Современные концепции избирательных систем
Французский политолог Морис Дюверже (1917-?) разработал концепцию взаимосвязи партийных и избирательных систем. По его мнению, содержание этой взаимосвязи проявляется в трех сформулированных им законах. Первый закон – мажоритарная избирательная система с голосованием в один тур с неизбежностью приводит к формированию и утверждению в той или иной стране партийной системы, состоящей из двух соперничающих партий. В основе действия этого закона лежат две причины. Первая заключается в том, что в данной ситуации третья партия и все последующие оказываются слабо представленными в парламенте. Создается эффект «недопредставительности». Вторая причина имеет психологический характер: избиратель как правило, предпочитает голосовать за того кандидата, который имеет большой шанс победить на выборах.
Второй закон – становление в той или иной стране мажоритарной системы с голосованием в два тура свидетельствует о том, что в ней утвердилась партийная система, включающая несколько партий. При этом данные партии занимают достаточно гибкие позиции, стремясь к компромиссу. В основе действия закона лежит тот факт, что данная избирательная система создает возможность участия в первом туре выборов для всех партий. Это и ведет к многопартийности.
Третий закон – пропорциональная система способствует становлению многопартийной системы. При этом партии отличаются жесткой внутренней структурой и независимой по отношению друг к другу позицией. Данная система способствует широко развитой многопартийности. Это очевидный факт. Каждая партия при такой системе получает реальную возможность иметь своих членов в парламенте, не вступая в союзы, блоки и не прибегая к компромиссам.
Концепция воздействия избирателей с меняющимися предпочтениями на результаты выборов. Речь идет об избирателе, который, участвуя в двух следующих друг за другом и одинаковых по своему значению выборах, голосует за разные партии, численность таких избирателей колеблется в пределах 10-15 %. Хотя эта цифра небольшая, но она иногда способна влиять на итоги выборов настолько, что они могут оказаться неожиданными, следовательно могут повлиять на стабильность политических институтов и политической системы в целом. Поэтому данная группа избирателей интересует политологов многих стран. Предпосылки и причины этого явления могут быть разными:
1) противоречивая, неоднородная информация: чем более разнородный характер носит информация, тем больше вероятность изменения политической ориентации избирателей;
2) некоторые избиратели не имеют четкой политической позиции и не в состоянии ее сформулировать.
Выборы – наиболее цивилизованный и легитимный способ борьбы за власть и смену правительства. Они обеспечивают участие масс в политической жизни и предоставляют им возможность политического выбора. В связи с этим в разработке современных теоретических концепций, связанных с совершенствованием избирательных систем, важным является вопрос о подходах к проблемам выборов.
Здесь речь идет о том, что является отправной точкой анализа, на какой позиции стоит та или иная политическая школа или отдельный, конкретный исследователь. Исходя из этого в настоящее время достаточно четко определились три таких концептуальных подхода:
· концепция географии выборов, территориальная концепция. Основатель данной концепции А. Зигфрид, анализируя различные избирательные кампании во Франции, обратил внимание на существование таких регионов страны, где достаточно длительный период характер политических взглядов избирателей оставался неизменным. При этом структуры политических партий и политических систем, а также политическая ситуация в стране в целом претерпевали существенные изменения. Вывод, который сделал А. Зигфрид, состоит в том, что стабильность политических взглядов избирателей в этих районах объясняется своеобразием их природных и социальных условий, региональной спецификой. На основе данной концепции легко объясним феномен «красного пояса», когда в ряде регионов и областей РФ большинство избирателей постоянно голосуют за коммунистов;
· концепция многофакторной, многоаспектной оценки результатов выборов. Данная концепция разработана политтехнологами Нэффилдского колледжа (США). Суть ее заключается в том, что на ряду со статистическими данными о результатах выборов, при анализе необходимо учитывать роль текущей политики, особенно социальной, до выборов, и что немаловажно, в период выборной компании, отбор кандидатов, изменение статуса некоторых политических партий и др. Так, например, в период подготовки и в ходе избирательной кампании выборов Государственной думы пятого созыва произошла смена Председателя правительства, непопулярных в народе министров, увеличение размера базовой части пенсии по старости, пособий во время беременности и уходу за детьми, достигнута индексация «материнского капитала» и др.;
· концепция подхода к анализу избирательного процесса на основе специальных опросов. Данная концепция означает переход от анализа общих показателей об итогах голосования к исследованию индивидуальных данных, полученных при изучении общественного мнения, то есть при проведении разного рода опросов. В основе данной концепции лежит социально-психологическое направление исследований, предпринятых учеными Мичиганского университета под руководством профессора В. Шляпентоха. Данный подход получает весьма широкое распространение. Разновидностью этого метода является использование exit poll – опрос избирателей на избирательных участках на выходе после процедуры голосования.
Учебные задания
1. Раскройте основные положения законодательства об избирательной системе (на примере конкретной страны).
2. Подготовьте реферат на тему: «Современные выборы, их сущность и политические функции».
3. Сделайте письменное сообщение на тему: «Политические технологии: вчера, сегодня, завтра».
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «избирательная система» и назовите ее компоненты.
2. Перечислите основные функции избирательной системы.
3. Каковы основные типы избирательных систем, используемых в современном мире?
4. Каковы преимущества и недостатки мажоритарной системы? Пропорциональной системы?
