Взаимодействие трудового и уголовно-исполнительного права, регулирующего труд лиц, осужденных к лишению свободы
Статьи 103-105 УИК РФ определяют условия труда осужденных к лишению свободы, в том числе рабочее время, время отдыха, правила охраны труда и техники безопасности и т.д.[10]
Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"[11] регулирует основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Деятельность данной системы основывается на принципах гуманизма, законности, уважения прав человека.
Существенно отличают положения УИК РФ от положений ТК РФ. Многие ученые-правоведы говорят о коллизии двух кодекс. Статья 11 ТК РФ дает основание сделать вывод о равнозначности ТК РФ и иных федеральных законов в случае регулирования труда отдельных категорий работников.
Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений (статья 103 УИК РФ). Условия такого труда устанавливается УИК РФ. Но не стоит забывать о гарантиях для данных лиц. Положения статьи 17 Закона РФ от 21 июля 1993 г. №5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определяют особенности труда лиц, осужденных к отбыванию наказания, с учетом их трудоспособности. Осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. В соответствии с законодательством Российской Федерации о труде привлекаются к труду осужденные-несовершеннолетние.
Законодательство РФ о труде регулирует общие положения о продолжительности рабочего времени, о правилах охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, об оплате труда. А УИК РФ регулирует внутренние особенности трудовых отношений (учет рабочего времени, удержание из заработной платы осужденного, продолжительность отпуска и т.д.).
Продолжительность рабочего времени осужденных, согласно части 1 статьи 104 УИК РФ, регулируется трудовым законодательством.
Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений относит свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, обеспечение права каждого работника, на справедливые условия труда, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности и т.д.[12]
Но в отношении осужденных принцип свободы труда действует с некоторыми особенностями. Осужденный не имеет право выбора профессии и рода деятельности, но при этом лишать его право на труд недопустимо.
B воспитательных колониях продолжительность рабочего зависит от возраста осужденного. Согласно ТК РФ сокращается продолжительность времени труда для осужденных, занятых на работах с вредными условиями труда. Список данных предприятий устанавливается Правительством РФ. Вследствие особого характера труда допустимо сокращать или разделять рабочее времени на части.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.
В случае перевыполнения норм выработки или работа связана с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет могут увеличить продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.
Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство для осужденных к лишению свободы устанавливает сокращенное время отпуска. В зависимости от возраста, условий труда и отношений к труду дифференцируется оплачиваемый отпуск осужденным к лишению свободы. Данные нормы не противоречат Конституции РФ, но резко отличаются от норм ТК РФ.
Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы администрация исправительного учреждения может решит исключить из его общего трудового стажа соответствующий период времени. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
Труд используется в первую очередь как средство поддержания порядка и дисциплины. Исправление осужденных – основная задача уголовно-исправительного законодательства. Средством исправления осужденных является общественно-полезный труд. Происходит гуманизация уголовно-исполнительного законодательства и системы наказаний. В настоящее время совершенствуется решение вопроса социализации личности, восстанавливаются и закрепляются у осуждённых профессиональные и трудовые навыки. Положительно изменяется отношение к трудоиспользованию осуждённых к лишению свободы.
Вопрос 4
Рецензия
На диссертационную работу : Галиуллиной А.Р
Тема: «Труд осужденных к лишению свободы»
Рассматривая диссертационную работу на выше обозначенную тему в полной мере отражает актуальную в нынешнее время для уголовно исполнительного права в целом тему трудовых отношений осужденных к лишению свободы. Приведенное А.Р Галиуллиной исследование проблемы уголовно – исполнительных отношений в аспекте трудовых правоотношений является актуальной, так как в уголовно исправительной системе ежегодно происходит изменения, направленные на улучшение законодательства, обеспечение соблюдение прав человека в местах лишения свободы, увеличение прав осужденных.
В уголовно- исполнительном законодательстве отсутствуют некоторые особенности регулирования трудовых отношений, в свою очередь и ТК РФ не регулирует рудовые отношения к лишению свободы , устанавливая и обеспечивая общий уровень гарантий трудовых прав граждан, предусмотренной Конституцией РФ.
Изучение проблем, связанных с трудом осужденных к лишению свободы, приводят к необходимости всестороннего исследования исторического и зарубежного опыта, что является необходимым для развития законодательства России.
Правильно поставлены цели и задачи помогли автору работы четко выстроить логическую цепочку исследования диссертационной работы и всестороннее изучить предмет исследовательской деятельности.
Решение поставленных автором задач проходило на высоком территориальном уровне и сопровождалось творческий, научным анализом литературы, научных и ученых статей правовой тематики, а так же рядом других достоверных источников. Итогом работы стал грамотный вывод, акцентирующий внимание на основные детали.
Существенных недостатков в работе не выявлено.
[1] См.: О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ. Постановление Пленума Верховного суда РФ №5 от 10.10.2003 г. // Бюл. Верховного Суда РФ. 2004. №9.
[2] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
3 Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года // Российская газета.-1997.- 20 мар.
[4] Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Утверждены ООН 30 августа 1955 г.// Советская юстиция.- 1990.- №3.- С. 202.
[5] Европейские пенитенциарные правила 1989 года. Приложение к Рекомендации №R(46)2 Комитета министров государствам – членам относительно Европейских пенитенциарных правил // Справочная правовая система «Консультант».
[6] Резолюция Комитета министров Совета Европы (75) 25 от 18 сентября 1975 года о труде заключенных // Официальный сайт Совета Европы. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа : http://www.coe.int/ru/ (дата обращения: 15.01.2016).
[7] А.З. Бриллиантов Пенитенциарная система Великобритании // Бриллиантов А.З. – К. Государство.- 2013.-№11.- 443 с.
[8] В. А. Чухин Тюрьмы Германии // Чухин В. А. М. : ИКД «Зерцало-М».- 2013.- №4.-323 с.
[9] Е.А. Багреева Пенитенциарная система Финляндии // Багреева Е. А. Преступление.- Спб: 2013.- №12. – 587с.
[10] А.А. Строганов Право на труд и проблемы его судебной защиты на современном этапе: Дис. ...канд. юрид. наук. // Строганов А.А. - СПб. 2014.
[11] Закон РФ от 21.07.1993 №5473-1 (ред. от 20.04.2015) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости СНД и ВС РФ 29.11.1994. № 2.-Ст.1345.
[12] А.В. Бриллиантов, С.И. Курганов Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.В. Бриллиантова) // Бриллиантов А.В., Курганов С.И. - М.: Проспект 2011. - М.: Проспект 2011.