Предложения по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БРЯНСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
| Заказчик: | Администрация Брянского района Брянской области |
| Генеральный директор | С.А. Торсуков |
| Главный архитектор | Н.В. Аленина |
| Главный специалист-экономист | А.М. Темирбулатов |
Москва
Г.
Схема территориального планирования Брянского района Брянской области разрабатывается коллективом специалистов в составе:
1. Аленина Н.В., главный архитектор ООО «Земресурс», главный архитектор проекта;
2. Тимербулатов А.М., главный специалист-экономист;
3. Кукоба О.В., ведущий архитектор;
4. Цепляева Ю.В., руководитель проекта;
5. Жуков В.В., кандидат технических наук, специалист по транспортной и инженерной инфраструктуре;
6. Головина Е.И., ведущий архитектор;
7. Седова Е.И., специалист-эколог;
8. Манаенкова Е.С., ведущий инженер ГИС технологий;
9. Шергина Н.Ю., инженер-картограф;
Разделы «Комплексный анализ территории района» и «Планировочная структура и функциональное зонирование территории района. Концепция территориального планирования» Схемы территориального планирования Брянского района разработаны коллективом специалистов ООО «Брянскгражданпроект» в составе:
10. Крылова Т.В., главный архитектор;
11. Островой В.В., главный инженер проекта;
12. Елизарова Л.В., главный архитектор проекта;
13. Волынская Н.Г., заместитель начальника сантехнического отдела;
14. Корчагина Т.В., заместитель начальника электротехнического отдела;
15. Котенко В.А., главный специалист отдела по водоснабжению и канализации;
16. Дарымова Т.А., главный специалист отдела по газоснабжению;
17. Лежникова Т.И., главный специалист отдела по теплоснабжению и вентиляции;
18. Матвеева Е.М., главный специалист отдела по электроснабжению;
19. Цыганкова И.А., главный специалист отдела по охране окружающей среды;
20. Елизарова Л.В., руководитель группы отдела генпланов;
21. Артемова И.А., руководители группы отделов водоснабжения и канализации;
22. Шатковская С.П., руководитель группы отделов теплоснабжения.
СоСТАВ ПРОЕКТА
| № п/п | Наименование | Материал использования | Количество экземпляров | Секретность |
| 1. | Пояснительная записка. Том I. Положения о территориальном планировании | Переплет | н/с | |
| 2. | Пояснительная записка. Том II. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования | Переплет | Дсп | |
| 3. | Графические материалы. Том III. Демонстрационные чертежи | Бумага компьютерная графика | Дсп | |
| 4. | Графические материалы. Буклет формата А3 | Бумага | н/с |
Том I
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Содержание:
| стр. | |||
| ВВЕДЕНИЕ | |||
| 1. | ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ | ||
| 2. | ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ | ||
| 2.1. | Предложения по включению населенных мест в состав населенных пунктов Брянского района | ||
| 2.2. | Размещение планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения | ||
| 2.2.1. Размещение планируемых объектов капитального строительства транспорта | |||
| 2.2.2. Размещение объектов капитального строительства жилищно-коммунального хозяйства | |||
| 2.2.3. Размещение планируемых объектов энергетических систем регионального значения | |||
| 2.2.4. Размещение планируемых линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий (в области газоснабжения) | |||
| 2.2.5. Размещение планируемых объектов капитального строительства социальной инфраструктуры | |||
| 2.3. | Предложения по планировке территорий зон размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения | ||
| 3. | ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ |
Том II Часть 1
Материалы по обоснованию проекта СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Содержание:
| стр. | |||
| ВВЕДЕНИЕ | |||
| 1. | ОБЩИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ | ||
| 2. | ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ | ||
| 3. | СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ | ||
| 3.1. | Особенности географического положения района и административно-территориальное деление | ||
| 3.2. | Зонирование территории | ||
| 3.3. | Зоны с особыми условиями использования территорий | ||
| 3.3.1. Зоны природоохранного назначения | |||
| 3.3.2. Зоны рекреационного назначения | |||
| 3.3.3. Объекты культурного наследия | |||
| 3.3.4. Особо охраняемые природные территории | |||
| 3.3.5. Полезные ископаемые | |||
| 4. | ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ | ||
| 4.1. | Демографическая ситуация | ||
| 4.2. | Прогноз численности населения в районе | ||
| 4.3. | Система расселения района | ||
| 4.4. | Формирование структуры занятости | ||
| 5. | ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ | ||
| 5.1. | Развитие аграрного комплекса | ||
| 5.2. | Развитие промышленности | ||
| 5.3. | Инвестиционный комплекс Брянского района. Перспективы жилищного строительства | ||
| 5.4. | Развитие жилищно-коммунального хозяйства | ||
| 5.5. | Развитие рекреационного комплекса | ||
| 6. | ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ | ||
| 6.1. | Развитие здравоохранения | ||
| 6.2. | Развитие системы образования | ||
| 6.3. | Развитие культурного обслуживания | ||