5. В чем специфика смешанных избирательных систем?
6. Какой тип избирательной системы используется в России при выборах в Госдуму?
7. Как формируется Совет Федерации Федерального Собрания России?
8. Какие изменения были внесены в законодательство об избирательной системе России в 1999 – 2006 г.г.?
9. Каковы основные демократические принципы избирательного права, реализуемые в ходе избирательной кампании?
10. Охарактеризуйте конкретные принципы организации и проведения выборов?
11. Назовите основные этапы избирательной кампании и охарактеризуйте их?
12. Какова динамика итогов выборов в Госдуму III, IV и V созывов?
13. Назовите современные концепции избирательных систем и изложите краткое их содержание?
Литература
Кравченко А.И. Политология: учеб. - М.: Изд-во Проспект, 2007. - 448 с.
Политология: Учебник.-3-е изд.,- М.: ИНФРА – М., 2007. - 396 с.
Политология: Учебник для вузов/Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. – М.: ЮНИТИ, 1999. – 367 с.
Пугачев В.П. Политология. Справочник студента. Изд-во АСТ, 1999. – 576 с.
Панарин А.С. Политология. Учебник. – М.: Проспект, 1998. – 408 с.
Тесты
1. Важнейшим компонентом любой избирательной системы являются ____________.
(слово)
2. Электорат – это:
2.1. Все лица, имеющие право голоса.
2.2. Круг граждан, имеющих право принимать участие в выборах.
2.3. Совокупность избирателей, занесенных в списки для голосования.
2.4. Все население в составе избирательного округа.
3. Избирательная система – это:
3.1. Система формирования государства.
3.2. Совокупность правил, приемов и процедур, обеспечивающих систему органов власти.
3.3. Система, регулирующая численность политических партий на выборах.
3.4. Порядок организации и проведения выборов.
4. К типам избирательных систем относятся:
4.1. Демократическая избирательная система.
4.2. Мажоритарная избирательная система.
4.3. Смешанная избирательная система.
4.4. Федеральная избирательная система.
4.5. Пропорциональная избирательная система.
5. Опрос избирателей на избирательных участках (на выходе) после процедуры голосования называются ____________.
(слово)
6. Всеобщее избирательное право в развитых странах утвердилось:
6.1. Во второй половине XIX в.
6.2. В первой половине XX в.
6.3. Во второй половине XX в.
6.4. В конце XX в.
7. Принципы избирательного права включают:
7.1. Демократичность выборов.
7.2. Всеобщность выборов.
7.3. Равенство избирательного права.
7.4. Тайна выборов
7.5. Прямое (непосредственное) голосование.
7.6. Право голосовать на дому.
8. Используется ли консенсусная система выборов в РФ?
8.1. Да.
8.2. Нет.
9. Основные этапы избирательной кампании:
9.1. Предварительный.
9.2. Подготовительный.
9.3. Выдвижение кандидата.
9.4. Агитационный.
9.5. Голосование и подведение итогов.
9.6. Заключительный.
10. Возможно ли по действующему законодательству самовыдвижение в кандидаты на пост президента РФ?
10.1. Да.
10.1. Нет.
11. Государственная Дума в РФ формируется по:
11.1. Мажоритарной системе.
11.2. Пропорциональной системе.
11.3. Смешанной системе.
11.4. Консенсусной системе.
12. Порог прохождения партий в Государственную Думу составляет:
12.1. 3%.
12.2. 5%.
12.3. 7%.
12.4. 9%.
13. Концепцию взаимосвязи партийных и избирательных систем разработал:
13.1. Дж. Гэллап.
13.2. Р. Михельс.
13.3. М. Дюверже.
13.4. С. Липсет.
14. Правильно ли суждение: «Мажоритарная система неизбежно приводит к формированию в стране двухпартийной системы».
14.1. Да.
14.2. Нет.
15. Определите соответствие концепций выборов с их характеристиками
А. Концепция географии выборов.
Б. Концепция многофакторной оценки результатов выборов.
В. Концепция анализа выборов на основе специальных опросов.
15.1. Учет роли текущей политики.
15.2. Решение социальных вопросов.
15.3. Региональная специфика.
15.4. Результаты социально-психологических исследований.
15.5. Статус политических партий.
16. Возможно ли в современной России образование однопартийной Государственной Думы?
16.1. Да.
16.2. Нет.
17. Предельный размер избирательного фонда политической партии в РФ установлен:
17.1. 100 млн. руб.
17.2. 200млн. руб
17.3. 300 млн. руб.
17.4. 400 млн. руб.
17.5. 500 млн. руб.
18. Справедливо ли утверждение: «Мажоритарные системы практически одинаковы, а все пропорциональные системы различны».
18.1. Да.
18.2. Нет.
Ответы к тестам
1. Выборы
2. 2.1; 2.2
3. 3.2; 3.4
4. 4.2; 4.3; 4.5
5. Exit poll
6. 6.3
7. 7.2; 7.3; 7.4; 7.5
8. 8.2
9. 9.2; 9.3; 9.4; 9.5
10. 10.1
11. 11.2
12. 12.3
13. 13.3
14. 14.2
15. А-15.3; Б-15.1; 15.2; 15.5; В-15.4
16. 16.2
17. 17.4
18. 18.1