Требования к результатам освоения дисциплины
Дисциплина «Антимонопольное право» направлена на формирование следующих компетенций, предусмотренных ФГОС ВПО по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция:
а) общекультурные компетенции (ОК):
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
б) профессиональные компетенции (ПК):
в правоохранительной деятельности:
способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13).
Студент в результате освоения программы настоящей дисциплины должен
знать:
- основные положения антимонопольного права;
- сущность и содержание основных понятий, категорий антимонопольного права;
- сущность и содержание институтов антимонопольного права;
уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями;
- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
- анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;
- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
- осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;
- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
- правильно составлять и оформлять юридические документы;
- выявлять обстоятельства, способствующие совершению правонарушений в сфере регулирования антимонопольных отношений;
- планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений;
- выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;
владеть:
- юридической терминологией;
- навыками работы с правовыми актами;
- навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина;
- методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений.
Объем дисциплины и виды учебной работы
Для студентов очной формы обучения
На базе среднего общего образования
| Вид учебной работы | Трудоемкость | ||
| зач. ед. | час. | по семестрам | |
| Общая трудоемкость дисциплины по уч. плану | |||
| Аудиторные занятия | - | ||
| Лекции | - | ||
| Практические занятия | - | ||
| Самостоятельная работа студентов | - | ||
| Форма промежуточной аттестации | - | Зачет |
Для студентов заочной формы обучения
На базе среднего общего образования
| Вид учебной работы | Трудоемкость | |||
| зач. ед. | час. | по семестрам | ||
| Общая трудоемкостьдисциплины по уч. плану | ||||
| Аудиторные занятия | - | |||
| Лекции | - | |||
| Практические занятия | - | - | ||
| Самостоятельная работа студентов | - | |||
| Форма промежуточной аттестации | - | - | Зачет |
Для студентов заочной формы обучения
На базе среднего профессионального образования
| Вид учебной работы | Трудоемкость | |||
| зач. ед. | час. | по семестрам | ||
| Общая трудоемкость дисциплины по уч. плану | ||||
| Переаттестация | - | - | - | - |
| Итого по индивидуальному плану | - | - | ||
| Аудиторные занятия | - | |||
| Лекции | - | - | ||
| Практические занятия | - | - | ||
| Самостоятельная работа студентов | - | |||
| Форма промежуточной аттестации | - | - | Зачет |
Для студентов заочной формы обучения
На базе высшего образования
| Вид учебной работы | Трудоемкость | |||
| зач. ед. | час. | по семестрам | ||
| Общая трудоемкость дисциплины по уч. плану | ||||
| Аудиторные занятия | - | |||
| Лекции | - | - | ||
| Практические занятия | - | - | ||
| Самостоятельная работа студентов | - | |||
| Форма промежуточной аттестации | - | - | Зачет |
Содержание дисциплины
Текст рабочей программы
Тема 1. Введение в антимонопольное право. История становления и развития антимонопольного законодательства за рубежом и в России
«Антимонопольное право» как наука и отрасль законодательства. Место «антимонопольного права» в системе российского права. История становления и развития антимонопольного законодательства за рубежом и в России. Новое в антимонопольном праве, третий антимонопольный пакет.
Система рыночных отношений. Субъекты рыночных отношений. Взаимоотношения между субъектами рынка и рыночных отношений. Понятие конкуренции с юридической и экономической точек зрения. Необходимость государственного регулирования конкуренции. Регулирование конкуренции как деятельность государства. Конституционные основы антимонопольного регулирования. Основные направления государственной антимонопольной политики.
Основные принципы и цели антимонопольного регулирования.
Основы антимонопольного законодательства зарубежных стран. Сфера применения антимонопольного законодательства зарубежных стран. Антитрестовское законодательство США. Антимонопольное законодательство ЕС. Антимонопольное законодательство стран участниц Содружества Независимых государств (СНГ) и государств Прибалтики. Особенности антимонопольного регулирования и контроля стран, входящих в единый таможенный союз.
Тема 2. Товарный и финансовый рынок, его структура и типология. Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках
Поняти и признаки рынка как объекта правового регулирования. Рынок как сфера предпринимательской деятельности. Конкурентная среда на рынке. Понятие и структура рынка с точки зрения уровня развития конкуренции (совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, монопсония), барьеры входа (выхода) на рынок. Естественная монополия как состояние товарного рынка. Товарные и финансовые рынки.
Субъектный состав товарного рынка, его продуктовые и географические границы. Порядок оценки конкурентной среды на товарных рынках. Понятие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке: порядок выявления, определения и доказывания. Понятие коллективного доминирования.
Понятие финансовых рынков (рынки банковских, страховых, лизинговых и иных услуг финансового характера). Особенности выявления и определения доминирующего положения финансовой организации на финансовом рынке, порядок выявления и определения. Правовые последствия установления доминирующего положения на рынке.
Реестры хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. Виды реестров. Правовые основы и последствия включения в Реестр. Порядок ведения Реестра.
Реестры естественных монополий, органы регулирования естественных монополий.
Тема 3. Общие основы и источники регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации. Основные понятия. Антимонопольные органы, порядок их формирования, функции и полномочия
Становление и развитие антимонопольного законодательства в России. Нормы и принципы международного права как источники антимонопольного права. Конституционные основы антимонопольного законодательства. Понятие, состав и структура антимонопольного законодательства. Федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты как источники антимонопольного права. Предмет и методы регулирования антимонопольного законодательства. Сфера применения антимонопольного законодательства. Третий антимонопольный пакет. Основные понятия, используемые в антимонопольном законодательстве: хозяйствующий субъект, доминирующее положение, ограничение конкуренции и т.д.
Создание антимонопольных органов в России. Федеральный антимонопольный орган в системе федеральных органов государственной власти. Система антимонопольных органов: порядок их формирования, основные задачи и функции. Функции и полномочия антимонопольных органов в динамике. Новое в полномочиях антимонопольных органов.
Разграничение полномочий между федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами. Полномочия антимонопольных органов, предусмотренные ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «О рекламе», ФЗ « О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «Об энергосбережении», ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ФЗ «Об иностранных инвестициях» и иными Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ.
Тема 4. Понятие и виды монополистической деятельности. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
Понятие и виды монополистической деятельности, субъекты монополистической деятельности. Виды злоупотреблений доминирующим положением. Виды и условия допустимости злоупотреблений доминирующим положением. Злоупотребление доминирующим положением как форма злоупотребления правом.
Понятие антиконкурентных соглашений хозяйствующих субъектов. Картель в российском антимонопольном праве. Условия допустимости соглашений и согласованных действий. Проблемы выявления и пресечения антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Запрет на координацию предпринимательской деятельности.
Нотификация соглашений. Особенности нотификации соглашений финансовых организаций. Порядок представления в антимонопольные органы уведомлений о заключении соглашений на товарных и финансовых рынках.
Тема 5. Государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий. Демонополизация и развитие конкуренции в сферах естественных монополий. Особенности реформирования и антимонопольного регулирования сферы электроэнергетики
Понятие естественной монополий; сферы деятельности, относящиеся к естественным монополиям. Необходимость и виды государственного регулирования субъектов естественных монополий. Порядок ценового регулирования субъектов естественных монополий. Органы регулирования субъектов естественных монополий. Формирование и ведение Реестров субъектов естественных монополий.
Антимонопольное регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Доминирующее положение субъекта естественной монополии.
Демонополизация и развитие конкуренции в сфере деятельности железнодорожного транспорта, жилищно-коммунальных услуг, проводной связи, электроэнергетики. Обеспечение равного, недискриминационного доступа к услугам естественных монополий.
Основные положения реформы сферы электроэнергетики. Антимонопольное регулирование сферы электроэнергетики. Принудительное деление хозяйствующих субъектов, осуществляющих совмещение конкурентных и естественно- монопольных сфер деятельности как функция антимонопольных органов. Порядок выдачи предписаний по принудительному делению хозяйствующих субъектов в сфере электроэнергетики.