Тема 18. Управление в области экономического развития
ЗАДАНИЯ
Задание 1.
Проанализируйте Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Определите, каковы полномочия Правительства РФ в сфере экономики, в области бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сфере науки, культуры, образования, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ, в сфере внешней политики и международных отношений. Какие функции и методы государственного управления реализует Правительство РФ.
Задание 2.
Сделайте анализ правовой основы взаимоотношений Правительства РФ, федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Какие функции и методы государственного управления при этом реализуются.
Задание 3.
Раскройте следующие вопросы: - принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);
- полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);
- требования к организации и проведению мероприятий по государственному контролю (надзору).
Задание 4
Проанализируйте Водный кодекс Российской Федерации. Раскройте вопрос: "Государственное управление в области использования и охраны водных объектов".
Задание 5.
Охарактеризуйте систему органов исполнительной власти
субъекта РФ (Кемеровской области). Каковы основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах?
Задание 6.
Проведите анализ полномочий Федеральной антимонопольной службы как субъекта межотраслевого управления.
Задание 7.
Раскройте формы управленческих связей (общее подчинение, прямое подчинение, непосредственное подчинение, оперативное подчинение и др.) на примере Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Задание 8.
Определите содержание приоритетных направлений административной реформы в России 2003-2004 гг., 2006-2010г.г.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 28.04.09 № 60-ФЗ, от 17.07.09 № 164-ФЗ, от 23.11.09 № 261-ФЗ; от 27.12.09 № 365-ФЗ. от 22.04.10 № 65-ФЗ, от 27.07.10 № 191-ФЗ, от 30.07.10 № 242-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74 – ФЗ (в ред. от 04.12.06 № 201-ФЗ, от 19.06.07 № 102-ФЗ, от 14.07.08 №118-ФЗ, от 23.07.08.№160-ФЗ, от 24.07.09 №209-ФЗ, от 27.12.09 №365-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 05.04.2011 N 46-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; № 50. Ст. 5279; 2007. № 26. Ст. 3075.
3. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27 - ФЗ (в ред. от 20.06.00 № 83-ФЗ, от 07.11.00 № 135 - ФЗ, от 07.05.02 № 49-ФЗ, от 10.01.03 № 12-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 11.11.03 № 141-ФЗ; от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 07.03.05 № 15-ФЗ, от 18.07.06 № 121-ФЗ, от 27.07.06 № 153-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 05.04.2011 N 46-ФЗ) "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"// СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711; 2000. № 26. Ст. 2730; № 46. Ст. 4537; 2002. № 19. Ст. 1794; 2003. № 2. Ст. 164; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст.763; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3420; № 31 (ч. 1). Ст. 3452; 2007. № 27. Ст. 3213.
4. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.
5. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р ( в ред. от 09.02.2008 N 157-р, 28.03.2008 N 221) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст.4720.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.
2. Структура и функции органов исполнительной власти и управления/ Справочная информация: Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс. 2011.
3. Устинович Е.С., Новикова Т.П. Современные теории государственного управления: основные концепции и их характеристики/ Е.С. Устинович// Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 9.
Тема 18. Управление в области экономического развития
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области экономического развития.
1. Понятие управления в области экономического развития. Разграничение компетенции в области в области экономического развития между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
2.Субъекты управления в области экономического развития. Полномочия Министерства экономического развития РФ.
3.Объекты управления в области экономического развития. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий.
4. Функции и методы управления в области экономического развития
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 33, 36, 45, 46, 47, 50, 51, 68, 71, 75, 76, 79, 84, 89]
Специальная литература [14, 16, 17, 28, 30, 39, 46, 48, 80, 84, 88,89]
ЗАДАНИЯ
Задание 1.
Проанализируйте Концепцию управления государственным имуществом и приватизации в РФ. Каковы цели, задачи и принципы управления государственным имуществом?
Задание 2.
Раскройте полномочия Министерства экономического развития РФ в области управления государственным имуществом. Сравните полномочия данного Министерства с полномочиями Федерального агентства по управлению государственным имуществом в указанной области.
Задание 3.
В чем заключаются отличия полномочий Федерального агентства по управлению государственным имуществом и любых других федеральных агентств в области управления государственным имуществом?
Задание 4.
Какие органы осуществляют полномочия собственника в области управления государственным имуществом, и как разграничивается их компетенция?
Задание 5.
Проведите анализ федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Раскройте вопрос: «Управление унитарным предприятием». Чем отличаются права собственника унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления?
Задание 6.
Каков порядок назначения и деятельности представителей РФ в органах управления акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении им («золотой акции»)?
Задание 7.
Раскройте взаимодействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом с иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам управления федеральным имуществом.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в ред. от 27.02.03 № 29-ФЗ, от 09.05.05 № 43-ФЗ, от 18.06.05 № 60-ФЗ, от 18.07.06 № 90-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 05.01.06 № 7-ФЗ, 17.04.06 № 53-ФЗ от 10.05.07 № 69-ФЗ, от 18.07.2009 N 181-ФЗ, от 21.11.2011 N 327-ФЗ) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2003. № 9. Ст. 805; 2005. № 19. Ст. 1750; № 25. Ст. 2425; № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 1. Ст. 10; № 2. Ст. 172; № 17 (ч. 1). Ст. 1782; 2007. № 21. Ст. 2455.
2. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (с изменен. от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 29.03.2011 N 223) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008.N 23. Ст. 2721.
3. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 (в ред. от 29.11.00 № 903) «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626; 2000. № 49. Ст. 4825.
4. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738 (в ред. от 20.12.06№ 782, от 21.03.07.№ 166, от 22.12.2011 N 1093, от 26.12.2011 N 1131) «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие РФ в управлении открытыми акционерными обществами («золотая акция»)» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073; 2006. № 52(ч. 3).Ст. 5599; 2007.№ 13. Ст. 1583.
5. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2003 г. № 333 (в ред. от 23.03.06 № 156, от 13.08.06 № 499, от 17.07.2009 N 592, от 20.06.2011 N 499) «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного предприятия» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2327; 2006. № 34.Ст. 3687.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бандурина, Н.В., Татанов С.М. Правовой режим имущества государственного унитарного предприятия/ Н.В. Бандурина // Право и политика".-2010..-N 10.
2. Короткова, О. И. Проблемы управления и распоряжения государственной собственностью/ О. И. Короткова // Современное право.- 2011.- N 3.