТОВИКОВ. Опытные торговые агенты часто прекрасно предсказывают будущий спрос. Они близко знакомы с потребителями и могут принять в расчет их недавние действия быстрее, чем удастся построить количественную модель. Кроме того, хороший торговый агент на определенном временном отрезке зачастую «чувствует» рынок по сути дела точнее, чем количественные модели.

МОДЕЛЬ ОЖИДАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯ. Как можно судить по названию, модель ожидания потребителя является прогнозом, основанным на результатах опроса клиентов организации. Их просят оценить собственные потребности в будущем, а также новые требования. Собрав все полученные таким путем данные и сделав поправки на пере- или недооценку, исходя из собственного опыта, руководитель зачастую оказывается в состоянии точно предсказать совокупный спрос.

МЕТОД ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК. Он является более формализованным вариантом метода коллективного мнения. Первоначально метод был разработан фирмой «Рэнд Корпорейшн» для прогнозирования событий, интересующих военных. Метод экспертных оценок, в принципе, представляет собой процедуру, позволяющую группе экспертов приходить к согласию. Эксперты, практикующие в самых разных, но взаимосвязанных областях деятельности, заполняют подробный вопросник по поводу рассматриваемой проблемы. Они записывают также свои мнения о ней. Каждый эксперт затем получает свод ответов других экспертов, и его просят заново рассмотреть свои прогноз, и если он не совпадает с прогнозами других, просят объяснить, почему это так. Процедура повторяется обычно три или четыре раза, пока эксперты не приходят к единому мнению.

Анонимность экспертов является очень важным моментом. Она помогает избежать возможного группового размышления над проблемой, а также возникновения межличностных конфликтов на почве различий в статусе или социального окрашивания мнений экспертов. Несмотря на некоторые сомнения в надежности, поскольку результат с очевидностью зависит от того, к каким именно экспертам обращаются за консультацией, метод экспертных оценок с успехом использовался для прогнозирования в самых разных сферах — от ожидаемого сбыта изделий до изменений в таких сложных структурах, как социальные отношения и новейшая технология. Метод использовался для оценки военных возможностей СССР в будущем, государственной политики в области научно-технического прогресса и для измерения качества жизни в Америке.

11. Классификация методов прогнозирования

Под методами прогнозирования понимается совокупность приемов и способовмышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, внешних ивнутренних связей объекта прогнозирования, вывести суждения, с определеннойстепенью достоверности, относительно будущего развития объекта. При использовании моделей в экономических расчетах все величиныхарактеризующие моделируемые объекты, подразделяются на: экзогенные или входные – известные, т.е. рассчитываемые вне модели; эндогенные, или выходные - неизвестные, т.е. определяемые в процессе решениязадачи и получаемые в пределах самой моделируемой системы. Эндогенные факторы взаимосвязаны прямыми и обратными связями, а экзогенныене испытывают обратного воздействия (в рамках данной модели). Для экономико-математического моделирования разделение переменных эндогенные и экзогенные взначительной мере произвольно и определяется характером решаемой задачи. Вся совокупность методов прогнозирования группируется по следующимпризнакам: - по способу получения и обработки информации: статистические методы, методыаналогий, опережающие методы; - по степени формализации: формализованные и интуитивные; - по общему принципу действия; 33 - по направлениям и назначению прогнозирования; - по процедуре получения параметров прогнозной модели и др. По способам получения и обработки информации выделяются следующие методыпрогнозирования: статистические методы, методы аналогий, опережающие методы. Статистические методы - система приемов, способов обработки информации,направленных на получение количественных закономерностей, проявляющихся вструктуре, динамике и взаимосвязях прогнозируемых массовых социально-экономическихявлений. Метод аналогий – построен на получении прогнозов построенных на логическомвыводе, из которого знание о прогнозируемых процессах возникает на основе известногосходства закономерностей развития одних процессов с другими. Это свойство позволяетпосле исследования делать выводы, хотя и не окончательные, и не доказательные вполном смысле этого слова. Существуют следующие три вида аналогий: аналогиясвойств, аналогия отношений и изоморфизма. Принцип изоморфизма положен в основуразработки экономико-математических моделей прогнозирования социально-экономического развития. Опережающие методы прогнозирования базируются на определенных принципахспециальной обработки научно-технической информации, реализующих в прогнозе еесвойство отражать новые тенденции закономерностей развития объекта прогнозирования.В свою очередь их можно разделить на методы исследования динамики развития объектаи методы исследования и оценки уровня развития объекта.

