Управління автотранспортною організацією Структура АТО-перевізника
Основною виробничою одиницею пасажирського автомобільного транспорту є АТО-перевізник. Організаціям автомобільного транспорту надано право самостійно затверджувати організаційну структуру управління. Конкретна організаційна структура встановлюється залежно від місцевих особливостей на основі типової структури. Графічна модель організаційної структури управління пасажирської АТО1 (мал. 2.2) наочно відображає склад органів управління, підрозділів і виконавців з адміністративними зв'язками між ними.
Найвищим органом управління АТО є директор (генеральний директор). Директор без довіреності представляє АТО у відносинах з органами державного і муніципального управління, іншими організаціями і громадянами, розпоряджається фінансовими і іншими ресурсами, укладає трудові контракти з працівниками організації, здійснює загальне керівництво її діяльністю.
У безпосередньому підпорядкуванні директорові знаходяться його заступники і керівники деяких підрозділів. На заступників директори покладають керівництво відповідними службами.
Під службою розуміють сукупність структурних підрозділів і виконавців, що виконують у виробничому процесі однорідні завдання, що мають достатньо самостійне значення. У АТО, що здійснюють перевезення пасажирів, до основних служб відносять:
• службу експлуатації (експлуатаційну службу), що безпосередньо здійснює технологічну організацію, планування і виконання перевезень пасажирів. Дана служба очолюється заступником директора по експлуатації (найменування посади цього заступника директора може бути іншим, наприклад: «...по комерційній роботі» або «...по перевезенням»). Найменування цієї служби підкреслює, що вона здійснює
комерційну експлуатацію рухомого складу;
• виробничо-технічну службу (ПТС), що виконує комплекс робіт по підтримці рухомого складу в технічно справному стані (технічні обслуговування — ТЕ і ремонти). Ця служба очолюється головним інженером організації;
• економічну (планово-економічну) службу, вирішальну комплекс завдань по економічному забезпеченню діяльності організації. На чолі цієї служби коштує заступник директора по економіці;
• кадрову службу, в компетенцію якої входить підбір, розстановка, навчання і атестація кадрів організації, проведення виховної роботи в колективі. Кадрова служба очолюється заступником директора по кадрах (по кадровій роботі, по кадрах і загальних питаннях);
• адміністративно-господарську службу, яка в крупних організаціях може очолюватися заступником директора по адміністративно-господарській роботі або складатися з окремих підрозділів (виконавців), прямо підлеглих директорові.
У конкретних випадках склад служб і вхідних в них підрозділів можуть змінюватися відповідно до особливостей організації управління і умов виробничої діяльності.
Служба експлуатації є основною в АТО. Решта служб працює на неї. Працівники служби експлуатації безпосередньо контактують з пасажирами, що пред'являє до них підвищені вимоги. До складу служби експлуатації входять виробничі і функціональні підрозділи.
Залежно від чисельності і структури рухомого складу АТО виробничі підрозділи можуть створюватися у вигляді бригад і автомобільних колонн1. Бригади можуть розділятися на ланки. Зазвичай до складу ланки включають водіїв, за якими закріплений автобус або група автобусів (див. подразд. 6.4). Автобусні бригади складаються з ланок, обслуговуючих певний маршрут або «кущ» маршрутів. Ланки створюють також для обслуговування автобусів дальнього проходження. До складу ланки туристського автобуса може входити гід-перекладач.
Очолює бригаду бригадир, яким може призначатися один з досвідчених і авторитетних водіїв (в цьому випадку у складі його робочого дня крім роботи на лінії передбачають час для виконання обов'язків бригадира), або працівник, повністю звільнений від інших обов'язків. До складу бригади, залежно від прийнятого в АТО розподілу обов'язків, можуть входити також механік, табельник або обліковець. Кондукторів зазвичай зводять в бригади на чолі із старшим кондуктором. Іноді створюють комплексні бригади з водіїв автобусів і кондукторів. У ряді випадків за бригадами закріплюють ремонтні робочі. Так створюються комплексні бригади з водіїв і ремонтників. Проте така організація управління не дозволяє забезпечити високу механізацію і спеціалізацію ремонтних робіт, у зв'язку з чим вона зустрічається рідко. Чисельний склад бригад водіїв легкових автомобілів встановлюють виходячи із зручності управління колективом.
