Методы обучения и преподавания: дискуссия

ГОсударственный медицинский университет г.семей

Методические рекомендации

ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Специальность: 5B130100 «Общая медицина»

Дисциплина: ИКТ

Кафедра: Современная история Казахстана и ООД

Курс 1

Темы 26 «Электронное правительство: концепция, архитектура, сервисы. Форматы реализации электронного правительства в РК»

Составитель: преподаватель Букатаева АБ.

Семей-2016г

Утверждены на заседании кафедры

Протокол № _____от "____" _________ 2016_ г.

Завуч ____________________Буланова Р.К

Утверждены на заседании кафедры

Протокол № _____от "____" _________ 201_ г.

Внесены следующие изменения и дополнения (указать номер методической рекомендации)___________________________________________________________

________________________________________________________________________

Заведующий кафедрой/ завуч ____________________(Ф.И.О., подпись)

ученая степень, ученое звание

Утверждены на заседании кафедры

Протокол № _____от "____" _________ 201_ г.

________________________________________________________________________

Заведующий кафедрой/ завуч ____________________(Ф.И.О., подпись)

ученая степень, ученое звание

Утверждены на заседании кафедры

Протокол № _____от "____" _________ 201_ г.

________________________________________________________________________

Заведующий кафедрой/ завуч ____________________(Ф.И.О., подпись)

ученая степень, ученое звание

1. Тема 27: «Электронное правительство: концепция, архитектура, сервисы. Форматы реализации электронного правительства в РК»

2. Цель занятия: Ознакомление студентов с целями и задачами Программы формирования «Электронного правительства» в РК, анализом современного состояния информатизации в государственных органах, основными направлениями и механизмами реализации программы.

3. Задачи обучения:Введение понятия «Электронное правительство», основных терминов и механизмов реализации программы развития электронного правительства.

Студент должен знать: Государственную политику информатизации, знать , что такое «Электронное правительство»

Студент должен уметь: работать в портале www.e.gov.kz, должны иметь вожможности посредством Интернета делать запросы и получать справки, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность.

4. Основные вопросы темы:

1. Понятие информационно-коммуникационных технологий.

2. ИКТ и эффективность государственного управления.

3. Определение электронного правительства (ЭП).

4. Возникновение концепции развития электронного правительства.

5. Цели и задачи Государственной программы формирования ЭП в Республике Казахстан 2005-2013 годы.

6. Основные направления и механизмы реализации государственной программы формирования «Электронного правительства».

7. Нормативно-правовые основы для внедрения и функционирования систем ИКТ в государственном управлении в Казахстане. Совершенствование законодательной базы.

8.Инфраструктура «Электронного правительства».

Методы обучения и преподавания: дискуссия

6.Литература:

1. Концепция электронного правительства РК

2. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы

3. Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы

4. Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 217-III «Об информатизации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

5. Закон Республики Казахстан от 15.07.2010 N 337-lV по вопросам развития "электронного правительства"

6. "Программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007–2009 годы". Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2006 г. № 995. Интернет сайт Агентства РК по информатизации и связи – www.aic.gov.kz.

7. Интернет портал электронного правительства Республики Казахстан – www.e.gov.kz.

8. ttp://refleader.ru/jgeujgrnayfsyfs.html

Глобализация и развитие «информационного общества» стремительно меняют облик современного мира. Можно отметить, что в целом его сущность определяют ряд взаимосвязанных процессов:
* информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического развития;

· формируется рынок информации и знаний как фактор производства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала.

* стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации.

· развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура.

· развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Одним из неотъемлемых фрагментов «информационного общества» является «электронное правительство», работающее на базе информационной инфраструктуры органов государственной власти, обеспечивающее эффективную реализацию большинства функций государственного управления и в первую очередь, ориентированную на взаимодействие государственного аппарата с гражданами и бизнес-структурами на основе новых информационных технологий.

Для осуществления правильной стратегии и тактики на каждом из этапов формирования инфраструктуры ЭП, рациональной организации, координации и взаимодействия всех участников процесса – исполнительной, законодательной и судебной властей всех уровней, частного сектора, университетов, общественных организаций и граждан необходима соответствующая концепция. Переход на электронное взаимодействие в масштабе страны фактически означает трансформацию всех основных форм деятельности правительственных учреждений и является сложным процессом, требующим значительных финансовых затрат и решения целого комплекса взаимосвязанных политических, правовых, административных и технологических вопросов. Данная концепция определяет организационные, методические и технологические принципы и национальные стандарты использования информационных технологий в деятельности государственных органов и является инструментом обеспечения административной реформы и модернизации системы государственного управления.

История создания электронных правительств идет параллельно с развитием информационных технологий. «Электронное правительство» подразумевает использование информационных технологий, в частности Интернета, как наиболее доступного средства электронного взаимодействия между государственными органами, гражданами страны и частным бизнесом.

Термин «Электронное правительство» - e-Government подразумевает собой организацию государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации и предоставление услуг органов всех ветвей власти всем категориям граждан и частного сектора электронными средствами (Интернет, телефон, факс, центры доступа, беспроводные устройства и другие коммуникационные системы.)

«Электронное правительство» — это новая система внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов.

Инфраструктурой электронного правительства являются интегрированные государственные информационные ресурсы в сочетании с развитой системой информационных служб, обеспечивающей гражданам регламентируемый доступ к этим ресурсам.