12. Формализованные методы прогнозирования

Формализованные методы прогнозирования базируются на построении прогнозовформальными средствами математической теории, которые позволяют повыситьдостоверность и точность прогнозов, значительно сократить сроки их выполнения,облегчить обработку информации и оценки результатов. В состав формализованных методов прогнозирования входят: методыинтерполяции и экстраполяции, метод математического моделирования, методы теориивероятностей и математической статистики. Методы интерполяции и экстраполяции. Сущность метода интерполяции заключается в нахождении прогнозных значенийфункций объекта yi=f(xj), где j=0,…n, в некоторых точках внутри отрезка х0,…хn поизвестным значениям параметров в точках х 0 ххn Основные условия, предъявляемые к функциям при интерполяции: функция должна быть непрерывна и аналитична; для конкретного вида функций или их производных указаны такие неравенства,которые должны определить применимость интерполяции к данной функции; функция должна быть в достаточной степени гладкой, т.е. чтобы она обладаладостаточным числом не слишком быстро возрастающих производных. В прогнозировании наиболее широко применяются интерполяционные формулыЛагранжа, Ньютона, Стирлинга и Бесселя. Метод экстраполяция - это метод научного исследования, заключающийся враспространение тенденций, установленных в прошлом, на будущий период.Математические методы экстраполирования сводятся к определению того, какие значениябудет принимать та или иная переменная величина Х=x(t1), если известен ряд еезначений в прошлые моменты времени х1=x(t1),…….., x(tn-1) x(tn) В узком смысле слова экстраполяция - это нахождение по ряду данных функциидругих ее значений, находящихся вне этого ряда. Экстраполяция заключается в изучениисложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций экономического развития иперенесении их на будущее. В прогнозировании экстраполяция применяется при изучениивременных рядов и представляет собой нахождение значений функции за пределами 34 области ее определения с использованием информации о поведении данной функции внекоторых точках, принадлежащих области ее определения. Различают перспективную и ретроспективную экстраполяцию. Перспективная экстраполяция предполагает продолжение уровней рядадинамики на будущее на основе выявленной закономерности изменения уровней визучаемом отрезке времени. Ретроспективная экстраполяция характеризуетсяпродолжением уровней ряда динамики в прошлое. Существует формальная и прогнозная экстраполяции. Формальная экстраполяциябазируется на предположении сохранения в будущем прошлых и настоящих тенденцийразвития объекта. Прогнозная экстраполяция увязывает фактическое состояниеисследуемого объекта с гипотезой о динамике его развития. Она предполагаетнеобходимость учета в перспективе альтернативных изменений самого объекта, егосущности. При разработке прогнозов с помощью экстраполяции исходят из статистическискладывающихся тенденций изменения тех или иных количественных характеристикобъекта. Экстраполируются оценочные, функциональные, системные и структурныехарактеристики, например, количественные характеристики экономического, научного,производственного потенциала. Степень реальности таких прогнозов в значительноймере обусловливается обоснованностью выбора пределов экстраполяции и соответствиевыбранных «измерителей» сущности рассматриваемого явления. Последовательностьдействий при статистическом анализе тенденций и экстраполировании заключается вследующем: 1. Формулирование задачи, выдвижение гипотез о возможном развитиипрогнозируемого объекта, обсуждение факторов, стимулирующих или препятствующихразвитию объекта, определение экстраполяции и ее допустимой дальности. 2. Выбор системы параметров, унификация различных единиц измерения,относящихся к каждому параметру в отдельности. 3. Сбор и систематизация данных, проверка однородности данных и ихсопоставимости. 4. Выявление тенденций изменения изучаемых величин статистического анализа инепосредственной экстраполяции данных. В экстраполяционных прогнозах предсказание конкретных значений изучаемогообъекта или параметра не является основным результатом. Более важным являетсясвоевременное выявление объективно намечающихся сдвигов, закономерных тенденцийразвития явления или процесса. Под тенденцией развития понимают некоторое егообщее направление, долговременную эволюцию. Обычно тенденцию стремятсяпредставить в виде более или менее гладкой траектории. Для повышения точности экстраполяции тренд экстраполируемого явлениякорректируется с учетом опыта функционирования объекта — аналога исследований илиобъекта, опережающего в своем развитии прогнозируемый объект. В зависимости от того,какие принципы и какие исходные данные положены в основу прогноза, существуютследующие методы экстраполяции: среднего абсолютного прироста, среднего темпароста и экстраполяция на основе выравнивания рядов по какой-либо аналитическойформуле. Прогнозирование по среднему абсолютному приросту может быть выполнено в томслучае, если есть уверенность считать общую тенденцию линейной, т.е. метод основан напредположении о равномерном изменении уровня (под равномерностью понимаетсястабильность абсолютных приростов). Для нахождения аналитического выражения тенденции на любую датуопределяется средний абсолютный прирост и последовательно прибавляется кпоследнему уровню ряда столько раз, на сколько периодов экстраполируется ряд.Аналитическое выражение этого метода выглядит следующим образом: yi + t = yi + t € 35 € где yi + t - экстраполируемый уровень, (i+t) – номер этого уровня (года); i - номер последнего уровня (года) исследуемого периода, за который рассчитан; t- срок прогноза (период упреждения); - средний абсолютный прирост. Прогнозирование по среднему темпу роста можно осуществлять в случае, когдаесть основание считать, что общая тенденция ряда характеризуется показательной(экспоненциальной) кривой. Для нахождения тенденции в этом случае необходимоопределить средний коэффициент роста, возведенный в степень, соответствующуюпериоду экстраполяции, т.е. по формуле: yi + t = yi * K p € t где yi – последний уровень ряда динамики; t – срок прогноза; t K p - средний коэффициент роста. Если же ряду динамики свойственна иная закономерность, то данные, полученныепри экстраполяции на основе среднего темпа роста, будут отличаться от данных,полученных другими способами экстраполяции. Рассмотренные способы экстраполяции тренда, будучи простейшими, в то жевремя являются и самыми приближенными. Поэтому наиболее распространеннымметодом прогнозирования является аналитическое выражение тренда. Тренд экстраполируемого явления - это длительная тенденция измененияэкономических показателей, т.е. изменение, определяющее общее направление развития,основную тенденцию временных рядов. Тренд характеризует основные закономерностидвижения во времени, в некоторой мере свободные от случайных воздействий. Приразработке моделей прогнозирования тренд оказывается основной составляющейпрогнозируемого временного ряда, на которую накладываются другие составляющие.