До складу автомобільної колони входить декілька бригад. Колона може формуватися і безпосередньо з ланок водіїв, як укрупнена бригада. У складі колони зазвичай налічується від 40 до 100 автомобілів. У змішаних або пасажирських АТО колони формують по видах рухомого складу (пасажирські і вантажні, автобусні, таксомотори і легкові). Водіїв рухомого складу господарського призначення зводять в господарську колону або бригаду. На чолі колони коштує начальник колони (загону). У колоні є змінні майстри, технічні виконавці (табельники, нарядники). За наявності філіалів АТО зазвичай кожний з них представляє у виробничому відношенні автомобільну колону. До складу такої колони входять працівники, виконуючі функції, пов'язані із забезпеченням діяльності філіалу, віддаленого від основної виробничої бази АТО.
Функціональні підрозділи служби експлуатації представлені, перш за все, відділом експлуатації і відділом збору доходів.
Відділ експлуатації є технологічним штабом АТО. Структура відділу експлуатації відображає склад вирішуваних завдань. У відділі експлуатації формують наступні групи:
• одну або декілька технологічних груп, склад і функції яких залежать від типа АТО . Ці підрозділи займаються підготовкою документації для отримання сертифікатів відповідності на послуги, що надаються, з перевезення пасажирів і ліцензій на здійснювану транспортну діяльність, висновком і контролем виконання договорів на надання послуг з перевезення пасажирів, вивченням і аналізом попиту на перевезення, складанням заявок на поповнення парку рухомого складу, розробкою маршрутної системи, веденням паспортів маршрутів, рішенням задач технологічної організації перевезень на маршрутах, розробкою графіка випуску-повернення автомобілів-таксі, обліком і аналізом техніко-експлуатаційних показників і показників якості обслуговування пасажирів, експлуатаційним нормуванням;
• одну або декілька диспетчерських груп, склад і завдання яких також визначаються умовами роботи АТО . У всіх випадках утворюється диспетчерська група по випуску рухомого складу, яка здійснює функції внутрішньо паркової диспетчеризації: готує путні листи, розклади водіїв руху і іншу путню документацію, видає ці документи водіям перед виїздом на лінію, контролює наявність у водіїв посвідчень водіїв, приймає путню документацію від водіїв при поверненні з лінії, проводить первинну обробку путніх листів (якщо для цього не створений спеціальний підрозділ). Якщо АТО самостійно здійснює лінійну диспетчеризацію, то утворюють групу лінійних диспетчерів, які управляють рухом рухомого складу на маршрутах. Прийом і виконання замовлень на обслуговування таксомотора здійснюється диспетчерами спеціальних груп (при великому об'ємі роботи) або доручається диспетчерам по випуску автомобілів-таксі на лінію. За наявності в місті декількох перевізників доцільна централізація прийому замовлень на автомобілів-таксі;
• групу екіпіровки рухомого складу, яка забезпечує водіїв, пересувний склад, зупинні пункти маршрутів і стоянки автомобілів-таксі маршрутними покажчиками, картками водіїв автобусів і таксі, аптечками і вогнегасниками, упорами проти відкотів; тиражує розклади руху і різні інші інформаційні матеріали; оформляє рекламні матеріали; забезпечує технічну готовність до роботи гучномовних установок, таксометрів, тахографів (ремонт цього устаткування виконується працівниками ПТС або сторонніми фахівцями);
• контрольно-ревізорську групу. Контролери і ревізори здійснюють контроль повноти і правильності оплати проїзду пасажирами, виконання лінійним персоналом правил перевезень і обслуговування пасажирів. Функції цієї групи можуть централізуватися за наявності в населеному пункті декілька АТО, а також організацій міського електричного транспорту;
• групу медичних працівників або спеціально підготовлених працівників, що здійснюють перед рейсовий і послерейсовый медичні огляди водіїв автомобілів (якщо в АТО немає структурно відособленого медичного пункту або якщо така робота не проводиться за договором з медичною установою).
