Деятельность Министерства экономического развития РК
В рамках содействия формированию и реализации государственной политики и урегулированию вопросов собственности Министерством: ежеквартально проводился анализ выполнения показателей финансовых планов предприятий (организаций) и оценка эффективности управления предприятиями (организациями).
Разработаны Порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий (организаций), принадлежащих Республике Крым (утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.07.2014 № 229) и Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство (приказ Министерства экономического развития Республики Крым от 29.08.2014 № 17). направлены предложения в Постоянную комиссию по экономической, бюджетнофинансовой и инвестиционной политике Государственного Совета Республики Крым и другие органы: по введению моратория на реализацию и вывоз имущества предприятий– банкротов, до урегулирования вопроса нормативно-правовыми актами Государственного совета Республики Крым; по урегулированию проблемных вопросов работы арбитражных управляющих в переходный период, по порядку погашения кредиторских требований; по реализации мер по недопущению попыток незаконного завладения имуществом предприятий и организаций Республики Крым, обеспечения продовольственной безопасности и защиты имущественных интересов республики; внесены предложения в: проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и государственного кадастрового учета объектов недвижимости в связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; проект Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Крым о передаче части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета.
Министерством принято участие в рассмотрении и разработке проектов нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы имущественных отношений. Разработан приказ Министерства об утверждении Порядка составления, предоставления и утверждения отчетов о результатах деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство экономического развития Республики Крым, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества. С целью реализации проектов ГЧП по модернизации инфраструктуры Республики Крым, стимулирования налаживания эффективного сотрудничества с частными инвесторами: разработан План мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в Республике Крым на 2014-2015 годы; на сайте создан раздел «Государственно-частное партнерство», в котором опубликован перечень объектов (проектов) республиканского значения, предлагаемых для реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства и нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в сфере государственно-частного партнерства; рассматривается возможность передачи ряда санаторно-курортных учреждений в концессию медицинским и социальным некоммерческим организациям Российской Федерации и порядка выделения земельных участков, условий строительства и содержания малобюджетных спортивных сооружений в пределах шаговой доступности с использованием механизма ГЧП (Законопроект Республики Крым «Об участии Республики Крым в государственно-частном партнерстве»).
ГЧП - совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.[5]
Министерством также осуществлялись иные полномочия: с целью выплаты компенсации пунктам временного размещения беженцев (50 пунктов временного размещения, 12 тыс. чел. беженцев) в 2014 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии, на которых 42-м пунктам временного размещения компенсированы фактические расходы по размещению (проживание и питание) лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, на общую сумму 132,8 млн. руб.; оказано содействие в реализации государственной политики в сфере интеллектуальной собственности, функционированию и развитию института интеллектуальной собственности. Подготовлено Соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой по интеллектуальной собственности и Советом министров Республики Крым (вступило в силу с 06.08.2014 и действует в течение пяти лет). проведены расширенные совещания по вопросам работы субъектов хозяйственной деятельности в переходный период.
Министерство также проводило следующие мероприятия: реализация Плана мероприятий по развитию государственно-частного партнерства в Республике Крым на 2014-2015 годы и оказание консультационно-методологической поддержки по подготовке проектов ГЧП; подготовка и реализация плана мероприятий по содействию импортозамещению и разработке механизмов поддержки и стимулирования предприятий, участвующих в проектах по импортозамещению; проведение мониторинга проблемных вопросов субъектов хозяйственной деятельности всех форм собственности; проведение мониторинга эффективности функционирования субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, в том числе находящихся в сфере управления исполнительных органов государственной власти Республики Крым; разработка критериев и предложений по перечню системообразующих предприятий, продукция (товары, услуги) которых имеет важное социальноэкономическое значение для Республики Крым; проведение мероприятий по возмещению фактических расходов пунктам временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины.
Бюджетные инвестиции
Перечень объектов, финансируемых в 2014 году за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (на социально-значимые объекты и объекты по социальному обустройству граждан, признанных жертвами политических репрессий). Предусмотрены средства на общую сумму 1,8 млрд.руб. По состоянию на 01.01.2015 профинансировано с учетом возврата в бюджет 1,4 млрд.руб. Подготовлено 2 распоряжения Совета министров Республики Крым о распределении в 2014 году средств бюджета Республики Крым на капитальное строительство (и 6 изменений в них). В 2014 году на капстроительство за счет средств бюджета Республики Крым профинансировано с учетом возврата в бюджет 1,7 млрд.руб. Сформировано и согласовано 37 заявок в Министерство финансов Республики Крым на финансирование объектов за счет бюджетных средств; проведена работа по сбору, анализу и обобщению предложений отраслевых министерств к проекту плана капитального строительства на 2015 год.
В 2014 году в Министерство поступили предложения по финансированию в 2015 году свыше 1100 объектов на общую сумму более 19 млрд.руб., в том числе 72 переходящих объекта на сумму 1,4 млрд.руб.
Содействие сокращению количества незавершенных строительством объектов: Сформирован реестр объектов, незавершенных строительством, финансирование которых осуществлялось за счет средств государственного и республиканского бюджетов с целью использования данных при формировании проектов плана капитальных вложений будущих лет. По состоянию на 1 января 2014 года на территории республики насчитывалось 1317 начатых строительством и находящихся на балансе заказчиков объектов (с объемом «незавершенки» - 8,0 млрд.руб.), финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета. Из общего количества «незавершенки» 387 – объекты, требующие продолжения, на завершение которых необходимо 8,2 млрд.руб. В 2014 году за счет выделенных республике средств финансировалось 278 переходящих объектов. Приказом Минэкономразвития РК от 13.05.2014 утверждены методические рекомендации по заполнению формы учета объектов, незавершенных строительством, финансирование которых осуществлялось за счет бюджетных средств. Организован и проведен семинар «Порядок учета объектов, незавершенных строительством за счет бюджетных средств» для распорядителей, у которых на 1 января 2014 имелись объекты незавершенного строительства за счет бюджетных средств.
С целью эффективного использования и полного освоения бюджетных средств осуществлялся постоянный мониторинг капитальных расходовна общую сумму 12,8 млрд. руб., в том числе предусмотренные из федерального бюджета –12,1 млрд. руб. В 2014 году профинансировано – 9 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета – 8,6 млрд. руб.