ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Лекция № 6
Тема:
Вопросы лекции:
1. Теоретические и методологические основы государственного регулирования внешнеэкономических связей.
2. Внешнеэкономические механизмы воздействия на сбалансированность внутреннего экономического роста.
Вопрос 1. Теоретические и методологические основы государственного регулирования внешнеэкономических связей.
Внешнеэкономическое регулирование представляет собой совокупность целей, средств и методов, применяемых государством для развития международных экономических отношений, которые основаны на международном разделении труда.
Суть внешнеэкономического регулирования сводится к поиску той "золотой середины", сбалансированности между открытостью и изоляцией, необходимостью реализации преимуществ международного разделения труда и обеспечением независимости национального хозяйства страны.
Включение в международные экономические отношения должно способствовать насыщению внутреннего рынка необходимыми товарами, а также - росту наукоемких производств, которое, в свою очередь, ведет к технологической модернизации отечественного производства.
Функционирование мирового рынка осуществляется посредством реализации международных экономических отношений, которые находят свое конкретное выражение в следующих формах:
1. Международная торговля товарами и услугами.
2. Валютные отношения.
3. Миграция капитала и зарубежных инвестиций.
4. Обмен в области науки и техники.
5. Миграция рабочей силы.
6. Межстрановая кооперация производства.
Национальные экономики, вступая в международные экономические отношения, устанавливают соответствующие внешнехозяйственные связи, которые способны оказывать на внутреннее экономическое развитие как стимулирующее, так и деструктивное воздействие. В связи с этим на национальные государства возлагается важная миссия регулирования внешнеэкономических связей.
Это поставило на повестку дня вопрос о поиске оптимальной модели регулирования внешнеэкономических связей национальных хозяйств.
Внешнеэкономическое регулирование призвано обеспечить наиболее рациональное сочетание внутреннего экономического развития страны и реализовать соответствующие экономические отношения и связи, чтобы воспользоваться преимуществами международного разделения труда. Для решения данной задачи историками выработаны две основные формы внешнеторговой политики, которые и применяются в различных странах -протекционизм (защита торговли) и фритредерство (либерализация торговли).
Протекционизм- это внешнеторговая политика государства, направленная на защиту национальной экономики от иностранной конкуренции. Протекционизм может быть направлен против какой-либо страны (группы стран) в целом, либо поддерживать отдельную отрасль национальной экономики. Осуществляется протекционизм либо путем введения комплекса прямых ограничений и запрета на ввоз или вывоз определенных товаров, либо посредством косвенных ограничений импорта. Основными инструментами таких ограничений выступают: пошлины, экспортные и импортные квоты, нетарифные барьеры.
1. Таможенные пошлины- это денежный сбор, взимаемый таможнями с провозимых через границу данной страны товаров и имущества по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.
С точки зрения объекта тарифные пошлины классифицируются как ввозные, вывозные и транзитные. Основным видом тарифных пошлин являются ввозные.
По экономическому содержанию тарифные пошлины классифицируются следующим образом:
- фискальные - вводятся для увеличения доходной части государственного бюджета;
- протекционистские - устанавливаются в основном для защиты отечественной промышленности от притока в страну иностранных товаров;
- преференциальные ввозные пошлины - льготные пошлины, вводимые в пониженных размерах для одной или нескольких стран для поощрения импорта определенных товаров из определенных стран;
- дискриминационные - устанавливаются в повышенных размерах для ограничения импорта из той или иной страны или группы стран, иногда по внешнеэкономическим мотивам;
- уравнительные - взимаются с импортных товаров дополнительно к основным ввозным пошлинам с целью выравнивания цен импортных товаров с ценами товаров отечественного производства;
- компенсационные - используются в случае ввоза в страну товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно применялись субсидии, чтобы их уравнять с отечественными товарами, изготавливающимися без субсидий;
антидемпинговые - применяются для противодействия форсированному экспорту из тех стран, которые осуществляют товарный демпинг, т.е. продают за рубежом товары ниже их себестоимости за счет предоставления государством экспортных премий.