Відділ збору д про х про д про у вирішує наступні задачі:
• забезпечує наявність квитків, багажних квитанцій і квитанцій різних зборів у матеріально-відповідальних осіб, зайнятих реалізацією квиткової продукції (кондуктори, водії, контролери, касири, розповсюджувачі квитків і ін.), і ведення відповідної квиткової документації, контролює рух квиткової продукції;
• приймає від матеріально-відповідальних осіб, підраховує і прибуткує виручку, що поступила, за перевезення і залишки квиток ний продукції, проводить інкасацію виручки, контролює ведення матеріально-відповідальними особами квиткової документації і тимчасове зберігання виручки;
• забезпечує технічну готовність до роботи билетопечатающих машин, касового устаткування і інших технічних засобів, використовуваних в квитковий-касовому господарстві і при тимчасовому зберіганні виручки.
Для цього у складі відділу збору доходів формують групи квиткових касирів (квиткову касу), касирів по прийманню виручки (касу виручки), технічну групу.
До складу служби експлуатації можуть також включатися:
• комерційний відділ, що займається укладенням договорів на перевезення, підготовкою документації для обґрунтування розмірів централізованого фінансування перевезень по муніципальних маршрутах, рекламою і маркетинговими дослідженнями;
• підрозділ по централізованій обробці путніх листів, тахограмм і іншій експлуатаційній інформації. При введенні такої централізації передбачають автоматизовану обробку документів на комп'ютерах.
У містах, де працюють декілька пасажирських АТО і організації ГНЭТ, деякі функції служби експлуатації можуть виконуватися централізований .
Крім керівників служб директорові АТО безпосередньо підпорядковані :
• головний бухгалтер, що очолює бухгалтерію організації. Бухгалтерія здійснює матеріальний облік майна організації, виконує і приймає через банк і касу організації платежі за зобов'язаннями, зокрема сплачує встановлені податки, виплачує працівникам заробітну плату, видає під звіт засоби на витрати на відрядження і виконує інші операції з грошовими коштами, контролює матеріально-відповідальних осіб, враховує рух квиткової продукції і бланків строгої звітності, безпосередньо взаємодіє з відділом збору доходів при оприбутковуванні і інкасації виручки;
• відділ (фахівець) безпеки дорожнього руху (БДД), організуючий і провідний профілактичні заходи щодо БДД і навчання персоналу за програмами БДД, що здійснює облік дорожньо-транспортних подій з автомобілями організації, провідний аналіз і службове розслідування причин ДТП, супутніх їм експлуатаційних умов. Пряме підпорядкування цього підрозділу директорові обґрунтоване покладанням на директора персональної відповідальності за полягання безпеки дорожнього руху в організації;
• відділ технічного контролю (ОТК), що здійснює контроль технічної справності автомобілів перед кожним виїздом на лінію, безпосередньо на лінії, після виконання в ПТС ТО і ремонтах. Пряме підпорядкування ОТК директорові обґрунтоване тими ж причинами, що і відділу БДД.
Виробничо-технічну службу складають виробничі підрозділи (ділянки, комплекси і ін.) відповідно до порядку проведення, що діє, ТЕ і ремонту, масштабами виробництва і рівнем механізації робіт. Враховують також і те, що частина робіт або навіть всі роботи можуть передаватися за договором іншим організаціям. Найчастіше утворюються виробничі ділянки: щоденного обслуговування, ТО-1, ТО-2, поточного ремонту автомобілів, поточного ремонту агрегатів (ділянки по основних видах агрегатів) і виконання різних спеціалізованих робіт (ковальський, зварювальний, малярний, арматурний і ін.). У крупних АТО ефективне створення центру управління виробництвом (ЦУП), що здійснює диспетчерське керівництво роботами по ТЕ і ремонту з урахуванням раціонального використання наявних трудових і матеріальних ресурсів в цілях повного виконання внутрішнього плану (заявок експлуатаційної служби) по випуску автомобілів на лінію.
До складу ПТС входять також відділи головного механіка (ремонт і зміст технологічного устаткування і приміщень організації), головного енергетика (ремонт і зміст енергосилового устаткування), відділ матеріально-технічного постачання з складами, відділ паливно-енергетичних ресурсів (нормування, постачання і аналіз витрачання пального, змащувальних і інших експлуатаційних матеріалів).
«Мозковим центром» ПТС є виробничо-технічний відділ (ПТО), що здійснює інженерне забезпечення процесів ТЕ і ремонту автомобілів і устаткування; технічне нормування; ведення технічної документації; проектування (самостійне або із залученням сторонніх організацій) різних технічних об'єктів; протипожежні заходи і ін. Якщо в організації не створюється відділ техніки безпеки, то відповідна група або фахівець вводиться до складу ПТО.
Економічна служба включає планово-економічний відділ, що здійснює внутрішнє економічне планування, економічне нормування і організацію господарства організації, провідний аналіз виробничо-господарської діяльності організації, що досліджує економічну кон'юнктуру; відділ праці і заробітної плати, що здійснює організацію і аналіз використання трудових ресурсів, побудову системи оплати праці в організації, облік кількості і якості трудових витрат, підготовку і передачу в бухгалтерію даних для нарахування і видачі працівникам заробітної плати. До складу цієї служби може входити підрозділ по науковій організації праці.
Кадрова служба включає відділ кадрів і відділ навчання і підготовки кадрів. Відділ кадрів проводить підбір і розстановку кадрів, формує кадровий резерв, оформляє контракти з працівниками і веде кадрову документацію, готує матеріали для представлення працівників до нагород і привласнення їм почесних звань, проводить заходи щодо військового обліку. Відділ обу-; чения і підготовки кадрів організовує навчання і атестацію кадрів робочих професій, укладає договори на проведення обов'язкової професійної підготовки кадрів і платне навчання в освітніх установах для підготовки фахівців.
У адміністративно-господарську службу входять канцелярія організації, господарський відділ, інженер по цивільній обороні об'єкту, пожежний-сторожова охорона, персонал робочої їдальні (якщо організація містить власну їдальню). При здійсненні в організації значних за об'ємом і термінам робіт по капітальному будівництву створюють відділ капітального будівництва. За наявності робочого гуртожитку його персонал може входити до складу кадрової або адміністративно-господарської служби.
Деякі організації-перевізники входять в державну систему забезпечення мобілізаційної готовності. Зокрема, до них відносяться номерні автоколони. Ці організації мають на відповідальному зберіганні недоторканний запас військового майна і в умовах мобілізації розгортаються у військові автомобільні частини. Для управління мобілізаційною готовністю в таких організаціях створені другі відділи
підлеглі директорові і що взаємодіють з військовими комісаріатами, іншими державними органами, уповноваженими в питаннях оборони.
Структура організацій міжміських пасажирських повідомлень
У міжміському автобусному повідомленні АТО-перевізники безпосередньо виконують тільки перевезення пасажирів. Комплекс тих, що забезпечують такі перевезення робіт і послуг здійснюють юридичних осіб, узагальнено званих організаціями міжміських пасажирських автомобільних повідомлень (ОМПАС)1. Виробнича структура ОМПАС включає головний автовокзал, що зазвичай знаходиться в адміністративному центрі відповідного суб'єкта Російської Федерації, і філіали — декілька автовокзалів в інших містах і пасажирські автостанції. Організаційна структура управління ОМПАС визначається типовим переліком виконуваних виробничих функцій:
• продаж квитків на автобуси, збір і інкасація виручки від
перевезень пасажирів, багажу і пошти;
• надання послуг із зберігання і переміщення багажу;
• диспетчерське управління рухом міжміських автобусів;
• інформаційне обслуговування пасажирів і перевізників;
• надання пасажирам побутових послуг, можливості найму автомобіля-таксі;
• організація міжрейсового відпочинку і живлення водіїв, кондукторів і бортпровідників;
• технічний передрейсовий огляд, дрібний ремонт і миття
автобусів, прибирання їх салонів, прогрев двигунів і міжрейсова охорона;
• передрейсовий медичний огляд водіїв автобусів;
• ведення обліку і аналізу перевезень;
• забезпечення роботи підвідомчих видалених об'єктів
(автовокзали і пасажирські автостанції);
• зміст приміщень і споруд автовокзалу, прилеглій території;
контроль за рухом автобусів, їх санітарним станом і екіпіровкою, правильністю оформлення путньої документації і використання квиткової продукції, повнотою оплати проїзду і провезення багажу, виконанням правил перевезень пасажирів.
Основна діяльність автовокзалу здійснюється службою перевезень, що включає відділ організації перевезень, виробничий-диспетчерський відділ (ПДО), відділ інформаційного обслуговування, квиткові каси, підрозділ по багажних операціях, медпункт. Ці підрозділи (за винятком відділу організації перевезень) працюють в декілька змін відповідно до режиму роботи автовокзалу. Оперативне керівництво працівниками кожною із змін здійснює начальник зміни.
Відділ організації перевезень вирішує наступні задачі: формування розкладів руху автобусів, вивчення і аналіз пасажиропотоків, підготовка і контроль виконання договорів з АТО-перевізниками, організація технологічних процесів обслуговування пасажирів, облік і аналіз експлуатаційних показників і показників якості обслуговування пасажирів, експлуатаційне нормування, ведення паспорта автовокзалу і ряд інших завдань.
У виробничий-диспетчерському відділі формуються групи управління рухом і обслуговування пасажирів. До групи управління рухом входять диспетчери по управлінню рухом на маршрутах (контроль регулярності рейсів, оперативна взаємодія з іншими АВ і ПАС, відправка техдопомоги автобусам на лінії і резервних автобусів і ін.), диспетчер по зв'язках з АТО-перевізниками, оператор по розподілу вільних місць в автобусах. Група обслуговування пасажирів включає чергових по перонах, диспетчера по управлінню рухом міського транспорту на привокзальній площі, чергових по залах очікування, кімнаті матері і дитини.
Відділ інформаційного обслуговування має групи аудіоінформації (диктор-інформатор і працівник довідкового бюро) і візуальної інформації (виготовляє і розміщує на території автовокзалу і в місті різні інформаційні і рекламні матеріали).
Квиткові каси залежно від пасажиропотоку спеціалізуються на попередньому і поточному продажі квитків, продажі квитків на приміські і міжміські рейси, транзитні міжміські рейси. Одна з кас приймає невикористані квитки. Організовують військову касу, касу для обслуговування пасажирів пільгових категорій. Один з касирів продає квитки безпосередньо в кімнаті матері і дитини. Поблизу від посадочних перонів облаштовують касу до продажу квитків на вільні місця в автобусах, що відходять.
Підрозділ по багажних операціях здійснює зберігання багажу в камерах схову і забутих пасажирами речей на спеціальному складі, надає послуги носильників.
Медпункт проводить передрейсовий огляд водіїв і веде прийом пасажирів, що звернулися, і співробітників.
У підпорядкуванні у головного інженера знаходяться технічний пункт контролю справності автобусів, дрібного ремонту і миття рухомого складу, технічна група із забезпечення справності засобів виробничого зв'язку і сигналізації, відділ головного механіка і енергетика, відділ матеріально-технічного постачання.
Заступник директора із загальних питань керує роботою адміністративно-господарського відділу (діловодне і господарське обслуговування, прибирання приміщень і території автовокзалу), службовим готелем для водіїв, групою охорони, будівельною групою (відділом капітального будівництва). Він також забезпечує робочу взаємодію із сторонніми організаціями, що діють за договором на території автовокзалу (міліція, пошта, телефон, телеграф, громадське харчування, торгівля друкарською продукцією, сувенірами і т.д.).
У підпорядкуванні у директора знаходяться планово-економічний відділ, відділ кадрів, контрольно-ревізорський відділ і фахівець з безпеки дорожнього руху, що виконують функції, схожі з розглянутими раніше для АТО-перевізника.
Зазвичай ОМПАС не має власного рухомого складу. При його наявності формується експлуатаційна служба, аналогічна по організаційній структурі розглянутої вище. Окремі автовокзали можуть також в організаційно-правовому відношенні бути самостійними юридичними особами, що не мають в своєму складі підрозділів на правах філіалів.
Вимоги до фахівців АТО
До працівників служби експлуатації АТО пред'являється ряд особливих обов'язкових кваліфікаційних вимог. До управління комерційними пасажирськими автомобілями допускаються водії з 21 -летнего віку. Водії автобусів повинні мати в своїх посвідченнях водіїв відкриту категорію D. Керівники і фахівці, чия діяльність безпосередньо пов'язана з експлуатацією рухомого складу і забезпеченням БДЦ, зобов'язані періодично (1 раз в 5 років) проходити навчання за програмами професійної підготовки і підготовки по БДЦ. Молоді фахівці — випускники вузів і установ середньої професійної освіти, що знов отримали кваліфікацію по спеціальностях, встановленим Мінтрансом России1, в перші 5 років
після закінчення учбового закладу працюють на відповідній посаді без такої підготовки. Наявність у керівника і фахівця відповідної підготовки повинна бути підтверджена дипломом державного зразка або посвідченням про закінчення спеціальних курсів, акредитованих РТИ.
Виконання управлінських рішень і відповідних вказівок, що віддаються керівниками підлеглим, забезпечується економічною зацікавленістю працівників в результатах праці, а також заходами відповідальності. Законодавством передбачена цивільна, адміністративна, кримінальна і дисциплінарна відповідальність.
Цивільна (цивільно-правова) відповідальність наступає за здійснення цивільних правопорушень (деліктів) і передбачає обов'язок винної сторони відшкодувати виниклий збиток або зробити інші юридично значущі дії. Наприклад, невиконання перевізником договору перевезення може спричинити виплату штрафу замовникові перевезень, що не звільняє перевізника від обов'язку виконання договору. Автотранспортні засоби є джерелами підвищеної небезпеки, у зв'язку з чим у перевізника наступає відповідальність за спричинення такими джерелами шкоди іншим особам і навколишньому середовищу. У такому разі цивільна відповідальність наступає без наявності провини. Тому на транспорті підвищується значення страхування цивільної відповідальності.
Адміністративна відповідальність передбачена за здійснення адміністративної провини. Притягання до адміністративної відповідальності проводиться уповноваженими органами виконавчої влади. Накладене стягнення може бути оспорене в суді. Цьому виду відповідальності підлягають як фізичні, так і юридичні особи. Склади адміністративних правопорушень і міри відповідальності за їх здійснення встановлені Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, поряд інших федеральних законів і законів суб'єктів федерації. Наприклад, за певні порушення Правил дорожнього руху Російської Федерації (ПДД) на винних може накладатися штраф.
Кримінальна відповідальність наступає за здійснення правопорушень, віднесених до розряду кримінальних і званих злочинами. Склади злочинів і міри відповідальності за них встановлені Кримінальним кодексом Російської Федерації (УК РФ). Кримінальній відповідальності підлягають лише фізичні особи. Міра кримінальної відповідальності може бути застосована тільки судом. Наприклад, по ст. 264 УК РФ порушення ПДД, що призвело по необережності смерть людини, карається позбавленням волі на строк до 5 років з позбавленням має рацію управляти транспортним засобом на строк до 3 років.
Для фахівців з експлуатації автомобільного транспорту і ГНЭТ адміністративна або кримінальна відповідальність може наступати при здійсненні ряду порушень: випуск на лінію несправного рухомого складу; експлуатація рухомого складу без встановлених сертифікатів відповідності і транспортних ліцензій; недотримання режимів праці і відпочинку водіїв і встановленого порядку обов'язкових медичних оглядів водіїв; неприйняття диспетчером заходів по обмеженню руху транспорту при загрозі БДД; фінансові зловживання в квитковий-касовому господарстві і ін.
Дисциплінарна відповідальність наступає у працівника перед працедавцем за порушення внутрішнього трудового розпорядку, встановленого в організації. Застосування заходів дисциплінарної відповідальності знаходиться в компетенції керівника організації. Як заходи дисциплінарної відповідальності можуть застосовуватися зауваження, догана і звільнення працівника. Наприклад, за прогул працівникові може бути оголошена догана, а за появу на роботі в нетверезому вигляді він може бути звільнений. Накладене дисциплінарне стягнення працівник може оскаржити в суді.