Стабилизационная политика. Государственное антициклическое регулирование.

Социально-экономические последствияконъюнктурной цикличности - неоднозначны. В экономических оценках превалируют негативные последствия, к числу которых относятся:

• недогрузка производственных факторов в течение cpaвнительно длительного времени (простой оборудования, формирование безработицы);

• возникновение кризисной ситуации, разорение фирм, стрессовое состояние общества;

• усиление состояния неопределенности у всех субъектов экономики.

 

Именно преобладание негативных аспектов в циклическом развитии и побуждает государство проводить конъюнктур­ную (антициклическую, стабилизационную) политику. Причина ее необходимости связана с тем, что рыночный механизм саморегулирования не безупречен и может давать серъезные сбои, что проявляется в кризисах, безработице, инфляции и др. Без вмешательства государства рынок не всегда может справиться с данными проблемами.

Поэтому во второй половине 20 века в странах с развитой рыночной экономикой для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику.

Стабилизационная (антициклическая) политика - комплекс мероприятий экономической политики, направленных на стабилизацию экономики на уровне полной занятости, или потенциального выпуска продукции, смягчение циклических колебаний.

Способов государственного вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности множество.

Однако общие принципы воздействия на уровень деловой активности сводятся к следующим положениям: в условиях спадов правительство должно проводить стимулирующую макроэкономическую политику, а в условиях подъема - сдерживающую политику, стремясь не допустить сильного «перегрева» экономики (инфляционного разрыва). Другими словами, государство стремится сглаживать амплитуду колебаний фактического ВВП вокруг линии тренда.

В период спада государственная политика направлена на стимулирование совокупного спроса. Напротив, в период подъема во избежание дальнейшего «перегрева» экономики стабилизационнаяполитика направлена на сдерживание роста компонентов совокупного спроса.

Таким образом, стабилизационная политика представляет собой набор «контрдействий»по отношению к деловой активности: сдерживающих во время подъемов и стимулирующих во время спадов.

Задачи стабилизационной политики:

1. Сглаживание амплитуды циклических колебаний.

2. Обеспечение более полного использования производ­ственных факторов страны.

Государство опирается на определенную систему показателей, предоставляемых официальными статистическими службами, научно-исследовательскими центрами, чтобы иметь возможность прогнозировать кризисные спады.

Достоверная статистика и профессиональные действия прави­тельства, умеющего грамотно интерпретировать динамику опере­жающих и запаздывающих показателей, во многом определяют ус­пех стабилизационных мероприятий.

Антициклическое регулирование впервые стало осуществляться в широких масштабах во время мирового кризиса 1929-1933 гг., сначала в США («курс Рузвельта»). Большую роль в его развитии сыграла книга Д.М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.)

Представители различных школ давали свои рекомендации по совершенствованию антициклической политики. Ныне сложились следующие подходы государственного антициклического регулирования:

1) кейнсианский подход;

2) монетаристский подход.

Первое направление ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе – на регулирование совокупного предложения.

Сторонники кейнсианского направления проблему сглаживания циклических колебаний предлагают решать с помощью инструментов бюджетно-налоговой (фискальной) политики. В период спада производства государство противодействует падению совокупного спроса путем роста государственных расходов, финансируемых за счет бюджетного дефицита, и снижения налогов. Вместе с тем в периоды экономического бума государство проводит политику сдерживания совокупного спроса, используя те же фискальные инструменты, но только в обратном направлении.

Представители монетаризма проблему сглаживания циклических колебаний предлагают решать с помощью инструментов денежно-кредитной политики, или монетарной политики. Ее суть сводится к изменению количества денег в обращении.

Во время подъема правительство в лице центрального банка должно проводить сдерживающую политику, стремясь не допустить сильного «перегрева» экономики с помощью денежно-кредитных инструментов:

- уменьшить объем наличной денежной массы;

- увеличить ставку процента.

Рост ставки процента ведет к удорожанию кредита, к сокращению спроса на кредит для расширения производства, совокупное предложение перестанет увеличиваться и начнет сокращаться. Результатом правительственных усилий станет охлаждение конъюнктуры.

В периоды спада правительство проводит политику стимулирования экономической активности, используя те же денежно-кредитные инструменты, но только в обратном направлении:

- увеличивает количество денег в обращении;

- уменьшает ставку процента.

Падение ставки процента ведет к уменьшению процента за кредит, возрастет спрос на кредит, производство начнет расти, увеличится совокупное предложение.

Результатом правительственных усилий станет приостановка спада производства разогрев конъюнктуры, повышение деловой активности.

Ни одно правительство не строит свою стабилизационную политику в полном объеме на рекомендациях одной теории. Как правило, каждая такая политика есть комбинация наиболее эффективных мер, предлагаемых разными школами. Стабилизационная политика осуществляется во всех странах рыночной экономики, имея свои отличия, связанные с национальной моделью экономики.

В современной российской экономике антициклическая политика не имеет полностью сформированных черт. Причина в том, что еще не сложились экономические циклы рыночного типа. Рыночная цикличность воз­никает лишь при наличии основы - частной собственности, свобо­ды принятия экономических решений и в результате достижения народным хозяйством определенной динамической устойчивости.

Специфика конъюнктурного развития России предопредели­ла и особенности действий правительства. До последнего времени вместо антициклической политики ему приходилось делать став­ку на антикризисные меры. Они включали:

- меры финансовой и кредитной политики по установлению общеэкономического равновесия, сбалансированности;

- поддержку развития частного сектора, среднего социаль­ного слоя;

- осуществление промышленной, структурной политики.