Результат при этом связывается исключительно с ходом времени. Предполагается, чточерез время можно выразить влияние всех основных факторов. Разработка прогноза заключается в определении вида экстраполирующей функциина основе исходных эмпирических данных и параметров. Первым этапом является выбороптимального вида функции, дающей наилучшее описание тренда. Следующим этапомявляется расчет параметров выбранной экстраполяционной функции. При оценке параметров зависимостей наиболее распространенными являютсяметод наименьших квадратов, метод экспоненциального сглаживания временных рядов,метод скользящей средней и другие. Сущность метода наименьших квадратов состоит в том, что функция,описывающая прогнозируемое явление, аппроксимируется более простой функцией илиих комбинацией. Причем последняя подбирается с таким расчетом, чтобысреднеквадратичное отклонение фактических уровней функции в наблюдаемых точках отвыровненных было наименьшим. Например, по имеющимся данным (xiyi) (i=1,2,….n) строится такая кривая y=a+bx,на которой достигается минимум суммы квадратов отклонений n min S(a,b)= (у i =1 i (a + bxi )) 2 , т.е. минимизируется функция, зависящая от двух параметров: а – (отрезок на осиординат) и b (наклон прямой). Уравнение, дающие необходимые условия минимизации функции S(a,b),называются нормальными уравнениями. В качестве аппроксимирующих функцийприменяются не только линейная, но и квадратическая, параболическая,экспоненциальная и др. 36 Метод наименьших квадратов широко применяется в прогнозировании в силу егопростоты и возможности реализации на ЭВМ. Недостаток данного метода состоит в том,что модель тренда жестко фиксируется, а это делает возможным его применение толькопри небольших периодах упреждения, т.е. при краткосрочном прогнозировании. Метод экспоненциального сглаживания временных рядов – этот метод являетсямодификацией метода наименьших квадратов для анализа временных рядов, при которойболее поздним наблюдениям придается больший вес, т.е. веса точек ряда убываютэкспоненциально по мере удаления в прошлое. Этот метод позволяет оценить параметрымодели, описывающей тенденцию, которая сформировалась в конце базисного периода ине просто экстраполирует действующие зависимости в будущее, а приспосабливает,адаптирует к изменяющимся во времени условиям. Метод экспоненциальногосглаживания применяется при кратко- и среднесрочном прогнозировании. Егопреимущества состоят в том, что он не требует обширной информационной базы.Модели, описывающие динамику показателя, имеют достаточно простую математическуюформулировку, а адаптивная эволюция параметров позволяет отразить неоднородность итекучесть свойств временного ряда. Метод скользящей средней заключается в том, что вычисляется средний уровеньиз определенного числа первых по порядку уровней ряда, затем средний уровень изтакого же числа уровней, начиная со второго, далее - начиная с третьего и т.д. Такимобразом, при расчетах среднего уровня как бы «скользят» по ряду динамики от его началак концу, каждый раз отбрасывая один уровень вначале и добавляя один следующий.Каждое звено скользящей средней – это средний уровень за соответствующий период,который относится к середине выбранного периода, если число уровней ряда динамикинечетное. Недостаток метода простой скользящей средней состоит в том, что сглаженныйряд динамики сокращается ввиду невозможности получить сглаженные уровни дляначала и конца ряда. Этот недостаток устраняется применением метода аналитическоговыравнивания для анализа основной тенденции. Метод аналитического выравнивания предполагает представление уровнейданного ряда динамики в виде функции времени y=f(t). Для отображения основной тенденции развития явлений во времени применяютсяразличные функции: полиномы степени, экспоненты, логистические кривые и другие виды. Методы экстраполяции, основанные на продлении тенденций прошлого инастоящего на будущий период, могут использоваться в прогнозировании лишь припериоде упреждения до пяти - семи лет. Важнейшим условием применения являетсяналичие устойчиво выраженных тенденций развития социально-экономического явленияили процесса. При более длительных сроках прогноза эти методы не дают точныхрезультатов. Метод математического моделирования основан на возможности установленияопределенного соответствия между знанием об объекте познания и самим объектом.Человеческие знания об объекте представляют собой более или менее адекватное егоотображение, а материализованная форма знания является моделью объекта. Такимобразом, методом моделирования называется способ исследования, при которомизучаются не сами объекты, а их модели и результаты такого исследования переносятся смодели на объект. Применение математических методов обеспечивает высокую степеньобоснованности, действенности и своевременности прогнозов. В прогностике используютразличные виды моделей: оптимизационные, статические, динамические, факторные,структурные, комбинированные и др. В зависимости от уровня агрегирования один и тотже тип моделей может быть применен к различным экономическим объектам, т.е.макроэкономические, межотраслевые, межрегиональные, отраслевые, региональные идр. модели. 37 Моделирование является - один из важнейших и эффективнейших средствпрогнозирования социально-экономических явлений, инструментом научного познанияисследуемого процесса. Поэтому вопрос об адекватности модели объекту (т.е. о качествеотображения) необходимо решать исходя из определенной цели прогноза. Содержанием процесса моделирования являются: конструирование модели наоснове предварительного изучения объекта или процесса, выделение его существенныххарактеристик; теоретический и экспериментальный анализ модели; сопоставлениерезультатов моделирования с фактическими данными об объекте или процессе;корректировка и уточнение модели. В процессе экспериментирования могут быть установлены такие связи, отношенияили свойства элементов модели, которым не соответствует ни одна связь, отношение илисвойство элементов объекта. В этом случае либо построенная модель не адекватнасущности изучаемого явления, либо построенная модель адекватна сущности изучаемогоявления, однако свойства и отношения элементов прогнозируемого явления описаны неполно. В прогнозировании социально-экономических процессов средством изучениязакономерностей развития социально-экономических процессов является экономико-математическая модель (ЭММ), т.е. формализованная система, описывающая основныевзаимосвязи ее элементов. Экономико-математическая модель (ЭММ) представляет собой математическоеописание экономического процесса или объекта, произведенное в целях исследования иуправления. В самой общей форме модель - условный образ объекта исследования,сконструированный для упрощения этого исследования. При построении моделипредполагается, что ее непосредственное изучение дает новые знания о моделируемомобъекте. ЭММ является основным средством модельного исследования экономики. Во всех случаях необходимо, чтобы модель содержала достаточно детальноеописание объекта, позволяющее, в частности, осуществлять измерение экономическихвеличин и их взаимосвязей, чтобы были выделены факторы, воздействующие наисследуемые показатели. Примером экономико-математическая модель являетсяформула, по которой определяется потребность в материалах, исходя из норм расхода. Модель может быть сформулирована тремя способами: в результате прямогонаблюдения и изучения некоторых явлений действительности (феноменологическийспособ), вычленения из более общей модели (дедуктивный способ), обобщения болеечастных моделей (индуктивный способ). Один и тот же объект может быть описанразличными моделями в зависимости от исследовательской или практическойпотребности, возможностей математического аппарата и т.