Тема 26. Управление в области природных ресурсов и экологии

Цель практического занятия –раскрыть понятие иэлементы управления в области природных ресурсов и экологии.

1. Государственные органы управления в области природных ресурсов

и экологии, их полномочия.

Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации).

2. Объекты управления в области природных ресурсов и экологии.

Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей природной среды.

3. Функции и методы управления в области природных ресурсов и экологии. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 72, 80, 81, 83, 84]

Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46,47, 75, 80, 84, 88, 89]

ЗАДАНИЯ

Задание 1

На основании ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" раскройте вопросы организации деятельности в области охраны атмосферного воздуха, контроля за охраной атмосферного воздуха.

Задание 2

Проанализируйте ФЗ "Об экологической экспертизе". Раскройте объекты государственной экологической экспертизы и порядок её проведения.

Задание 3

С учётом Федерального закона "Об охране окружающей среды" раскройте экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

Задание 4

Раскройте пути и средства реализации государственной политики в области экологии (распоряжение Правительства РФ от 31.08.02 №1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации).

Задание 5

Раскройте административно-правовой статус государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, её функции.

Задание 6

Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ, 29.12.04 № 199-ФЗ, 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ ) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; Российская газета. 2004. 30 декабря; № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 27. Ст. 3213.

2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (в ред. от 15.04.98 № 65-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 21.12.04 № 172-ФЗ, от 29.12.04 № 199-ФЗ от 18.12.06№ 232-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)"Об экологической экспертизе" // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998.№ 16.Ст. 1800; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5498.

3. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ) "Об охране атмосферного воздуха" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. №19. Ст. 1752; Российская газета. 2005 . 31 декабря.

4. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

5. Указ Президента РФ от 30 мая 2008 г. № 863 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2544.

6. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622 "Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды" // СЗ РФ. 2000.№ 35.Ст. 3590.

7. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (в ред. от 14.12.06 № 767, от 15.06.2010 N 438, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262; 2006. № 52 (ч. 3). Ст. 5587.

8. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (в ред. от 20.10.06 № 620, от 24.05.07 № 315, от 12.10.2010 N 820, от 12.11.2010 N 898, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3347; 2006. № 14. Ст. 4596; 2007. № 22. Ст. 2647.

9. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 (в ред. от 30.07.04 № 401, от 06.06.06 № 354, от 20.12.06 № 781, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 29.03.2011 N 217) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2584; № 32. Ст. 3348; 2006. № 24. Ст.2607; № 52 (ч. 3). Ст. 5598.

10. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 (в ред. от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 30.09.2011 N 804) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 5068.

11. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 (в ред. от 09.06.06 № 361, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669; 2006. № 25. Ст. 2723.

12. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (в ред. от 21.01.06 № 23, от 14.12.06 № 767, от 06.10.2011 N 817, от 05.12.2011 N 996) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 5. Ст.544; № 23. Ст. 2527; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.

13. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ермолаева, А.Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды/ А.Е. Ермолаева// Законодательство и экономика. - 2011. - N 7.

2. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный)/ Отв. ред. О.Л. Дубовик:
Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

Тема 27. Управление в области финансов и кредита

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области финансов и кредита.

1.Субъекты государственного управления в области финансов и кредита, их полномочия. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации.

2.Объекты управления в области финансов и кредита. Административно - правовой статус кредитных организаций как объектов управления.

3. Функции и методы управления в области финансов и кредита. Денежно - кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России).

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 35, 36, 44, 46, 47, 50, 66, 73, 81, 83, 84]

Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 73, 80, 84, 88, 89]

ЗАДАНИЯ

Задание 1

Раскройте полномочия участников бюджетного процесса на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Задание 2

Каковы функции Федеральной налоговой службы?

Задание 3

Раскройте полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства (федеральной службы) и Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной службы по финансовым рынкам. В чем различия в правовом статусе приведенных органов?

Задание 4

Сделайте анализ основных положений Федеральных законов "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Определите взаимоотношения банков с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задание 5

Проанализируйте Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Каковы контрольные полномочия Счетной палаты?

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 03.02.96 № 17-ФЗ, от 31.07.98 № 151-ФЗ, от 05.07.99 № 126-ФЗ, от 08.07.99 № 136-ФЗ, от 19.06.01 № 82-ФЗ, от 07.08.01 № 121-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 08.12.03 № 169-ФЗ, от 23.12.03 № 181-ФЗ, от 23.12.03 № 185-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 29.07.04 № 97-ФЗ, от 02.11.04 № 127-ФЗ, от 29.12.04 № 192-ФЗ, от 30.12.04 № 219-ФЗ, от 21.07.05 № 106-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 27.07.06 № 140-ФЗ, от 02.11.07 № 248-ФЗ, от 03.12.2011 N 391-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ) "О банках и банковской деятельности" // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3459, Ст.3469; 2001. № 26. Ст. 2586; № 33 (ч. 1). Ст. 3424; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); Российская газета. 2005. 16 декабря; 27 декабря; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. 1). Ст.18; Ст. 45; № 30 (ч. 1). Ст. 3117; 2006. № 6. Ст. 636; № 31 (ч. 1). Ст. 3439; 2007 № 45. Ст. 5425.

2. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 5-ФЗ, от 23.12.03 № 180-ФЗ, от 28.06.04 № 58-ФЗ, от 29.07.04 № 97-ФЗ, от 23.12.04 № 173-ФЗ, от 18.06.05 № 61-ФЗ, от 18.07.05 № 90-ФЗ, от 12.06.06 № 85-ФЗ, от 26.04.07 № 63-ФЗ, от 30.09.2010 N 245-ФЗ, от 06.10.2011, от 21.11.2011 N 327-ФЗ) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2003. № 2. Ст. 157; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5277; 2005. № 25. Ст. 2426; № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 25. Ст.2648; 2007 № 18. Ст. 2117.

3. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (в ред. от 10.07.02 № 86-ФЗ, от 30.12.01 № 194-ФЗ, от 24.12.02 № 176-ФЗ, от 23.12.03 № 186-ФЗ, от 01.12.04 № 145-ФЗ, от 25.07.06 № 128-ФЗ, от 24.07.07 № 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 29.12.2010 N 437-ФЗ) "О Счетной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 28. Ст. 2790; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 49.Ст. 4844; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007 № 31.Ст. 4011.

5. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 (в ред. «от 17.01.2011 N 5, от 24.03.2011 N 210) Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.

6. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 (в ред. от 11.02.05 № 72, от 27.05.05 № 336, от 01.10.05 № 601, от 23.11.05 № 693, от 14.03.05 № 127, от 27.05.06 № 319, от 03.06.06 № 349, от 10.08.06 № 479, от 06.06.07.№ 351, от 11.03.2011 N 162, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961; 2005. № 8. Ст. 654; № 23. Ст. 2270; 2006. № 23. Ст. 2510; № 24. Ст. 2602; № 33. Ст. 3638; 2007 № 24. Ст. 2920.

7. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 (в ред. от 27.10.07 № 708 от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2676; 2007.№ 45.Ст. 5492.

8. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011, N 36, ст. 5148.

9. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 (в ред. от 11.11.06 № 669, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 26.12.2011 N 1147) «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908; 2006. № 47. Ст. 4900.

10. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Голубев А.В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля/ А.В. Голубев. – Норма. – 2011.

2. Крылов О.М. К вопросу о правовой категории "деньги"/ О.М. Крылов// Административное и муниципальное право. - 2011. -N 7

Тема 29. Управление в области образования и науки

Цель практического занятия –раскрыть понятие иэлементы управления в области образования и науки.

1. Субъекты государственного управления в области образования и науки. Полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации.

2.Объекты управления в области образования и науки. Административно- правовой статус образовательных учреждений.

3. Функции и методы управления в области образования и науки. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 50, 74, 75, 83, 84]

Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 83, 84, 88, 89]

ЗАДАНИЯ

Задание 1

Раскройте организационно - правовые формы, типы и виды образовательных учреждений; формы образования (Федеральный закон "Об образовании").

Задание 2

Раскройте полномочия Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Дайте сравнительный анализ полномочий указанных органов.

Задание 3

Проанализируйте основные направления Федеральной программы развития образования.

Задание 4

Какова государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования?

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. от 10.07.00 № 92-ФЗ, от 07.08.00 № 122-ФЗ, от 27.12.00 № 150-ФЗ, от 30.12.01 № 194-ФЗ, от 25.06.02 № 71-ФЗ, от 10.01.03 № 11-ФЗ, от 05.04.03 № 41-ФЗ, от 07.07.03 № 119-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 21.04.05 № 35-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 06.07.06 № 104-ФЗ, от 18.07.06 № 113-ФЗ, от 16.10.06 № 161-ФЗ, от 24.10.07 № 232-ФЗ, от 06.11.2011 N 290-ФЗ, от 03.12.2011 N 384-ФЗ) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; "Российская газета". 2000. 12 июля; СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 26. Ст. 2517; 2003. № 2. Ст. 163; № 14. Ст. 1254; № 28. Ст. 2888; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. №17. Ст.11481; 2006.№1. Ст.10; 2006. № 29. Ст.3122; № 30. Ст. 3289; № 43. Ст. 4413; 2007 № 44. Ст. 5280.

2. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ (в ред. от 26.06.07 № 18-ФЗ) "Об утверждении Федеральной программы развития образования" // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639; 2007. № 27. Ст. 3213.

3. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 (в ред. от 07.10.06 № 606, от 29.06.2011 N 520, от 05.09.2011 N 745, от 24.10.2011 N 859) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2670.

4. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"// СЗ РФ. 2011. N 12. Ст. 1651.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Козырин А.Н., Корф Д.В., Ялбулганов А.А. Управление образованием: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства/ А.Н. Козырин// Реформы и право. - 2010. - N 3.

2. Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(постатейный) / под ред. Н.Н. Ковалевой: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. -2011.