| 6.4. | Развитие системы социальной защиты | ||
| 6.5. | Развитие торговли и общественного питания | ||
| 6.6. | Развитие системы бытового обслуживания | ||
| 7. | ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА |
Том II Часть 2
Материалы по обоснованию проекта СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Содержание:
| 8. | КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ | ||
| 8.1. | Оценка благоприятности территории для капитального строительства по комплексу природных, экологических и историко-культурных ограничений | ||
| 8.2. | Оценка благоприятности территории для капитального строительства по инфраструктурной обеспеченности | ||
| 8.3. | Предложения по зонам размещения планируемых объектов капитального строительства регионального значения | ||
| 9. | РАЗВИТИЕ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА | ||
| 9.1. | Современная планировочная структура. Формирование историко-культурной схемы Брянского района | ||
| 9.2. | Проектная планировочная структура | ||
| 9.3. | Функциональное зонирование территории | ||
| 10. | РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА | ||
| 11. | РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | ||
| 12. | ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ | ||
| 13. | ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | ||
| 13.1. | Природные условия и ресурсы | ||
| 13.1.1. Климатические условия | |||
| 13.1.2. Геологические условия | |||
| 13.1.3. Геоморфологические условия | |||
| 13.1.4. Гидрографическиеусловия | |||
| 13.1.5. Почвенно-географические условия | |||
| 13.1.6. Лесорастительные условия | |||
| 13.1.7. Ландшафтная дифференциация территории | |||
| 13.2. | Оценка экологической ситуации | ||
| 13.2.1. Макроэкологическая ситуация | |||
| 13.2.2. Экологические проблемы территории | |||
| 13.2.2.1. Анализ загрязнения атмосферного воздуха | |||
| 13.2.2.2. Анализ современного состояния геологической среды | |||
| 13.2.2.3. Анализ современного состояния водных ресурсов | |||
| 13.2.2.4. Анализ современного состояния почв | |||
| 13.2.2.5. Радиационное загрязнение территории района | |||
| 13.2.2.6 . Анализ физических факторов воздействия | |||
| 13.2.2.7. Анализ санитарной очистки территории | |||
| 13.3. | Перспективный ландшафтный план и муниципальная система особо охраняемых природных территорий | ||
| 13.3.1. Структура сети особо охраняемых природных территорий района | |||
| 13.3.2. Формирование природно-экологического каркаса района | |||
| 13.3.3. Зоны с особыми условиями использования территорий | |||
| 13.3.4. Туристско-рекреационные местности | |||
| 13.4. | Мероприятия по охране окружающей среды | ||
| 14. | ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ | ||
| Приложение № 1 Перечень законодательных и нормативных документов | |||
| Приложение № 2 Таблицы | |||
| Приложение № 2 Литература |
Том III.
Перечень графических материалов:
| № п/п | Наименование | Секретность | Масштаб | Материал использования |
| Положения о территориальном планировании | ||||
| 1. | Основной чертеж карты (схемы) территориального планирования Брянского района | 1:50000 | бумага, компьютерная иллюстрация | |
| 2. | Карта (схема) административных границ | 1:75000 | бумага, к/и | |
| 3. | Карта (схема) ограничений использования территории района | 1:50000 | -«- | |
| 4. | Карта (схема) границ территорий и земель | 1:50000 | -«- | |
| 5. | Карта (схема) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения | 1:75000 | -«- | |
| 6. | Карта (схема) развития транспортной инфраструктуры | 1:75000 | -«- | |
| 7. | Карта (схема) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания | 1:75000 | -«- | |
| Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования | ||||
| 8. | Карта (схема) положения территории Брянского района в составе Брянской области | 1:100000 | бумага, к/и | |
| 9. | Карта (схема) использования территории (Опорный план) | 1:50000 | -«- | |
| 10. | Карта (схема) границ территорий объектов культурного наследия | 1:75000 | -«- | |
| 11. | Карта (схема) границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий, подверженных риску чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 1:75000 | -«- | |
| 12. | Карта (схема) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения | 1:75000 | -«- | |
| 13. | Карта (схема) с отображением результата анализа комплексного развития территории и размещения объектов кап. строительства местного значения, в том числе с результатом учета инженерных изысканий | 1:75000 | -«- | |
| 14. | Карта (схема) границ зон планируемого размещения объектов кап. строительства местного значения | 1:75000 | -«- | |
| 15. | Карта (схема) планируемого изменения границ земель сельскохоз. назначения и границ сельскохоз. угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения | 1:75000 | -«- | |
| 16. | Карта (схема) границ земель особо охраняемых природных территорий местного значения Брянского района | 1:75000 | -«- | |
| 17. | Карта (схема) расселения | 1:75000 | -«- |
ВВЕДЕНИЕ
Схема территориального планирования Брянского района Брянской области разработана ООО «Земресурс» на основании Муниципального контракта от 12 сентября 2008 года.