п. Поэтому всегда необходимаоценка модели и области, в которой выводы из ее изучения могут быть достоверны. Модели, в которых описывается моментное состояние экономики, называютсястатическими, а модели описывающие развитие объекта моделирования, -динамическими. Модели могут строиться в виде формул - аналитическое представлениемодели; в виде числовых примеров - численное представление; в форме таблиц -матричное представление; в форме графов - сетевое представление модели.Соответственно различают модели числовые, аналитические, матричные, сетевые. В экономической науке они применяются для анализа экономических процессов,прогнозирования и планирования во всех звеньях и на всех уровнях экономики, вплоть допланирования развития народного хозяйства страны в целом. Их принято подразделятьна две большие группы: модели, отражающие преимущественно производственныйаспект плана; модели, отражающие преимущественно социальные аспекты плана. Такоеделение в значительной степени условно, поскольку в каждой из моделей в той или инойстепени сочетаются производственный и социальный аспекты. Из моделей первой группыможно назвать: модели долгосрочного прогноза сводных показателей экономическогоразвития; межотраслевые модели народнохозяйственного планирования; отраслевые 38 модели оптимального планирования и размещения производства, а также моделиоптимизации структуры производства в отраслях. Из моделей второй группы наиболее разработаны модели, связанные спрогнозированием и планированием доходов и потребления населения, демографическихпроцессов. В прогнозировании также применяются ЭММ эконометрического типа. Вэконометрической модели синтезируются достижения теоретического анализа сдостижениями математики и статистики, математической статистики. Эконометрическиеметоды применяются для описания экономики посредством построения эконометрическихсистем моделей, включающих в качестве составных элементов производственнуюфункцию, инвестиционную функцию, а также уравнения, характеризующие движениязанятости, доходов, цен и процентных ставок и другие блоки. Среди наиболее известныхэконометрических систем подобного рода, по которым ведутся расчеты на ЭВМ, - такназываемая Брукингская модель (США), Голландская модель, Уортонская модель (США) идр. Общая схема разработки системы моделей прогнозирования состоит из трехэтапов. На первом этапе разрабатывается локальные методики прогнозирования,прорабатываются отдельные модели и подсистемы моделей прогнозирования. Затеммодели взаимоувязываются в единую систему, что позволяет обеспечить взаимодействиеотдельных моделей соответствию требований, зафиксированных в программеисследования по проблеме в целом. Второй этап предусматривает создание системы взаимодействующих моделейпрогнозирования на базе разработки локальных методик прогнозирования. Здесьуточняются и согласовываются подсистемы моделей, проверяется их взаимодействие,определяется последовательность использования отдельных моделей, а также приемовоценки и методов проверки получаемых комплексных прогнозов. Составляютсясоответствующие программы для решения задач на ЭВМ. Третий этап включает уточнение и развитие отдельных локальных систем иметодик в ходе создания системы моделей прогнозирования и практического ихиспользования. Система моделей прогнозирования и процедуры моделирования оформляются ввиде методики моделирования, которая должны отвечать следующим требованиям: давать логически последовательное описание последовательности правил, т.е.алгоритма, позволяющего составить прогноз при достаточно широких предположениях охарактере и значениях исходной информации; обосновать выбор методов и технических средств, позволяющих проводитьрасчеты своевременно и многократно; выявить существенные связи прогнозируемых явлений и процессов. Для этогонеобходимо выявить важнейшие и устойчивые закономерности и тенденции как наисходном материале, так и в процессе анализа результатов, получаемых по даннойметодике; обеспечить согласование отдельных прогнозов в непротиворечивую систему, атакже и позволяющую производить взаимную корректировку прогнозов.

13. Интуитивные методы прогнозирования

Интуитивные методы прогнозирования - это методы решения сложныхнеформализуемых проблем посредством получения прогнозных оценок состоянияразвития объекта в будущем, независимо от информационной обеспеченности методомэкспертных оценок. Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертамиинтуитивно-логического анализа проблемы с количественной оценкой суждений иформальной обработкой результатов. При этом обобщенное мнение экспертовпринимается как решение проблемы. Использование интуиции, логического мышления и 39 количественных оценок с формальной обработкой позволяет получить эффективноерешение проблемы. Особенностями метода экспертных оценок являются, во-первых,научно обоснованная организация проведения всех этапов экспертизы, обеспечивающаянаибольшую эффективность работы на каждом из этапов; во-вторых, применениеколичественных методов как при организации экспертизы, так и при оценке сужденийэкспертов и формальной групповой обработке результатов. Наиболее часто эти методыиспользуются при рассмотрении социально-экономических проблем, где невозможновыработать формализованную прогностическую модель. Посредством метода экспертных оценок решаются следующие задачи: составляются перечни возможных событий за определенный промежуток временипо исследуемой проблеме; определяются наиболее вероятные интервалы времени совершения совокупностисобытий; определяются цели и задачи с упорядочением их по степени важности; разрабатываются альтернативные варианты решения проблем с оценкой ихпредпочтения; разрабатываются альтернативные варианты распределения ресурсов сранжированием их очередности; разрабатываются альтернативные варианты принятия решений в определеннойситуации с оценкой их предпочтительности; и др. Организация процедуры экспертной оценки включает несколько направлений:формирование экспертной группы; подготовку и проведение экспертизы; статистическуюобработку полученных результатов опроса. В зависимости от организации экспертной оценки и формы опроса различаютметоды индивидуальных и коллективных экспертных оценок. Методы индивидуальных экспертных оценок включают в себя: методанкетирования и интервьюирования, аналитический метод, метод написания сценария идр. Метод анкетирования заключается в предъявлении экспертам опросных листов-анкет, на которые они должны дать ответы в письменной форме. Интервьюированиемявляется устный вопрос эксперта членом группы управления интервьюером. Все вопросы анкет можно классифицировать по содержанию и по форме. Посодержанию вопросы делятся на три группы: объективные данные об эксперте; основные вопросы по сути анализируемой проблемы; дополнительные вопросы, позволяющие выявить источники информации иаргументации эксперта, самооценку компетентности эксперта. По форме основные вопросы делятся на открытые, или свободные, закрытые и с«веером» ответов, а также на прямые и косвенные. Закрытый вопрос задается в форме,предполагающей лишь три возможных ответа – «да», «нет», «не знаю». Вопрос с«веером» ответов предоставляет эксперту возможность выбора одного из предлагаемыхответов, например, срока реализации определенной научно-технической идеи из рядаперечисленных сроков. К этой же форме относятся вопросы-задания на ранжированиезаданных объектов, на оценку их весов, значимости в баллах на оценку вероятностинекоторого события. Кроме рассмотренных трех форм вопросов, можно ввести еще одну форму,промежуточную между открытыми вопросами и вопросами с «веером» ответов. Этовопрос-задание на проведение морфологического анализа, на построение дерева целей,альтернатив. При задании вопроса в такой форме эксперту может быть предоставлено праводать две или три оценки одного объекта – минимальную, среднюю, максимальную (илиоптимистическую, среднюю, пессимистическую). 