Тарифные пошлины в большинстве стран мира составляют в среднем примерно 0,3 - 50 % от декларируемой цены импортируемого товара. В отдельных случаях они могут составлять 100 % и более. Уменьшение тарифных ставок свидетельствует о либерализации внешней торговли.
Кроме, тарифных пошлин, таможни взимают еще и таможенные сборы- дополнительные платежи сверх таможенных пошлин. В таможенные пошлины включаются:
- статистический сбор, связанный с учетом экспорта и импорта;
- гербовый сбор, взимаемый при приеме таможенной декларации;
- сбор за право вывоза товара со склада таможни;
-санитарный сбор за осуществление санитарного контроля;
- лицензионный сбор, взимаемый при выдаче лицензий. Таможенные пошлины взимаются на основе таможенных тарифов (т.е. цен на право ввоза или вывоза товаров). Таможенные тарифы- это установленный на законодательном уровне систематизированный свод таможенных пошлин на товары, пропускаемые через границу государства.
Структурно таможенные тарифы подразделяются на простые и сложные.
Нетарифные барьерывключают в себя системы лицензирования экспорта и импорта, введения особых стандартов качества импортируемой продукции, особые бюрократические и таможенные процедуры. К нетарифным барьерам относится государственная монополия внешней торговли.
1. Квоты- это предельные объемы определенных товаров, которые разрешено импортировать (экспортировать) на территорию страны в течение определенного срока.
Экспортные квоты,вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями устанавливающие долю каждой страны, либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров дефицитного на внутреннем рынке. Экспортные квоты могут обеспечивать отечественным производителям достаточные запасы товаров по низким ценам, также экспортные квоты могут быть использованы для предупреждения использования природных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт данных видов тарифа.
Импортные квотыпредставляют собой устанавливаемые государством максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы в страну за какой-то промежуток времени. Часто импортные квоты выступают более эффективным средством сдерживания международной торговли, чем пошлины. Несмотря на высокие пошлины, определенное изделие может импортироваться в относительно больших количествах. Низкие же импортные квоты полностью запрещают импорт товара сверх определенного' количества.
Специфическим типом квотирования, который полностью запрещает торговлю называется эмбарго.Оно может вводиться в отношения импорта или экспорта определенного вида товаров поставленных в конкретные страны или в отношении всех товаров поставленных в определенные страны, хотя эмбарго вводится в политических целях последствия могут быть экономическими.
2. Добровольные экспортные ограничения- положение, когда зарубежные фирмы добровольно ограничивают свой импорт в страну, чтобы не вызвать ужесточения протекционизма. Они являются относительно новой формой торговых барьеров.
3. Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Основными видами лицензий являются разовая и генеральная.
Применяемые странами системы лицензирования характеризуются значительным разнообразием форм и процедур.
Либерализм - внешнеторговая политика, предусматривающая максимальную отмену пошлин и ограничений. Государства, объявившие полную открытость внутреннего рынка ждут того же и от других. Это выгодно странам, обладающим конкурентоспособной промышленностью и сильными позициями на мировом рынке. Страны с менее сильной экономикой, рискуют не только не укрепиться на мировом рынке, но и потерять внутренний.
Задача формирования внешнеторговой политики государства состоит в том, чтобы найти сочетание протекционизма и либерализма. При этом нужно учесть конкретную мировую хозяйственную ситуацию, производственный потенциал страны, выработать соответствующую внешнеэкономическую стратегию, чтобы обеспечить максимальное использование преимуществ международного разделения труда одновременно с усилением структурной технологической модернизации национального хозяйства в соответствии с требованиями научно-технической революции.
Можно выделить основные направления регулирования внешнеэкономических связей:
1. регулирование внешней торговли - обмена товарами и услугами;
2. регулирование международной миграции капиталов;
3. регулирование международной миграции рабочей силы;
4. регулирование валютных отношений.
Для того чтобы избежать крайностей во внешнеэкономической деятельности, необходимо обеспечить рациональное сочетание инструментов протекционизма и либерализма с учетом положения национальной экономики в мировом хозяйстве. Это требует анализа и учета положительных и отрицательных сторон как протекционизма, так и либерализма.