Судоустройство Российской империи XVIII в.
Период в истории дореформенной России, начиная с эпохи правления Екатерины I и вплоть до 1861 г., характеризуется постоянными изменениями в системе правосудия. Упразднялись старые и возникали новые судебные установления. Общей чертой этого периода является соединение судебной и правительственной власти.
1725-1762 гг. являлись эпохой дворцовых переворотов и отличались политической нестабильностью.1
При Петре I впервые произошла попытка отделения суда от администрации. Петром были созданы особые органы, долженствовавшие ведать только судом, чем и положил начало отделению суда от администрации, более или менее завершившемуся при Екатерине II.
При Екатерине II были внесены следующие начала. Во-первых, Учреждением о губерниях 1775 г. был сделан большой шаг вперед в смысле отделения судебной власти от административной, путем установления особых судебных и административных органов. Однако, и названный законодательный памятник не решился еще окончательно отделить суд от администрации. Так, ст. 85 Учреждения о губерниях ставит деятельность судебных мест под контроль наместника, предписывая последнему «вступаться за всякого, кого по делам волочат, и принуждать судебныя места своего наместничества решать такое дело, но отнюдь не мешаться в производство онаго». Впрочем, по ст. 86 генерал-губернатор имел право и на последнее, а именно: «если в судебном месте определено было что несправедливо», то он мог «остановить исполнение и донести Сенату, а о времени нетерпящих делах и импер. величеству». В виду этого, все судебные приговоры, которыми обвиняемые приговаривались к смертной казни или к лишению чести, прежде приведения их в исполнение, обязательно представлялись на усмотрение генерал-губернатора. Точно также исправник с нижним земским судом, бывшим, как известно, административно-полицейским учреждением, согласно ст. 229, мог, по желанию заинтересованных лиц, разбирать их дела в качестве судьи, причем эти лица пользовались правом переносить дело на рассмотрение судебных учреждений. Даже совестный суд, бывший более или менее независимым, все же «подчинялся» губернскому правлению и был обязан «принимать от него предложения». Наконец, управа благочиния, будучи главным образом полицейским учреждением, обладала, как мы видели, также и судебными функциями, причем пользовалась правом налагать самые разнообразные кары, от штрафа и ареста в смирительном или рабочем доме и до телесного наказания включительно. Мало того, указ 8 Авг. 1783 г. предписал, чтобы на увольнение в отпуск председателей и членов палаты гр. и уг. Деле испрашивалось разрешение у генерал-губернатора, так как он «хозяин своей губернии и чинит строгое и точное взыскание со всех ему подчиненных мест и людей».
Во-вторых, реформами Екатерины II суд уголовный и гражданский были отделены друг от друга. Правда, суды первой инстанции ведают еще и те, и другие дела, но за то суды следующих инстанций, в лице ли отдельных департаментов или отдельных палат, разрешают гражданские и уголовные дела отдельно. В-третьих, Учреждение о губерниях ввело повсюду однообразное судебное устройство, что сказалось также, как на одинаковом порядке делопроизводства, так и на правильной организации инстанций.
В-четвертых, все судоустройство было построено на коллегиальном и сословном началах. В-пятых, следственная часть была отделена от судебной, так как производство следствий стало функцией полиции: в городах – управы благочиния, в уездах - нижнего земского суда с исправником во главе.2
______________
1 http://www.observer.materik.ru/observer/N1_2008/118_124.pdf Судебная система в России в XVIII веке. Профессор Д. Фетищев, 2008 г.
2 В.Н. Латкин. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX ст.). – 1909 г., с. 595,60-604.