Особенности расследования и учета пожаров на железнодорожном транспорте
Распоряжением ОАО "РЖД" от 01.02.2006 N 177р "Об организации служебных расследований и учета пожаров и их последствий" утверждено "Положение об организации в ОАО "РЖД" служебного расследования и учета пожаров и их последствий". Данное положение устанавливает единый порядок взаимодействия ПАО "РЖД" и федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России" (ФГП ВО ЖДТ России) при организации служебного расследования и учета пожаров и их последствий на объектах, принадлежащих ПАО "РЖД".
С целью проведения служебного расследования пожара незамедлительно после получения оперативной информации решением руководителя подразделения ПАО "РЖД" создается комиссия по служебному расследованию причин и последствий пожара.
Служебные расследования пожаров, произошедших в результате противоправных действий, необходимо проводить с участием представителей правоохранительных органов.
Для проведения служебных расследований пожаров в качестве пожарно-технических работников обязательно привлекаются работники филиалов ФГП ВО ЖДТ России на железных дорогах, а также при необходимости руководство ФГП ВО ЖДТ России, которые оказывают помощь в сборе и документальном оформлении информации об обстановке на объекте ОАО "РЖД" до пожара, во время пожара и после его ликвидации. По результатам работы ФГП ВО ЖДТ России составляет заключение о непосредственной (технической) причине возникновения пожара, ее причинно-следственной связи с нарушением норм и правил пожарной безопасности.
В состав комиссии при необходимости могут быть включены представители грузоотправителя (грузополучателя), собственника или арендатора подвижного состава, страховых обществ (компаний) и другие заинтересованные лица.
Результаты служебного расследования в соответствии с Инструкцией по служебному расследованию, учету пожаров и последствий от них на железнодорожном транспорте комиссия оформляет актом служебного расследования.
Служебное расследование пожара должно быть закончено в 5-дневный срок с момента возникновения пожара. В отдельных случаях срок служебного расследования может быть продлен руководством подразделения ОАО "РЖД", на объекте (подвижном составе) которого произошел пожар, по согласованию с руководством ФГП ВО ЖДТ России, но не более чем на 15 дней.
Материалы служебного расследования пожара в зависимости от его размеров и последствий рассматриваются на оперативных совещаниях у руководителей подразделений ОАО "РЖД", на которых проверяется правильность выводов комиссии, решается вопрос об ответственности виновных лиц за нарушение требований пожарной безопасности.
Если на оперативном совещании было установлено, что служебное расследование пожара проведено некачественно, выводы комиссии о причинах пожара недостаточно обоснованы, то руководитель подразделения ОАО "РЖД" имеет право назначить проведение повторного служебного расследования.
Учету подлежат все пожары на объектах ОАО "РЖД" и подвижном составе, принадлежащем ОАО "РЖД", независимо от места, времени их возникновения и тяжести последствий.
Не подлежат учету:
случаи горения, обусловленные спецификой технологического процесса производства (заложенные в технологический регламент или другую техническую документацию) или условиями работы промышленных установок и агрегатов;
случаи горения в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);
взрывы, вспышки и разряды статического электричества без последующего возгорания;
случаи короткого замыкания электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего возгорания;
пожары на объектах, принадлежащих иностранным организациям независимо от наступивших для них последствий, кроме случаев, когда пожарами причинен материальный ущерб ОАО "РЖД" или погибли (травмированы) работники ОАО "РЖД";
пожары в грузовых вагонах и контейнерах, произошедшие на железнодорожных путях необщего пользования, в местах общего пользования, если груз не был принят к перевозке (не оформлены перевозочные документы).
По указанным случаям составляются акты о пожаре, которые направляются в соответствующие подразделения ГПС МЧС России, осуществляющие государственный статистический учет.
Кроме того, при проведении служебных расследований пожаров обеспечивается составление необходимых материалов, определенных Инструкцией по служебному расследованию, учету пожаров и последствий от них на железнодорожном транспорте, утвержденной МПС России 17 декабря 1992 г. N ЦУО-130.
Указанной инструкцией, в частности, определено, что при ущербе до 250 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения пожара комиссию возглавляет руководитель предприятия, учреждения, организации или его заместитель (при пожарах на подведомственных им предприятиях). При ущербе свыше 250, но не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда комиссию возглавляет начальник отделения железной дороги (его заместитель). При ущербе свыше 1 тыс., но не более 2,5 тыс. минимальных размеров оплаты труда комиссию возглавляет начальник соответствующей службы железной дороги (руководитель предприятия, организации), в хозяйстве которого произошел пожар. При ущербе свыше 2,5 тыс.минимальных размеров оплаты труда или при пожарах, повлекших тяжелые последствия, длительный перерыв в движении поездов, нарушение ритмичной работы предприятия, комиссию возглавляет начальник железной дороги или его заместитель (председатель комиссии).
Регистрация и учет случаев гибели и травмирования людей на пожаре проводится в организациях, учреждениях и предприятиях железнодорожного транспорта по месту происшествия. Учет пострадавших на пожаре осуществляется на основании сведений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности в соответствии с Инструкцией о порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации.
Пострадавшим при пожаре считается лицо, погибшее или травмированное на пожаре. Погибшим при пожаре признается лицо, смерть которого наступила непосредственно на месте пожара или в течение трех месяцев (90 дней) со дня происшествия от телесных повреждений (травм) полученных вследствие воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара.
Травмированным при пожаре признается лицо, получившее телесное повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара.