Тема 22. Управление в области сельского хозяйства
Цель практического занятия - раскрыть понятие и элементы управления в области сельского хозяйства.
1.Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства, их полномочия. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ).
2.Объекты управления в области сельского хозяйства. Предприятия и организации в сельском хозяйстве. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов.
3.Функции и методы управления в области сельского хозяйства.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 66, 72, 80, 83, 84.]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89, 92]
ЗАДАНИЯ
Задание 1
На основании Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» раскройте вопросы:
- понятие, цели, принципы государственной аграрной политики;
- меры по реализации государственной аграрной политики;
- основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства;
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: содержание, реализация, национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы;
- государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель.
Задание 2
В каком Федеральном законе предусматриваются государственные закупочные интервенции, товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия? Каково их содержание?
Задание 3
Проанализируйте Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Раскройте функцию государственного регулирования сельскохозяйственной кооперации. Какие методы применяются для реализации данной функции государственного управления.
Задание 4
Изучите Федеральный закон "О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд". На примере данного Федерального закона сделайте анализ функций и методов государственного управления сельским хозяйством.
Каким образом государство использует метод оформления государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд?
Задание 5
Сравните полномочия Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по рыболовству.
Задание 6
Раскройте состав и полномочия федеральных и территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Задание 6
На основании Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" раскройте вопрос: "Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор и контроль".
Задание 7
Какие федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) в области сельского хозяйства действуют в настоящее время?
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 29 декабря .2006г. N 264-ФЗ (в ред. от от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 25.07.2011 N 260-ФЗ) "О развитии сельского хозяйства"// СЗ РФ. 2007. N 1 (1 ч.). Ст. 27.
2. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ (в ред. от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2787; 2004. № 27. Ст. 2711.
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 28-ФЗ (в ред. от 30.11.2011 N 346-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 08.12.2011 N 423-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости" // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.
4. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; 2003. № 2. Ст. 167; 2006. № 6. Ст. 636.
5. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (в ред. от 07.03.97 № 47-ФЗ, от 18.02.99 № 34-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 10.01.03 № 8-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 11.06.03 № 73-ФЗ, от 03.11.06 № 183-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ) "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997.№ 10.Ст. 1120; 1999. № 8.Ст. 973; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 160; Ст. 167; 2003. № 24. Ст. 2248; 2006. № 45. Ст.4635; 2007. № 27. Ст. 3213.
6. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 1-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 16.10.06 № 160-ФЗ, ) от 04.10.2010 N 260-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. Ст. 153; Ст. 167; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 43. Ст. 4412.
7. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
8. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (в ред. от от 24.03.2011 N 210, от 26.04.2011 N 323, от 20.05.2011 N 408, от 29.08.2011 N 723) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1543; 2007 № 14.Ст. 1702.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (в ред. от 04.08.05 № 491, от 23.05.06. № 305, от 19.06.06 №382, от 20.11.06 № 704, от 14.12.06 № 767, от 20.05.2011 N 408, от 17.10.2011 N 845) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; 2005. № 33. Ст. 3421; 2006. № 22. Ст. 2337; № 26. Ст. 2846; № 48. Ст. 5035; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
10. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736 (в ред. от 24.03.2011 N 210, от 30.09.2011 N 804) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 5068.
11. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (постатейный)/ А.П. Анисимов: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2009.
2. Галиновская, Е. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России / Е. А. Галиновская // Журнал российского права. - 2006. - № 4.
3. Козырь, М.И. О развитии агропромышленного комплекса России/ М.И. Козырь// Журнал российского права. - 2011. - N 4.
Тема 23. Управление в области связи и массовых коммуникаций
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области связи и массовых коммуникаций.
1. Субъекты государственного управления в области связи и массовых коммуникаций. Компетенция Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, их полномочия.
2.Административно-правовой статус предприятий и объединений связи и информатики как объектов государственного управления.
3.Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций. Государственный надзор и контроль.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 66, 72.]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89, 94]
ЗАДАНИЯ
Задание 1
На основании ФЗ "О связи" определите, что представляют собой сети связи. Проанализируйте вопросы государственного регулирования деятельности в области связи.
Задание 2
Раскройте вопрос: "Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий», используя Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Каковы основные принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации и как они раскрываются в законодательстве?
Задание 3
Изучите Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Раскройте вопросы:
- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";
- основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- содержание информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет";
- перечни информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";
- запрос информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу;
- основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая на бесплатной основе.
Задание 4
Кто пользуется правом пересылать почтовые отправления в разряде правительственных (Правила оказания услуг почтовой связи)? Пользуется ли таким правом губернатор Кемеровской области? Каковы права и обязанности пользователей и операторов связи?
Задание 5
Какие сведения о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти обязательны для размещения в информационных системах общего пользования?
Задание 6
Сравните полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства связи, Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Государственной фельдъегерской службы РФ.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 22.11.04 № 127-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 03.03.06 № 32-ФЗ, от 27.07.06 № 153-ФЗ, от 29.21.06 № 245-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ) «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 6. Ст. 636; № 10. Ст. 1069; № 31 (ч. 1). Ст. 3452; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 8.
2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ (в ред. от 07.07.03 № 126-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 06.06.07 № 118-ФЗ. от 06.12.2011 N 409-ФЗ) «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; 2003. № 28. Ст. 2895; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 27. Ст. 3213.
3. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2036.
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 252-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
5. Федеральный закон от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// СЗ РФ. 2009. N 7. ст. 776.
6. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
7. Постановление Правительства РФ от 24ноября .2009г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (вместе с "Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет") // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5832.
8. Постановление Правительства РФ от от 02.06.2008 N 418 (в ред. от 28.11.2011) О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"// СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2708.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 (в ред. от 23.04.05 № 250, от 02.10.07 № 634, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2783; 2005. № 18. Ст. 1682; 2007 № 41. Ст. 4902.
10. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 N 228 (в ред. от 27.09.2011, от 24.10.2011) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") // СЗ РФ. 2009. N 12. Ст. 1431.
11. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292 (в ред. от 06.06.07 № 354, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2574; 2007. № 24. Ст. 2923.
12. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Вайпан, В.А., Игнатюк Н.А. Правовой статус Государственной комиссии по радиочастотам/ В.А. Вайпан// Право и экономика. - 2010. - N 12.
2. Волков, Ю.В. Объекты телекоммуникационных правоотношений/ Ю.В. Волков// Правовые вопросы связи. – 2011. - N 1.
3. Белоусов, А. В. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям / А. В. Белоусов // Закон. –2007 - № 2.
4. Вешняков, А.А. Проблемы использования Интернета на выборах Российской Федерации / А. А. Вешняков // Информационное право. – 2006. - № 3.