40 При задании вопросов в любой форме эксперт должен быть поставлен визвестность, что он вправе выдвинуть новые вопросы и дать на них ответы, а такженазвать экспертов, не включенных в число опрашиваемых, которые способны дать ответына вопросы анкеты или вопросы, выдвинутые им самим. Кроме того, эксперт долженизложить свои замечания и советы по форме и содержанию анкет. Получение прогнозных оценок методом «интервью» осуществляется посредствомбеседы, в ходе которой интервьюер ставит вопросы эксперту по заранее в той или инойстепени разработанной программе. Одновременно может производиться опроснескольких экспертов, однако в этом случае есть опасность потери самостоятельностиэкспертов. От очного анкетирования этот метод отличается тем, что при интервью экспертдает ответы в устной форме на устные вопросы, точное содержание которых до опросаему, как правило, не было известно, хотя тематика интервью могла быть сообщена емузаранее. Достоинством интервью является непрерывный живой контакт интервьюера иопрашиваемого, что позволяет быстро получить большое количество информации ивсесторонне, хотя и поверхностно, осветить объект экспертизы. Недостатками интервью являются возможность сильного влияния интервьюера наответы эксперта, отсутствие времени для глубокого продумывания ответов, а такжевысокие требования к опрашивающему и большое время, расходуемое на опрос всегосостава экспертов. Получение прогнозных оценок аналитическим методом осуществляетсяпосредством логического анализа какой-либо прогнозируемой ситуации. Он предполагаетсамостоятельную работу эксперта над анализом тенденции, оценкой состояния и путейразвития прогнозируемого объекта. Метод написания сценария основан на определении логики процесса или явленияво времени при различных условиях. Основное назначение сценария — определениегенеральной цели развития объекта прогнозирования, выявление основных факторовфона и формулирование критериев для оценки верхних уровней дерева целей. Ценностьсценария тем выше, чем меньше степень неопределенности, т.е. чем больше степеньсогласованности мнений экспертов в осуществимости событий, в развитии процесса и т.д. Основным преимуществом рассмотренных выше методов являются возможностьмаксимального использования индивидуальных способностей экспертов инезначительность психологического давления, оказываемого на отдельных работников. Методы коллективных экспертных оценок - группа методов коллективныхэкспертных оценок основанных на том, что при коллективном мышлении, во-первых, вышеточность результата и, во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок,выносимых экспертами, могут возникнуть продуктивные идеи. Существуют следующиеразновидности методов коллективных экспертных оценок: метод «комиссий», «методДельфи», метод «коллективной генерации идей» («мозговая атака»), методморфологического анализа и др. Метод «комиссий» предполагает создание рабочей группа, в функции которойвходят: назначение экспертов, проведение опроса, обработка материалов, анализрезультатов коллективной экспертной оценки. В ходе работы уточняются основныенаправления развития объекта, а также составляется матрица, отражающая генеральнуюцель, подцели и средства их достижения, т.е. направления научных исследований иразработок, результаты которых могут быть использованы для достижения цели. Затем разрабатываются вопросы для экспертов. Это может быть перечень илитаблица, но содержание вопросов должно определяться спецификой прогнозируемогообъекта. Далее следуют проведение опроса экспертов и статистическая обработкаматериалов, которые характеризуют обобщенное мнение и степень согласованностииндивидуальных оценок экспертов. Они служат исходной базой для синтеза прогнозныхгипотез и вариантов развития исследуемого явления или процесса. Методика представляет собой совокупность оценок относительной важности, назначенныхэкспертами каждого из оцениваемых направлений исследований и разработок,выражающихся в баллах и принимающих значения от 0 до 1, от 0 до 10, от 0 до 100 и т. д.Эти оценки по определенному вопросу сводятся в таблицу, строки которой соответствуютнаправлениям исследований, а столбцы — порядковым номерам экспертов. «Метод Дельфи» — один из, наиболее распространенных методов экспертныхоценок. Его основными особенностями являются: анонимность экспертов, полный отказ отличных контактов экспертов и коллективных обсуждений; многотуровая процедура опросаэкспертов посредством их анкетирования; обеспечение экспертов информацией, включаяи обмен ею между экспертами, после каждого тура опроса при сохранении анонимностиоценок, аргументации и критики; обоснование ответов экспертов по запросуорганизаторов. Метод «коллективной генерации идей» включает два элемента: выявлениевероятностных вариантов развития объекта прогнозирования и их оценка. При «мозговойатаке» сначала активизируется творческий потенциал специалистов, что находитотражение в генерации определенной идеи. Затем следует процесс деструирования(разрушения, критики) этой идеи и формулируется контридея. Это позволяет за короткоевремя путем вовлечения всех экспертов в активный творческий процесс получитьпродуктивные результаты. Метод морфологического анализа – применяется при прогнозировании сложныхпроцессов экспертный метод систематизированного обзора всех возможных комбинацийразвития отдельных элементов исследуемой системы. Этот метод построен на полных истрогих классификациях объектов, явлений, свойств и параметров системы, позволяющихстроить и оценивать возможные сценарии ее развития в целом. Этой цели служит прием систематизированного охвата информации споследующим исследованием ее по методу «морфологического ящика». Последнийстроится в виде дерева или матрицы, в клетках которых помещены соответствующиехарактеристики объекта. Последовательное соединение одного из параметров первогоуровня с одним из параметров последующего уровня представляет собой одно извозможных состояний объекта или решений проблемы. В результате создается новаяинформация об изучаемом объекте и вырабатывается оценка всех возможныхальтернатив его состояния. 