Муниципальным Заказчиком является Администрация Брянского района.
Схема территориального планирования Брянского района Брянской области выполнена с целью утверждения – в соответствии с требованиями ст. 19 Градостроительного кодекса РФ и с учетом следующих нормативных правовых актов и основных нормативных документов.
1. Федеральный закон «Градостроительный кодекс» Российской Федерации», от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
3. СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации».
4. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в редакции 2008 года) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
6. Водный кодекс РФ.
7. Лесной кодекс РФ.
8. Земельный кодекс РФ.
9. Схема территориального планирования. Концепция территориальной организации Брянской области, разработанная Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» г. Санкт-Петербург, 2008г.
В соответствии с Техническим заданием к муниципальному контракту и Календарным планом выполнения работ разработка проекта осуществляется в несколько этапов.
Первый этап является информационным и предусматривает сбор и систематизацию исходных данных по разделам проекта, а также разработку «Схемы современного использования территории» и другие опорные тематические слои в системе Autodesk 2007.
Также, на первом этапе,проводились комплексный градостроительный анализ территории, оценка природно-экологических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных и других аспектов развития территории района с обозначением проблемных ситуаций и разрабатывалась «Концепция территориального планирования Брянского района», включающая планировочную структуру и функциональное зонирование района.
При разработке Концепции Схемы территориального планирования Брянского района учтены следующие документы: целевые программы, реализуемые на территории района «Охрана окружающей среды», «Обеспечение населения Брянской области питьевой водой», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2007-2010 г.г.», «Программа газификации регионов РФ в 2005-2007 г.г.», национальный проект «Развитие АПК»[1].
Полученные замечания и предложения внесены в материалы проекта и учтены при разработке «Положений о территориальном планировании Брянского района Брянской области» на втором этапе проекта Схемы территориального планирования.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ:
«Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (гл. 3, ст. 9).
Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Схеме территориального планирования муниципального района, являющиеся утверждаемой частью Схемы, включают в себя:
Текстовые материалы:
1. Цели и задачи территориального планирования;
2. Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
3. Технико-экономические показатели мероприятий по территориальному планированию
Графические материалы(М 1:75 000 – 1:50 000):
1. Основной чертеж карты (схемы) территориального планирования Брянского района, М 1:50000;
2. Карта (схема) административных границ, М 1:75000
3. Карта (схема) ограничений использования территории района, М 1:50000
4. Карта (схема) границ территорий и земель, М 1:50000
5. Карта (схема) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, М 1:75000;
6. Карта (схема) развития транспортной инфраструктуры, М 1:75000;
7. Карта (схема) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания, М 1:75000.
При подготовке Положений авторский коллектив руководствовался законами РФ, Законом Брянской области от 15 марта 2007года № 28-3 «О градостроительной деятельности в Брянской области», действующими нормативными документами, опытом проектных работ, предложениями подразделений Администрации Брянской области, Администрации Брянского района, зарубежным опытом создания документов пространственного планирования.
Работа над Положениями велась при тесном взаимодействии и на основе исходных материалов, предоставленных Администрацией района, органами и учреждениями государственной власти района, прочими организациями, федеральными и областными научными, проектными, инспектирующими и эксплуатирующими организациями.
Для разработки Схемы, в качестве картографической основы использованы растровые материалы М 1:50000, предоставленные управлением архитектуры и градостроительства области.
Согласно техническому заданию и программе выполнения работ, материалы схем сформированы в форматах AutoCad 2007. Графические материалы представляются исполнителем на электронных носителях в растровом виде формата JPEG, в векторном формате, согласно техническому заданию, в программе AutoCad 2007, пояснительная записка и прочие текстовые материалы в составе схемы – в форматах Microsoft Office.
