Международный аспект правового регулирования законодательства о труде лиц, осужденных к лишению свободы
Вопрос 1.
Тема диссертационной работы: «Труд осужденных к лишению свободы»
Цели и задачи исследования. Цель работы - детальное изучение и выработка предложений с целью совершенствования трудового законодательства в сфере привлечения осужденных к труду, основываясь на выявленных закономерностях и направлениях развития правового регулирования труда осужденных к лишению свободы, включая исторический и современный опыт, международное и российское законодательства.
Следующие основные задач были поставлены для достижения цели исследования:
1. изучить историко-правовой аспект правового регулирования труда лиц, осужденных к лишению свободы;
2. проанализировать международный аспект правового регулирования законодательства о труде лиц, осужденных к лишению свободы;
3. сопоставить трудовое и уголовно-исполнительное право, регулирующее труд лиц, осужденных к лишению свободы;
4. определить механизм правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, при привлечении к труду осужденных к лишению свободы;
5. выявить особенности правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы;
6. рассмотреть способы защиты трудовых прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы;
Основой методики данной работы является диалектический метод познания. Применяя материалистический подход в исследовании, используются общенаучные методы, такие как анализ и синтез, аналогия, наблюдение, сравнение, а также - частно-научные методы: исторический, статистический, метод правового моделирования.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Оглавление
Введение.……………………………………………………………………….3-5
Глава 1. Нормативная основа регулирования трудовых отношений лиц, осужденных к лишению свободы ……………………………………………….6
1.1. Историко-правовой аспект правового регулирования труда лиц, осужденных к лишению свободы…………………………………………….6-11
1.2. Международный аспект правового регулирования законодательства о труде лиц, осужденных к лишению свободы…………………………........11-16
1.3. Взаимодействие трудового и уголовно-исполнительного права, регулирующего труд лиц, осужденных к лишению свободы……………..17-20
Глава 2. Механизм правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, при привлечении к труду осужденных к лишению свободы……………………………………………....21
2.1. Предмет и метод правового регулирования трудовых отношений при привлечении к труду осужденных к лишению свободы…..………………21-32
2.2.Субъекты трудовых отношений при привлечении к труду осужденных к лишению свободы …………………………………………………………...32-34
2.3.Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений при привлечении к труду осужденных к лишению свободы...34-40
Глава 3. Особенности правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы…………………………………………………………………………...41
3.1. Привлечение лиц, осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда ……………………………………………………………………….....41-44
3.2. Дисциплина и оплата труда лиц, осужденных к лишению свободы..44-48
3.3. Способы защиты трудовых прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы………………………………………………………….48-55
Заключение………...…………………………………………………………56-58
Список использованной литературы……………....………………………..59-65
Приложения…………………………………………………………………..66-68
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность: 030900.62– Юриспруденция
Специализация: уголовное право и процесс
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:
«Труд осужденных к лишению свободы»
Работу завершила:"___"_________ 2016г.
Студентка 4 курса 08-208 группы очного отделения контрактной формы обучения Галиуллина Альфина Равиловна ___________________
Работу допустил к защите: "___"_________ 2016г.
Научный руководитель
доцент,к.ю Бакулина Лидия Васильевна ___________________
Заведующий кафедрой:
профессор, д.н. Талан Мария Вячеславовна ___________________
Рецензент:
______________________________________________________________________
(ученая степень, должность, Ф.И.О.)
Дата, время защиты: _______________________ Оценка защиты______________
Казань – 2016
Вопрос 3
Международный аспект правового регулирования законодательства о труде лиц, осужденных к лишению свободы
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003г. под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.[1]
К данным принципам международного права можно отнести принципы «всеобщее уважение прав человека» и «добросовестное выполнение международных обязательств».[2]
Общепризнанная норма международного права - правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Изучение международно-правовых актов даст возможность рассмотреть вопросы о праве человека на труд.
Принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года, Всеобщая декларация прав человека в статье 23 провозгласила, что «каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда».[3]
Статья 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года устанавливает, что «никто не должен привлекаться к принудительному или
обязательному труду». Согласно данной Конвенции не является обязательным или принудительным трудом:
а) любая работа, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения;
б) любая служба военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;
с) любая служба, обязательная в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;
д) любая работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей.
Конвенция Международной Организации Труда о принудительном или обязательном труде 1930 года №29 (далее МОТ) дополняет еще два пункта:
а) любая работа или служба, требуемая от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;
б) мелкие работы общинного характера, то есть работы‚ выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.
Если сравнивать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Конвенцию МОТ №29 можно сделать вывод: последняя из названных конвенций раскрывает определение принудительного или обязательного труда, а именно - всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.
Конвенция МОТ №105 об упразднении принудительного труда 1957 года увеличивает объем обязательств государств по устранению принудительного труда. Она запрещает применение принудительного труда как «средство политического воздействия или воспитания, или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов, или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе».
Продолжая развитие вопроса о свободе труда, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года в 6 статье провозглашает, что «участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается; также эти государства предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права».
Международный пакт о гражданских и политических правах того же года в 8 статье указывает, что «никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду», однако указывает, что «в тех странах, где в виде наказания за преступление может назначаться лишение свободы, сопряженное с каторжными работами, пункт 3 (a) (запрет принудительного труда) не считается препятствием для выполнения каторжных работ по приговору компетентного суда, назначившего такое наказание».
Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 года утверждает, что «все государства-члены, даже если они не ратифицировали указанные Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций, в том числе упразднение всех форм принудительного или обязательного труда». Следующий международный акт, затрагивающие вопросы труда, Минимальные стандартные правила обращения c заключенными, принятые Конгрессом ООН B 1955 году поясняет, что «все осужденные заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом. На заключенных следует возлагать полезную работу, достаточную для того, чтобы заполнить нормальный рабочий день». Европейские пенитенциарные правила 1987 года содержат аналогичные положения: «Труд в местах лишения свободы рассматривается как позитивный элемент исправительного воздействия, профессиональной подготовки и административного управления. Осужденных можно обязать трудиться, если по заключению врача их физическое и психическое здоровье позволяет это».
Однако статья 1 Минимальных стандартных правил обращений с заключенными[4] указывает, что «они не имеют целью подробное описание образцовой системы пенитенциарных заведений, а предназначены лишь для того, чтобы на основе общепризнанных достижений современной мысли и с учетом основных элементов наиболее удовлетворительных в настоящее время систем изложить то, что обычно считается правильным с принципиальной и практической точек зрения в области обращения с заключенными и управления заведениями». Но в силу разнообразия юридических, социальных, экономических и географических условий, не все эти правила можно применять одновременно. Значит, правила не содержат нормативный характер, а носят только рекомендательный характер. Всё же в Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989 г. фиксирует обязательство этих государств «соблюдать принятые ООН Минимальные стандартные правила обращения с заключенными».[5]
Резолюция Комитета министров Совета Европы (75) 25 от 18 сентября 1975 года о труде заключенных советует, чтобы правительства государств-членов предоставили определенный статус и определенный приоритет труду осужденных и обеспечивали достаточные ресурсы для поддержания программ трудового воспитания в соответствии с потребностями пенитенциарных учреждений.[6]
Например, в Швейцарии каждый заключенный обязан трудиться. Отказ от работы является нарушением режима содержания и может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия. Достигшие пенсионного возраста заключенные обязаны также трудиться. Иначе установлено в Великобритании, в соответствии с Кодексом стандартов Тюремной службы Великобритании тюремные учреждения обязаны предоставлять необходимое количество рабочих мест с целью организации работ для работоспособных и других заключённых, желающих работать.[7]
В Германии действует правило «все должны работать, а заключенные в первую очередь». В немецких тюрьмах осужденные должны трудиться по 8 часов 5 дней в неделю. В Германии на первое место ставится вопрос о том, каким вернется человек после отбывания наказания.[8]
Согласно законодательству Финляндии у каждого есть право выбора: труд или учеба в рабочее время.[9] В Италии осужденные отбывают назначенное судом наказание с отсутствием выплаты заработной платы, поэтому работа считается льготной.
Глава 2 «Наказания» Уголовного кодекса Японии специально предусматривает два вида наказания: первое - лишение свободы с принудительным трудом (статья 12), второе - лишение свободы без принудительного труда (статья 13).
Делая вывод из рассмотренных международных правовых актов, можно с уверенностью сказать, что не является принудительным трудом, в том числе всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, включая каторжные работы, назначенные совместно с лишением свободы за совершенное преступление. Но каждой стране присущи свои особенности правового регулирования законодательства о труде лиц, осужденных к лишению свободы.