3.3. Состояние прогнозирования социально-экономического развития в России В ходе осуществления экономических реформ в России началась разработкапрогнозов и программ как на государственном, так и на региональном уровнях. В этихцелях был принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995г. № 115-ФЗ. Начиная с 1992 г. в течение ряда лет прогнозы социально-экономического развитияРоссии разрабатывались на очередной календарный год и носили характер текущихпрогнозов. Было принято постановление Правительства РФ «О разработке прогноза ипрограммы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2000годы, прогноза и концепции социально-экономического развития Российской Федерациина 1996—2005 годы» от 27 ноября 1995 г. № 1170. Правительством РФ принято постановление «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1999 год и проекта федеральногобюджета на 1999 год, параметров прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структурыдоходов и расходов федерального бюджета до 2001 года» от 5 января 1998 г. № 4. Такимобразом, показатели прогноза социально-экономического развития страны на 1999-й ипоследующие годы должны быть увязаны с показателями доходной и расходной частейфедерального бюджета на эти годы. Разработка прогнозов социально-экономического 42 развития осуществляется в целом по стране и по отдельным регионам федеральнымиорганами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации. Предложенияпо прогнозу представляются ими в Министерство экономики РФ, которое разрабатывает ипредставляет прогноз социально-экономического развития страны в Правительство РФ. Министерство экономики РФ с участием заинтересованных федеральных органовисполнительной власти и Центрального банка РФ разрабатывает и представляет вПравительство РФ сценарные условия функционирования экономики страны в течениепрогнозного периода, содержащие основные макроэкономические показатели,характеризующие состояние экономики, целевые параметры, основные меры пофинансовой и экономической стабилизации, приоритеты социально-экономическойполитики. После рассмотрения Правительством РФ сценарных условий Министерствоэкономики РФ представляет в Министерство финансов РФ объемы и динамику валовоговнутреннего продукта на прогнозный период; прогноз инфляции; объемы производства иреализации товаров, работ и услуг; объемы инвестиций в основной капитал по всемисточникам финансирования (в том числе за счет средств федерального бюджета);расчеты фонда оплаты труда; объемы прибыли (доходов); показатели экспорта иимпорта; прогноз валютного курса рубля и ставок рефинансирования Центрального банкаРФ; проектировки основных характеристик сводного финансового баланса по территорииРоссийской Федерации. В сценарных условиях функционирования экономики России в 1999г. и на периоддо 2001г. определены основные цели и приоритеты социально-экономической политикина прогнозный период, при этом предусмотрены два варианта социально-экономическогоразвития страны. Они основываются на единой концепции государственной политики ипринципиальных механизмах ее осуществления. Их различия определяются степеньюреализации поставленных целей, успехом в проведении программы реформ ипреодолении возникших угроз, остротой воздействия неблагоприятных факторовэкономического развития. Основной (целевой) вариант ориентирован на полную реализацию задач,определенных постановлением Правительства РФ «Об утверждении программыПравительства РФ «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах» от31 марта 1997 г. № 360. При этом предполагается максимально возможное использованиеинтенсивных факторов развития российской экономики и исключается возможностьпринципиальных изменений внутриполитической ситуации, мировой экономическойконъюнктуры и других факторов. При выполнении этих условий с 1998 г. прогнозируетсявыход на устойчивые положительные темпы прироста валового внутреннего продукта(ВВП), которые к 2001 г. составят около 5%. Второй вариант, предусмотренный постановлением Правительства РФ «Оразработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1999год и проекта федерального бюджета на 1999г., параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2001 года и прогноза основныххарактеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года»,предполагает возможность активизации проявления угроз и негативных факторов,которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки, а такжеболее медленное, чем в первом варианте, решение узловых задач и определениенегативных тенденций. В первую очередь к этим факторам относятсянеудовлетворительное развитие законодательной базы экономической деятельности(сроки принятия и содержание Налогового кодекса, законов, определяющих правовойрежим совместной хозяйственной деятельности российских и иностранных инвесторов посоглашениям о разделе продукции, развитие рынка земли и т. п.), замедленный темпинституциональных преобразований, низкая собираемость налогов и продолжениекризиса платежей, а также дальнейшее развитие мирового финансового кризиса ивозможное усиление его негативного воздействия на российскую экономику. Устранение 43 воздействия этих факторов потребует дополнительных затрат времени и ресурсов,следствием чего станут более низкие темпы экономического развития. В сценарных условиях функционирования экономики России в 1999г. и на периоддо 2001г. определены также условия реализации целевого варианта прогноза на этотпериод. Они будут вводиться в жизнь путем осуществления Правительством РФпромышленной, научно-технической и инновационной, аграрной, инвестиционной,социальной, денежно-кредитной. налоговой, бюджетной, амортизационной и ценовойполитики. Установлены также основные направления институциональных реформ впериод до 2001г., проведения структурной реформы в сферах естественных монополий,направления антимонопольной политики, демонополизации и развития конкуренции натоварных и финансовых рынках. Кроме сценарных условий, Министерство экономики РФ доводит до разработчиковпрогноза (министерств, ведомств, регионов) соответствующие формы и показатели, атакже методические рекомендации по формированию отдельных показателей и разделовпрогноза социально-экономического развития на определенный период. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период1999—2001 гг. формируется по 14 разделам: демографические показатели; основные общеэкономические показатели: промышленность; агропромышленный комплекс; транспорт и связь; малое предпринимательство; инвестиции; финансы; труд; денежные доходы и расходы населения; потребительский рынок; развитие отраслей социальной сферы; охрана окружающей среды; внешнеэкономическая деятельность. Показатели прогноза учитывают те изменения, которые произошли в системепоказателей в связи с переходом к системе национальных счетов и с реформированиемэкономики. В частности, в системе общеэкономических показателей используются показателивалового внутреннего продукта и валового регионального продукта. В разделах «Промышленность», «Агропромышленный комплекс» постановленияПравительства Российской Федерации «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1999 год и проекта федеральногобюджета на 1999 год, параметров прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структурыдоходов и расходов федерального бюджета до 2001 года» объемы производствапродукции показаны по предприятиям разных форм собственности, здесь же приводятсяпоказатели спроса внутреннего рынка на продукцию производственно-техническогоназначения, сельскохозяйственную продукцию, а также продукцию перерабатывающейпромышленности АПК. В разделе «Малое предпринимательство» по отраслям экономикиотражаются показатели среднесписочной численности работников малых предприятий,объем произведенной ими продукции (работ, услуг), объем капитальных вложений малыхпредприятий, балансовая прибыль или убыток от их деятельности. В формах прогноза социально-экономического развития России на период 1999—2001 гг. для анализа сложившейся ситуации и расчета темпов роста на перспективупредусмотрены сведения по показателям соответствующих разделов.