Авторский коллектив благодарит за помощь в работе и высказанные предложения департаменты, комитеты и управления Администрации Брянской области и Брянского района.
Схема территориального планирования района разработана на следующие проектные периоды:
· I этап (первая очередь) – 2020 г.
· II этап (расчетный срок) – 2030 г.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Главная цель территориального планирования Брянского района – пространственная организация территории района в соответствии с поставленными стратегическими целями в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий – устойчивое развитие территории района на период до 2030 г.
Целями разработки Схемы территориального планирования Брянского района являются создание градостроительными средствами условий для роста уровня жизни населения и экономики района, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, создание «гуманной» среды обитания, сохранение и восстановление объектов культурного наследия, существенное улучшение экологической ситуации, установление границ незастроенных земельных участков.
Территориальное планирование направлено на создание предпосылок:
§ Повышения качества жизни населения, посредством принятия на профессиональной основе эффективных решений по пространственной организации обустройства территории района.
§ Устойчивого социального и экономического развития территорий, посредством определения основных направлений развития их пространственного каркаса, совершенствования пространственной организации социальных, производственных, транспортных и других инженерных инфраструктур, систем защиты природной и историко-культурной среды.
§ Повышения эффективности использования территорий посредством зонирования (определяющего пространственное распределение планируемого характера изменений состояния и использования территорий и необходимых для их реализации градостроительных ограничений и регламентов) и районирования (определяющего пространственную организацию территориального управления).
§ Защиты связанных с осуществлением градостроительной деятельности прав граждан.
Территориальное планирование осуществляется в соответствии с принципами:
§ Соблюдения баланса интересов различных видов деятельности (отраслей и функций) и различных уровней территориального управления, связанных с использованием территории и определяющих развитие ее инфраструктур;
§ Профессиональной обоснованности решений, подготавливаемых при разработке документов;
Задачи проекта конкретизируются по следующим позициям:
1. Определение возможностей района в части совершенствования структуры сложившегося хозяйственного комплекса и функциональных территориальных зон; выявление социально-экономических тенденций на прогнозируемый период в контексте оптимизации территориальной организации;выявление перспективных секторов экономики и соответствующих функционально-планировочных зон – «полюсов роста»– с учетом хозяйственно-территориальной специфики.
2. Разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного каркаса района– системы транспортных связей всех видов с соответствующей обслуживающей инфраструктурой.
3. Прогнозирование базовых параметров развития территории– численность населения района, городского и сельского населения, сферы занятости; объемы строительства и пр. Проводится анализ городского и сельского расселения в части их перспективности для дальнейшего социально-экономического развитии в зависимости от хозяйственной, исторической и планировочной специфики.
4. Выделение системы расселения высоких рангов, определение их роли в формировании расселенческого каркаса.Разработка принципиальных предложений по сельскому расселению, его возможной реконструкции. Особое внимание уделяется выявлению главных зон расселенческого каркаса района.
5. Формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического каркаса Брянского района и рациональному использованию природных ресурсов (большой водораздел, биосферные функции природных комплексов, сохранение всех видов ресурсов, в том числе, водных). Предложения по развитию рекреационных территорий.
6. Принципыразвития социальной сферы,расчёты основных экономико-градостроительных параметров.
7. Принципиальныенаправления реконструкции и развития современных инженерных систем, связи ителекоммуникаций – газоснабжения, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др. Защита от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, инженерная подготовка территории.
Располагая в настоящее время высоким производственным, культурным, рекреационным потенциалами район привлекателен для инвесторов, что позволяет говорить о высоком стратегическом потенциале развития района на перспективу.
Стратегические приоритеты развития Брянского района необходимо развивать по следующим основным направлениям:
Промышленность:
§ Вывод крупных промышленных предприятий из Брянска на территорию района.
§ Развитие наукоемкого промышленного производства на территории района.
§ Развитие пригородных промышленно-логистических функций на территории района.
§ Развитие пищевой промышленности на территории района, на основе сельскохозяйственного сырья, производимого в Брянской области
§ Привлечение инвестиций для создания высокотехнологичных производств, обновление производственной инфраструктуры, создание новых рабочих мест.