Реализация концепции электронного правительства предполагает решение следующих основных задач.

Создание официальных сайтов в Интернете и их наполнение актуальной официальной информацией. К обязательной информации относится (судя по содержанию подобных сайтов других стран) общая, справочная и контактная информация государственных учреждений, статистика, сообщения о событиях в стране, законы и нормативные акты, правительственные отчеты, содержимое государственных архивов. На сайте могут быть также расположены:

документы или ссылки на документы вышестоящих учреждений;

актуальные материалы, публикуемые учреждением в соответствии с его функциями;

рекомендации физическим или юридическим лицам по решению их типичных проблем (так называемые типовые «сценарии»).

Создание интерактивных служб, позволяющих упростить процедуры взаимодействия государства с гражданами, обеспечить максимально комфортные условия для обращения в государственные учреждения. Среди таких служб, развиваемых во многих странах, можно выделить составление и подачу налоговых деклараций, оплату счетов, подачу заявлений, электронные торговые площадки для проведения государственных закупок.

Возможна также реализация следующих служб:

предоставление доступа к шаблонам документов, необходимых в различных ситуациях, возникающих при взаимодействии граждан и предприятий с органами государственного управления;

уплата штрафов;

определение прав на социальные льготы;

поиск вакансий в государственных организациях;

получение и продление лицензий на ведение профессиональной деятельности;

выдача сертификатов и разрешении;

запись на прием к врачу;

предоставление услуг дистанционного образования;

регистрация избирателей.

Создание эффективной системы обратной связи с гражданами.
Это так называемые электронные почтовые ящики для обращений граждан, открытые и закрытые интернет-форумы, системы голосования и социологических опросов.

Для реализации концепции электронного правительства необходимо соблюдение ряда принципов:

ü высокое качество информации, размещенной в Интернете, в сочетании с ее доступностью для любых категорий граждан;

ü высокий уровень компьютерной подготовки государственных служащих;

тесное взаимодействие между органами государственного управления, предпринимателями в сочетании с простотой его правил. Поэтому должны быть созданы общенациональные стандарты межведомственного взаимодействия и информационного обмена.

Информационно- коммуникационные технологии (ИКТ) — Information and Communication Technologies (ICT)- совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей.

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее именуются - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Как полагают эксперты, введение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в государственное управление позволит ускорить развитие экономики, снизить затраты на бюрократические процедуры, повысить эффективность работы и производительность труда государственных ведомств, расширить возможности населения в формировании гражданского общества за счет улучшения доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы государственных служб, ослабления бюрократических барьеров.

Концепция государственного управления, характерная для информационного общества, базируется на возможностях информационно-телекоммуникационных технологий и ценностях открытого гражданского общества. Характеризуется направленностью на потребности граждан, экономической эффективностью, открытостью для общественного контроля и инициативы. Один из наиболее действенных способов борьбы с коррупцией и бюрократией, а также обеспечения прозрачности официальных структур.

Эффективность функционирования системы государственного управления может быть определена по следующим направлениям:

· взаимодействие с гражданами и предприятиями;

· внутренняя работа учреждения;

· взаимодействия органов власти между собой.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий позволяет повысить эффективность взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти. Достоверная, оперативная, полная актуальная информация о деятельности органов власти размещается на веб-сайте. Это позволяет существенно упростить гражданами процесс поиска требуемой информации, снизить затраты времени государственных служащих на разъяснения, а также уменьшить количество ошибок.

Кроме того, граждане и организации должны иметь вожможности посредством Интернета делать запросы и получать справки, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность. При этом отслеживать состояние запросов.

На основе ИКТ возможно реализация так называемого «принципа одного окна», который предполагает наличие одной точки входа для взаимодействия с оргами власти всех уровней.

Прямой экономический эффект от внедрения ИКТ связан:

· с высвобождением площадей, затрачиваемых ранее на хранение документов;

· с сокращением числа сотрудников при росте объема работ с документами;

· с сокращением времени выполнения бизнес-процессов органов государственного управления (связанным, в частности, с экономией времени на операциях с документами).

Большое значение имеет и косвенный эффект о внедрения, включающий:

· улучшение качества принимаемых решений;

· повышение доверия граждан к власти;

· снижение косвенных общественных издержек на содержание органов власти.

Современные информационно-коммуникационные технологии обеспечивают возможность создания электронного правительства, ориентированного на интересы граждан.

Портал Электронного Правительства (Портал ЭП)– web-сайт через который физические и юридические лица получают доступ к электронным услугам ЭП.

Рисунок 19. Структура Единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан (ЕСЭДО).

Протокол приложений для беспроводной связи Wireless Application Protocol (WAP) –Протокол, который обеспечивает доступ в Интернет с мобильного телефона.
Удостоверяющий центр– юридическое лицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также подтверждающее достоверность регистрационного свидетельства (закон РК от 7 января 2003 года №370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»).
Электронная цифровая подпись (ЭЦП)- набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания (закон РК от 7 января 2003 года №370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»).

Электронные услуги– предоставление правительственной информации, программ, услуг гражданам, бизнес-структурам с использованием, как правило, сетей общего пользования (например, Интернет).

Web-служба– приложение, которое получает запросы от других систем, используя для этого коммуникационные Интернет технологии, независимые от платформы и поставщика, служит для обмена данными между системами.