 

14. Состояние прогнозирования социально-экономического развития в России

В ходе осуществления экономических реформ в России началась разработкапрогнозов и программ как на государственном, так и на региональном уровнях. В этихцелях был принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995г. № 115-ФЗ. Начиная с 1992 г. в течение ряда лет прогнозы социально-экономического развитияРоссии разрабатывались на очередной календарный год и носили характер текущихпрогнозов. Было принято постановление Правительства РФ «О разработке прогноза ипрограммы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2000годы, прогноза и концепции социально-экономического развития Российской Федерациина 1996—2005 годы» от 27 ноября 1995 г. № 1170. Правительством РФ принято постановление «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1999 год и проекта федеральногобюджета на 1999 год, параметров прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структурыдоходов и расходов федерального бюджета до 2001 года» от 5 января 1998 г. № 4. Такимобразом, показатели прогноза социально-экономического развития страны на 1999-й ипоследующие годы должны быть увязаны с показателями доходной и расходной частейфедерального бюджета на эти годы. Разработка прогнозов социально-экономического развития осуществляется в целом по стране и по отдельным регионам федеральнымиорганами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации. Предложенияпо прогнозу представляются ими в Министерство экономики РФ, которое разрабатывает ипредставляет прогноз социально-экономического развития страны в Правительство РФ. Министерство экономики РФ с участием заинтересованных федеральных органовисполнительной власти и Центрального банка РФ разрабатывает и представляет вПравительство РФ сценарные условия функционирования экономики страны в течениепрогнозного периода, содержащие основные макроэкономические показатели,характеризующие состояние экономики, целевые параметры, основные меры пофинансовой и экономической стабилизации, приоритеты социально-экономическойполитики. После рассмотрения Правительством РФ сценарных условий Министерствоэкономики РФ представляет в Министерство финансов РФ объемы и динамику валовоговнутреннего продукта на прогнозный период; прогноз инфляции; объемы производства иреализации товаров, работ и услуг; объемы инвестиций в основной капитал по всемисточникам финансирования (в том числе за счет средств федерального бюджета);расчеты фонда оплаты труда; объемы прибыли (доходов); показатели экспорта иимпорта; прогноз валютного курса рубля и ставок рефинансирования Центрального банкаРФ; проектировки основных характеристик сводного финансового баланса по территорииРоссийской Федерации. В сценарных условиях функционирования экономики России в 1999г. и на периоддо 2001г. определены основные цели и приоритеты социально-экономической политикина прогнозный период, при этом предусмотрены два варианта социально-экономическогоразвития страны. Они основываются на единой концепции государственной политики ипринципиальных механизмах ее осуществления. Их различия определяются степеньюреализации поставленных целей, успехом в проведении программы реформ ипреодолении возникших угроз, остротой воздействия неблагоприятных факторовэкономического развития. Основной (целевой) вариант ориентирован на полную реализацию задач,определенных постановлением Правительства РФ «Об утверждении программыПравительства РФ «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах» от31 марта 1997 г. № 360. При этом предполагается максимально возможное использованиеинтенсивных факторов развития российской экономики и исключается возможностьпринципиальных изменений внутриполитической ситуации, мировой экономическойконъюнктуры и других факторов. При выполнении этих условий с 1998 г. прогнозируетсявыход на устойчивые положительные темпы прироста валового внутреннего продукта(ВВП), которые к 2001 г. составят около 5%. Второй вариант, предусмотренный постановлением Правительства РФ «Оразработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1999год и проекта федерального бюджета на 1999г., параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2001 года и прогноза основныххарактеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года»,предполагает возможность активизации проявления угроз и негативных факторов,которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки, а такжеболее медленное, чем в первом варианте, решение узловых задач и определениенегативных тенденций. В первую очередь к этим факторам относятсянеудовлетворительное развитие законодательной базы экономической деятельности(сроки принятия и содержание Налогового кодекса, законов, определяющих правовойрежим совместной хозяйственной деятельности российских и иностранных инвесторов посоглашениям о разделе продукции, развитие рынка земли и т. п.), замедленный темпинституциональных преобразований, низкая собираемость налогов и продолжениекризиса платежей, а также дальнейшее развитие мирового финансового кризиса ивозможное усиление его негативного воздействия на российскую экономику. Устранение воздействия этих факторов потребует дополнительных затрат времени и ресурсов,следствием чего станут более низкие темпы экономического развития. В сценарных условиях функционирования экономики России в 1999г. и на периоддо 2001г. определены также условия реализации целевого варианта прогноза на этотпериод. Они будут вводиться в жизнь путем осуществления Правительством РФпромышленной, научно-технической и инновационной, аграрной, инвестиционной,социальной, денежно-кредитной. налоговой, бюджетной, амортизационной и ценовойполитики. Установлены также основные направления институциональных реформ впериод до 2001г., проведения структурной реформы в сферах естественных монополий,направления антимонопольной политики, демонополизации и развития конкуренции натоварных и финансовых рынках. Кроме сценарных условий, Министерство экономики РФ доводит до разработчиковпрогноза (министерств, ведомств, регионов) соответствующие формы и показатели, атакже методические рекомендации по формированию отдельных показателей и разделовпрогноза социально-экономического развития на определенный период. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период1999—2001 гг. формируется по 14 разделам: демографические показатели; основные общеэкономические показатели: промышленность; агропромышленный комплекс; транспорт и связь; малое предпринимательство; инвестиции; финансы; труд; денежные доходы и расходы населения; потребительский рынок; развитие отраслей социальной сферы; охрана окружающей среды; внешнеэкономическая деятельность. Показатели прогноза учитывают те изменения, которые произошли в системепоказателей в связи с переходом к системе национальных счетов и с реформированиемэкономики. В частности, в системе общеэкономических показателей используются показателивалового внутреннего продукта и валового регионального продукта. В разделах «Промышленность», «Агропромышленный комплекс» постановленияПравительства Российской Федерации «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1999 год и проекта федеральногобюджета на 1999 год, параметров прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структурыдоходов и расходов федерального бюджета до 2001 года» объемы производствапродукции показаны по предприятиям разных форм собственности, здесь же приводятсяпоказатели спроса внутреннего рынка на продукцию производственно-техническогоназначения, сельскохозяйственную продукцию, а также продукцию перерабатывающейпромышленности АПК. В разделе «Малое предпринимательство» по отраслям экономикиотражаются показатели среднесписочной численности работников малых предприятий,объем произведенной ими продукции (работ, услуг), объем капитальных вложений малыхпредприятий, балансовая прибыль или убыток от их деятельности. В формах прогноза социально-экономического развития России на период 1999—2001 гг. для анализа сложившейся ситуации и расчета темпов роста на перспективупредусмотрены сведения по показателям соответствующих разделов. 