Агропромышленный комплекс:
§ Развитие агропромышленного комплекса с созданием условий для привлечения инвестиций, развития интеграции сельхозпроизводителей и перерабатывающих производств;
§ Расширение рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия;
§ Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и его экономической эффективности;
§ Повышение уровня и качества жизни на селе;
§ Интенсификацию сельскохозяйственного производства, повышение технической оснащённости и обновление основных фондов;
§ Комплексирование производства за счет строительства предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья на территории района и более тесное взаимодействие с предприятиями пищевой промышленности в г. Брянске и соседних районах, организация заготовительной сети;
§ Повышение доли обрабатываемых земель в структуре земельного фонда района;
§ Развитие высокотоварного растениеводства, ориентированного, в первую очередь, на потребности жителей г.Брянска: овощеводство, зеленное хозяйство;
§ Развитие скотоводства мясомолочного направления, повышение продуктивности скота;
§ Развитие свиноводства;
§ Формирование «пригородного» типа животноводства – производство охлаждённого мяса и мясных полуфабрикатов;
§ Организация хозяйств, занимающихся разведением декоративных растений для благоустройства и озеленения г. Брянска.
Развитие инфраструктуры туризма и отдыха:
§ Развитие экологической сети района;
§ Развитие религиозного туризма;
§ Развитие делового (конгрессно-выставочного) туризма;
§ Развитие специализированного туризма
§ Дальнейшее развитие существующих туристических маршрутов и создание новых;
§ Развитие существующей и создание новой коммерческой инфраструктуры обслуживающей постоянное населений района, туристические потоки и отдыхающих.
§ Проведение имиджевых мероприятий по популяризации туризма и отдыха в районе, таких как выставки, фестивали, форумы, конкурсы, спортивные мероприятия и т.д.
Культурный потенциал:
Дальнейшее развитие культурного потенциала района с сохранением, реставрацией культурного наследия и исторической среды, включающего в себя:
§ комплексы архитектурных и археологических памятников;
§ ценный исторический и природный ландшафты.
Планируется и осуществляется восстановление и воссоздание
Социальный комплекс:
Формирование положительных социальных и демографических показателей на основе сбалансированной социально-экономической политики на федеральном, областном, муниципальном уровнях:
§ Создание условий для обеспечения населения качественной медицинской помощью;
§ Развитие системы образования и духовно-нравственного воспитания;
§ Создание условий для занятия физической культурой и спортом;
§ Формирование системы социальной защиты населения;
§ Формирование центра врачей общей практики на базе отделения ЦРБ для обслуживания населения Брянского района;
Система расселения, коммуникации:
Формирование двусторонних потоков человеческого, материального и финансового капиталов, а именно:
§ Интегрирование производственных цепочек района и города Брянска;
§ Усиление взаимодействия между сельскохозяйственными производителями района и переработчиками города;
§ Развитие логистической функции на территории района (поток материального капитала);
§ Строительство новых экономических объектов на территории района, ориентированных на финансовые активы города и городских жителей (промышленных предприятий, мультимодальных транспортно-логистических центров, предприятий сферы услуг), но приносящие доход бюджету района;
§ Развитие субурбанизационных процессов на территории города, создание новых районов максимально комфортного проживания населения (переток человеческого капитала).
Таким образом, в новые поселения и на новые предприятия район сможет привлечь более квалифицированных работников, чем тех, кого «отдает» городу.
Дальнейшее развитие и модернизация инфраструктурных показателей и в первую очередь транспортно-коммуникационных позволит значительно повысить потенциал динамичного развития Брянского района в единой системе Брянской области.
Важной задачей территориального планирования района является выявление ограничений комплексного развития, которые утверждаются в составе положений территориального планирования, не требуют обоснования и процедуры согласования.
Ограничения комплексного развития территории района включают: зоны с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.). Зоны с особыми условиями использования территории подразделяются на зоны природоохранного назначения, охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия. При обосновании состава ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом мероприятия по защите территории, а также инженерной подготовке должны разрабатываться в документации по планировке территории.
Положения о территориальном планировании и основные карты (схемы) утверждаются представительным органом местного самоуправления Брянского муниципального района Брянской области и обеспечивают правовые инструменты управления развитием территории.
Важной обосновывающей схемой в составе Схемы территориального планирования является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившейся хозяйственной специализации территории, задач комплексного использования природно-ресурсного потенциала, сохранения окружающей среды и рационального природопользования.
Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач Схемы – определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур регионального значения на основе оценки сложившегося уровня их развития и выделение зон размещения объектов капитального строительства регионального значения. При этом все объекты условно подразделяются на: линейные, площадные и точечные.
