Макроэкономическая политика и ее влияние на равновесие
Товарного рынка
Одним из основных инструментов макроэкономического регулирования является фискальная политика.
Фискальная политика – меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета.
Целями фискальной политики являются обеспечение:
1) стабильного экономического роста;
2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);
3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).
Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.
Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы госбюджета, а именно: государственные закупки, налоги, трансферты.
Существует два вида фискальной политики: стимулирующая и сдерживающая.
Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде. Ее цель – сокращение рецессионного разрыва выпуска, снижение уровня безработицы. Ее инструменты:
1) увеличение государственных закупок;
2) снижение налогов;
3) увеличение трансфертов.
Сдерживающая фискальная политика используется при буме. Цель – сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции, и направлена на сокращение совокупного спроса.
Инструменты:
- сокращение государственных закупок;
- увеличение налогов;
- сокращение трансфертов.
Кроме того различают фискальную политику:
1) дискреционную;
2) недискреционную (автоматическую).
Дискреционная бюджетно-налоговая политика – законодательное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.
Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов – инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует ее, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К ним относятся:
1) подоходный налог;
2) косвенный налог;
3) пособие по безработице.
Подоходный налог действует следующим образом: при спаде, уровень деловой активности сокращается и величина налоговых поступлений уменьшается, а при «перегреве» экономики, когда величина фактического выпуска максимальна, налоговые поступления увеличиваются. Заметим, что ставка налога остается неизменной. Однако налоги – это изъятия из экономики. Получается, что при спаде изъятия минимальны, а при буме максимальны.
Таким образом, из-за наличия налогов, экономика как бы автоматически «остужается» при перегреве и «подогревается» при рецессии.
Действия косвенных налогов НДС: при спаде объемы продаж сокращаются, а поскольку НДС является косвенным налогом, частью цены товара, то сокращаются и налоговые поступления от косвенных налогов (изъятия из экономики). При буме наоборот, поскольку растут совокупные доходы, объем продаж увеличивается, увеличиваются поступления от косвенных налогов, экономика автоматически стабилизируется.
Пособия по безработице: сумма их выплат увеличивается при спаде (по мере того, как люди теряют работу) и сокращается при буме, когда наблюдается «сверхзанятость» и рост расходов. Эти пособия являются трансфертами, т.е. инъекциями в экономике. Их выплата способствует росту доходов, а следовательно расходов, и стимулирует подъем экономики при спаде. Уменьшение же общей суммы этих выплат пи буме оказывает сдерживающее влияние на экономику.
Используя данные п. 2.1, определите:
· как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:
ü что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите графически)?
ü какова величина мультипликатора государственных расходов?
ü как изменится сальдо государственного бюджета?
· как должны измениться налоговые поступления для достижения потенциального ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте политику правительства и ответьте на вопросы:
ü что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?
ü какова величина мультипликатора налогов?
ü как изменится сальдо государственного бюджета?
· как должны измениться трансферты для достижения потенциального ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте политику правительства и ответьте на вопросы:
ü что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?
ü какова величина мультипликатора трансфертов?
ü как изменится сальдо государственного бюджета?
Какая из фискальных мер наиболее эффективна?
Расчет:
1) Т.к. реальный уровень дохода выше потенциального, то в экономике наблюдается инфляционный разрыв. Правительству необходимо сдерживать темпы роста ВВП путём уменьшения своих расходов.
Для достижения равновесия на уровне потенциального ВВП необходимо изменить равновесный ВВП на величину Y = Y* – Y = – 429,6982 млрд. руб.
Т.е. национальный доход должен уменьшиться на 370,2258 млрд. руб.
Чтобы найти изменение величины государственных расходов, используем формулу:
Y = G * mg, (2.9)
где mg – мультипликатор госрасходов;
mg = 1 / (1 – MPC * (1 – t)), (2.10)
mg = 1 / (1 – 0,8 * (1 – 0,08)) = 3,7879
Тогда величина, на которую изменятся государственные расходы, будет равна по формуле:
G = Y / mg, (2.11)
G = – 429,6982 / 3,7879 = – 113,4397 млрд. руб.
Таким образом, правительство, для достижения потенциального уровня ВВП, должно уменьшить госрасходы на 113,4397 млрд. руб.
Eр2 = Eр1 – G = 254 – 113,4397 = 140,5603 млрд. руб.
Изобразим графически:
Рисунок 2.5 – Изменение планируемых расходов за счет изменения государственных расходов
Сальдо госбюджета = Доход госбюджета – Расход госбюджета, (2.12)
Доход госбюджета = T + t * Y, (2.13)
Расход госбюджета = G + TR, (2.14)
Сальдо = Сальдо1 – Сальдо0 (2.15)
Определим, как изменится сальдо государственного бюджета.
До вмешательства государства:
Сальдо0 = (T + Y * t) – (G + TR);
Сальдо0 = (40 + 962,1212 * 0,08) – (110 + 20) = – 13,0303 млрд. руб. – отрицательное сальдо, то есть дефицит государственного бюджета.
После вмешательства государства:
Сальдо1 = (T + Y* * t) – (G + G + TR);
Сальдо1 = (40 + 532,423 * 0,08) – (110 – 113,4397 + 20) = 66,03354 млрд. руб.
Таким образом, имеет место профицит государственного бюджета, его величина составляет:
Сальдо = 66,03354 + 13,0303 = 79,06384 млрд. руб.
2) Одним из способов борьбы с инфляционным разрывом является изменение налоговых поступлений. Правительство должно увеличить налоги, за счёт чего уменьшится совокупный спрос, и мы сможем достигнуть потенциального уровня развития.