15. Понятие и содержание макроэкономического планирования Планирование – это целенаправленная деятельность, заключающаяся вразработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояниеэкономического объекта, путей и способов и средств его достижения. Планирование –один из экономических методов управления. На протяжении более тридцати последних лет многие экономисты ломали копья вспорах по проблеме сочетания плана и рынка. Когда рыночные отношения сталиреальностью, пришло понимание того, что план и рынок — это отнюдь не антиподы, авзаимодополняющие элементы экономической системы. Управление социально-экономическим развитием на основе денежно-кредитной, налоговой, таможеннойполитики без сбалансированных общегосударственных планов себя не оправдывает. Планирование осуществляется на различных уровнях иерархии управления. Науровне народного хозяйства страны - макроэкономическое планирование; нарегиональном уровне - региональное (территориальное) планирование; на уровнепредприятия - микроэкономическое планирование. Макроэкономическое планирование – это научное предвидение уровня развития ирезультатов функционирования общественного производства, основанное наустановлении закономерностей и тенденций социального и научно-техническогопрогресса, накопленного опыта и хозяйственной практики, объективных зависимостей ипричинно-следственных связей в народном хозяйстве. Научной основоймакроэкономического планирования является экономическая теория.Макроэкономическая теория – это наука, исследующая экономику как целое, а такжеважнейшие ее сектора (домохозяйства, бизнес, государственный сектор и т.д. или подругой классификации промышленность, сельское хозяйство, финансовый и страховойрынок, потребительский рынок и т.д.) и использующая для этого агрегированныемакроэкономические показатели и их связи. Частью макроэкономической теории является теория планирования, исследующаяпринципы на которых строится общегосударственное планирование и посредствомкоторых осуществляется система принятия решений о предстоящем социально-экономическом развитии. Теория планирования имеет три составляющие:методологическую, социально-экономическую и организационную. Методология планирования - система принципов, показателей, методик и методовразработки и обоснования плановых решений. Методология базируется на экономическойтеории, изучающей законы и закономерности развития общества, тенденциивоспроизводственных процессов и др. Составными элементами методологиипланирования являются принципы, методы, методика, логика планирования. Социально-экономическое направление обеспечивает изучение и познаниедействия экономических и социальных законов расширенного воспроизводства с цельюреализации их в экономической политике государства. Организационное направление - исследует и разрабатывает технологиюразработки планов, структуру плановых органов и т.д. Принципы планирования являются исходными положениями теориимакроэкономического планирования. В качестве основных выделяют следующие 45 принципы планирования: научной обоснованности, социальной направленности иприоритета общественных потребностей, повышения эффективности общественногопроизводства, пропорциональности, приоритетности, согласования краткосрочных иперспективных целей и задач. Принцип научной обоснованности плановые решений – предполагает учет законови закономерностей развития природы и общества, законов мышления, применениеметодов математического моделирования в процессе разработки планов. Принцип социальной направленности и приоритета общественныхпотребностей предполагает, что в планировании следует, прежде всего, исходить изинтересов человека и общества. Удовлетворение потребностей общества должно бытьисходной позицией общегосударственных планов - экономика не должна и не можетразвиваться вне интересов личного и общественного потребления. Принцип повышения эффективности общественного производствапредполагает реализацию целей и задач планирования с наименьшими затратами, т.е. смаксимальной экономией живого и овеществленного труда. Принцип пропорциональности и сбалансированности - предполагаетформирование пропорций, отвечающих интересам всего общества, на основесбалансированной структуры общественного производства. Пропорции общественногопроизводства с одной стороны формирует рыночный механизм, с другой государствопосредством планирования формирует его рациональную структуру исходя из интересовобщества. Пропорциональность и сбалансированность общественного производствадостигается посредством: установления эквивалентного обмена результатами производственнойдеятельности во всех сферах общественного производства; достижения равновесия совокупного спроса и совокупного предложения по всемународнохозяйственному обороту ресурсов; рационального соотношения между разумными потребностями и имеющимисяресурсами; паритетом интересов различных форм собственности в пользованииматериальными, трудовыми и финансовыми ресурсами общества и др. Реализация этого принципа в планировании позволяет поддерживатьматериально-вещественные и стоимостные пропорции в целом по народному хозяйству, атакже межотраслевые, отраслевые, территориальные и др. пропорции. Принцип приоритетности – предполагает необходимость выбора приоритетныхнаправлений решения важнейших общегосударственных проблем экономики, вызванныхограниченностью располагаемых ресурсов. Принцип согласования краткосрочных и перспективных целей и задач -позволяет обеспечить непротиворечивость достижения текущих целей и задач социально-экономического развития с достижением стратегических целей. Он реализуетсяпосредством системы долгосрочных, среднесрочных и текущих плановых документов. Методы планирования - совокупность способов и приемов, с помощью которыхобеспечиваются разработка и обоснование различных планов. К основным методампланирования относят: балансовый, нормативный различные математические методы, атакже программно-целевой метод. Методология планирования находит отражение: в нормативных документах,методических указаниях, положениях, рекомендациях к составлению планов, формах,системе плановых показателей и способах их обоснования. Составной частью методологии планирования является методика планирования,представляющая собой совокупность конкретных способов, приемов, расчетов,необходимых для разработки отдельных видов, разделов и показателей плана, ихкоординации и увязки. Важнейшим элементом методологии планирования является логика и технологияпланирования. 46 Логика планирования — это система представлений об этапах проведенияплановых расчетов; упорядоченная последовательность действий, связанных сразработкой планов. Она конкретизирует методологию народнохозяйственногопланирования и служит основой для разработки технологии планирования. Под технологией планирования понимается — совокупность процедур сборапланово-экономической информации, обработки, структуры разделов планов, составапоказателей, форм разработки и других средств, обеспечивающих процесс составленияпланов и контроля их выполнения. Процесс разработки планов, организации осуществления планов, корректировки иконтроля за их выполнением, включает в себя выбор и обоснование целей, определениесредств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативныхвариантов и принятия наиболее приемлемого из них. В процессе общегосударственного планирования решаются следующие основныезадачи: определяются общественные потребности и их структура; определяются потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах; обосновывается наиболее рациональные направления использования ресурсов вовзаимосвязи с текущими и перспективными потребностями; обеспечивается сбалансированность развития отдельных отраслей народногохозяйства (материального производства, непроизводственной сферы и др.), регионов,краев областей и др.; исследуются направления повышения эффективности использования всех видовресурсов для достижения максимально возможных социальных результатов.

 

16. Система показателей применяемая в планировании