Для выявления зон размещения объектов капитального строительства необходимо провести укрупненную оценку территории по степени благоприятности для капитального строительства, учесть наличие ограничений, изучить специфику природных условий, оценить инфраструктурную обеспеченность территории, ее градостроительную освоенность и особенности современного хозяйственного использования территории.
Оценка благоприятности территории для капитального строительства проведена по комплексу имеющихся ограничений и по инфраструктурной обеспеченности территории.
При этом учтены особенности природно-климатических, инженерно-геологических, экологических и ландшафтных условий, наличие зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель и ландшафтов, объектов культурного наследия, обеспечение условий безопасности жизнедеятельности населения.
Основные направления развития территории определяются с учетом взаимной увязки федеральных, региональных и местных интересов, а также задач рационального использования богатого природного, минерально-сырьевого, сельскохозяйственного, историко-культурного потенциалов, сбалансированного природопользования и сохранения экологического равновесия среды жизнедеятельности и др.
Работы по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию должны быть использованы при разработке проектно-сметной документации объектов капитального строительства.
Практическим результатом Схемы является план ее реализации, в котором устанавливаются сроки подготовки документации по планировке территорий зон размещения объектов капитального строительства регионального значения, сроки разработки проектной документации и сроки строительства объектов.
В комплексных программах социально-экономического развития, схемах развития отраслей народного хозяйства, схемах развития и размещения производительных сил обосновываются приоритетные направления инвестиционной политики, а также перечень рекомендуемых к строительству объектов.
На основании этих предложений в проекте Схемы определяются зоны их размещения, а в последующей градостроительной и архитектурно-строительной документации устанавливаются градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов.
Таким образом, Схема территориального планирования района становится важным промежуточным звеном в обосновании и реализации инвестиционных программ и проектов.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
В составе раздела разработаны мероприятия с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – срок реализации до 2020г., расчетный период – до 2030г.
Основой для разработки данного раздела послужили следующие документы прогнозного и нормативно-правового характера:
1. Стратегия развития Брянской области на период до 2020 года;
2. Схема территориального планирования Брянской области.
Все мероприятия объединены в группы.
Первая группа включает предложения по планируемому размещению объектов капитального строительства регионального значения.
Во второй группе мероприятий даются предложения по планировке территорий зон размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения.
Предлагаемые Схемой территориального планирования Брянского района мероприятия после утверждения Схемы станут основой для Плана реализации.
В Плане реализации устанавливаются сроки подготовки документации по планировке территорий зон размещения объектов капитального строительства регионального значения, сроки их проектирования и строительства.
Предложения по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения
Целый ряд населенных мест, расположенных на территории Брянского муниципального района, административно не входит в его состав и не учитывается муниципальной статистикой.
Проживающее в них население учитывается в составе г.Брянска, а также военных и транспортных городков. К ним следует отнести:
| №№ п/п | Наименование населенного места |
| 104 км автотрассы Брянск-Орел | |
| 112 км автотрассы Брянск-Орел | |
| 126 км | |
| 129 км автотрассы Брянск-Рославль | |
| 138 км автодороги Брянск-Смоленск | |
| 152 км автодороги Брянск-Смоленск | |
| 162 км | |
| 34 км | |
| 355 км и 356 км автотрассы Москва-Киев | |
| Антоновка | |
| Белобережская пустошь | |
| Белобережский детский санаторий | |
| Брянск-4 | |
| Брянск – Северный | |
| Брянск - Северный КЭЧ | |
| Военное лесничество | |
| Военный городок (Меркульево-1) | |
| Военный городок (Меркульево-2) | |
| Голяжье | |
| Горелково | |
| Деснянское лесничество | |
| Жары | |
| Жилая зона Химзавода (за Мясокомбинатом) | |
| Журиничский лесхоз | |
| Журиничское лесничество | |
| Красный | |
| Наливной пункт Брянск | |
| Новое Колтово | |
| Пунка | |
| Снежетьская платформа | |
| Снежетьское лесничество | |
| Совтрансавто | |
| т/б Белобережская | |
| Учебно-опытный лесхоз |
На первую очередь Схемы территориального планирования Брянского муниципального района предлагаются 2 варианта:
1. Включить указанные населенные места в состав близлежащих населенных пунктов.
2. Придать им статус отдельных населенных пунктов в составе соответствующих сельских поселений и учитывать проживающее в них население в составе Брянского муниципального района.
Размещение планируемых объектов капитального строительства