Чтобы найти изменение величины налоговых поступлений, используем формулу:
Y = T * mt, (2.16)
где mt – мультипликатор налогов;
mt = – MPC / (1 – MPC * (1 – t)) (2.17)
mt = – 0,8 * / (1 – 0,8 * (1 – 0,08)) = – 3,0303
Тогда величина, на которую изменятся налоговые поступления, вычисляется по формуле:
T = Y / mt (2.18)
T = – 429,6982 / – 3,0303 = 141,8005 млрд. руб.
Для достижения уровня выпуска полной занятости налоговые поступления должны увеличиться. В результате равновесный доход уменьшится с Y до Y* и планируемые расходы снизятся на величину Т * MPC, что приведёт к сдвигу кривой планируемых расходов вниз с Ep1 до Ep2.
Eр2 = Eр1 – T *MPC = 254 – 141,8005 * 3,0303 = 140,5596 млрд. руб.
Изобразим графически:
Рисунок 2.6 – Изменение планируемых расходов за счет изменения налоговых поступлений
Определим, как изменится сальдо государственного бюджета.
После вмешательства государства:
Сальдо2 = (T + T + Y* * t) – (G + TR);
Сальдо2 = (40 + 141,8005 + 532,423 * 0,08) – (110 + 20) = 94,39434 млрд. руб.
Таким образом, имеет место профицит государственного бюджета, его величина составляет:
Сальдо = 94,39434 – 13,0303 = 107,42464 млрд. руб.
3) Чтобы сдержать экономический рост при инфляционном разрыве, правительство уменьшает трансфертные платежи, за счёт чего уменьшится совокупный спрос, и мы сможем достигнуть потенциального уровня развития.
Чтобы найти изменение величины трансфертов, используем формулу:
Y = TR * mTR, (2.19)
где mTR – мультипликатор трансфертов;
mTR = MPC / (1 – MPC * (1 – t)) (2.20)
mTR = 0,8 / (1 – 0,8 * (1 – 0,08)) = 3,0303
Тогда величина, на которую изменятся трансферты, вычисляется по формуле:
TR = Y / mTR (2.21)
TR = – 429,6982 / 3,0303 = – 141,8005 млрд. руб.
Для достижения потенциального уровня ВВП необходимо уменьшать трансфертные платежи. В результате уменьшения трансфертов равновесный доход уменьшится с Y до Y* и планируемые расходы снизятся на величину ТR * MPC, что приведёт к сдвигу кривой планируемых расходов вниз с Ep1 до Ep2.
Изобразим графически:
Рисунок 2.7 – Изменение планируемых расходов за счет изменения TR
Определим, как изменится сальдо государственного бюджета.
После вмешательства государства:
Сальдо3 = (T + Y* * t) – (G + TR + TR);
Сальдо3 = (40 + 532,423 * 0,08) – (110 + 20 – 141,8005) = 94,39434 млрд. руб.
Таким образом, имеет место профицит государственного бюджета, его величина составляет:
Сальдо = 94,39434 + 13,0303 = 107,42464 млрд. руб.
Наиболее эффективной фискальной мерой является изменение государственных закупок, товаров и услуг, т. к. они оказывают прямое воздействие на совокупный спрос, а изменение налогов и трансфертов оказывает на него косвенное воздействие. По мнению Кейнса, регулирование экономики должно проводиться прежде всего с помощью изменения величины государственных закупок, так как они имеют наиболее мультипликативный эффект.
Выводы по данному разделу:
Во втором разделе курсовой работы, используя основное условие макроэкономического равновесия, мы определили равновесный уровень дохода Y = 962,1212 млрд. руб., сравнили его с потенциальным У* = 532,423 млрд. руб. Так как равновесный уровень ВВП превышает потенциальный, возникает инфляционный разрыв Ep = – 113,4397 млрд. руб. Мы определили равновесные величины потребления и сбережений домашних хозяйств. Рассмотрели случай, когда предельная склонность к сбережению хозяйств увеличилась на 10% . Равновесный объём производства в этом случае уменьшился до 900,8499 млрд. руб. Мультипликатор автономных расходов равен 3,7879.
Для достижения потенциального ВВП государство может применять различные фискальные меры. К ним относятся: изменение государственных расходов, налогов и трансфертов. Вследствие этого изменяются сальдо государственного бюджета.
Были исследованы результаты применения правительством сдерживающей фискальной политики.
Для достижения потенциального уровня ВВП и с целью снижения темпов инфляции правительство должно уменьшить государственные расхода на 113,4397 млрд. руб., уменьшить трансферты на 141,8005 млрд. руб. или увеличить величину налоговых поступлений на 141,8005 млрд. руб.
Мы рассчитали мультипликатор государственных расходов mg = 3,7879, мультипликатор налогов mt = – 3,0303 и мультипликатор трансфертов mTR = 3,0303. Необходимо отметить, что мультипликатор налогов всегда величина отрицательная. Это означает, что его действие на совокупный доход обратное. Рост налогов приводит к снижению совокупного дохода, а сокращение налогов – к росту совокупного дохода. Сделали вывод, что наиболее эффективной фискальной мерой является изменение государственных закупок, товаров и услуг, т. к. они оказывают прямое воздействие на совокупный спрос, а изменение налогов и трансфертов оказывает на него косвенное воздействие. По мнению Кейнса, регулирование экономики должно проводиться прежде всего с помощью изменения величины государственных закупок, так как они имеют наиболее мультипликативный эффект.
Нашли изменение сальдо государственного бюджета. Во всех трех случаях имеет место профицит госбюджета.
Таким образом, можно отметить, что государство применяет дискреционную сдерживающую фискальную политику, т.к. оно снижает государственные расходы и в тоже время увеличивает налоговые поступления. Данная политика смягчает кризисный спад в экономике и позволяет ускорить его преодоление.