Глава XIV. Система норм права

средних веков эта система была возведена на степень писаного юридического ра­зума (ratio scripta), своего рода цивилистической алгебры. Наконец, философия XVII и особенно XVIII века возвела эту систему на степень естественных, вечных и неизменных прав человека и гражданина. Тогда же у нее явилась политическая и экономическая поддержка в виде теории так называемого правового государства и классической или либеральной политической экономии. Верховными идеями си­стемы частного права являются свобода и собственность, свобода личности над принадлежащим ей имуществом. Сообразно с этим это система строго индивидуа­листическая. Она не получает индивидов из общества путем вычитания. Совсем напротив. Она получает общество путем сложения индивидов. Для нее общество — это не организм, а атомистическая сумма. И между личностью и обществом, т. е. между единицею и суммою, она не слишком склонна признавать какие бы то ни было промежуточные коллективные индивиды. Сообразно с этим она относится не особенно благосклонно к так называемым юридическим лицам; во всяком случае она предпочитает признавать за ними не столько реальное, сколько фиктивное бытие. Словом, начало и конец этой системы— индивид. Гражданское право су­ществует только для него. И она предоставляет ему возможно большую свободу — свободу собственности, свободу вступления во всевозможные обязательства с дру­гими, принципиально свободными индивидами, свободу вступления в брак по соб­ственному желанию и свободу распоряжения своим имуществом после смерти по собственному усмотрению. При этом эгоизм не только не осуждается, а считается даже своего рода добродетелью, особою юридическою добродетелью (ср. Ульпиа-новы правила цивилистической добродетели). Главным объектом, с которым име­ет дело индивид системы частного права, является собственность, и притом не производная, установленная государством или пожалованная в пожизненное или наследственное владение, в удел, в бенефиции, а такая первородная и самодовлею­щая, как и свободный человеческий индивид. Такая собственность не находится ни в чьей власти, кроме собственника. Он нисколько не обязан давать кому бы то ни было отчет в том, как он ею пользуется, и даже, пользуется ли он ею вообще... Он может совершенно беспрепятственно и пользоваться, и злоупотреблять ею, и даже уничтожать ее. Уже в древнейшем римском праве этот взгляд проводился столь последовательно, что когда дети и рабы рассматривались как собственность отца семейства, то он имел право продавать их и даже истреблять. Такова система частного права.

Система публичного права основана отчасти на римской концепции власти (imperium, potestas), отчасти же и, главным образом, на принципах того суверен­ного, абсолютного государства, которое возникло на развалинах средневековой без-государственности. Основное ее начало — господство государственной власти над людьми. Это создает для них одностороннюю обязанность повиновения. Всякого же рода их права рассматриваются уже не как нечто первородное, а как уступка, концессия, патент со стороны публичной власти. Благодаря этому свободное лицо частного права превращается здесь в подвластного подданного. А собственность рассматривается как нечто от государства данное и государством установленное... Сообразно с этим эксплуатация собственности подданными совершается под неу­сыпным надзором государственной власти, взимающей в казну часть доходов

24-1351

 

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

в виде налогов и постоянно указывающей собственнику, что он обязан делать с собственностью и чего он не вправе сделать».²

Формальным основанием деления права начастное и публичное

является отмеченное выше деление социальных коммуникативных отношений на два вида: 1) основанные на координации отношения между элементами социальной системы как юридически равными субъектами (например, между физическими лицами); 2) отношения между самой социальной системой (обществом, государством) как целым и ее элементами (гражданами, юридическими лицами и др.), основанные на публичном властеподчинении, субординации. Уже известный римский юрист Ульпиан, живший во II—III вв., писал, что публичное право относится к положению Римского государства, а частное право, по его мнению, относится к пользе отдельных лиц.

Нормыпубличного права обеспечивают прежде всегообще­значимые (публичные) интересы, т. е. интересы общества и государ­ства в целом. Нормычастного права направлены преимущественно на удовлетворение интересовотдельных субъектов (физических и юридических лиц). Фактически в основе публичного и частного права лежатразные виды правовых коммуникаций: монологическаякоммуникация — в публичном праве идиалогическая коммуника­ция — в праве частном.

Развитие частного права всовременных западных государствах тесно связано с укреплениемчастной собственности и рыночных отношений, основанных на экономическойсвободе, конкуренции и равноправии их участников. Поэтому развитое частное право яв­ляется непременным атрибутомгражданского общества и либе­рального правового государства. Однако в единой системе правовых норм частное и публичное право взаимодействуют и дополняют друг друга: нормы публичного права охраняют и защищают порядок от­ношений, устанавливаемый на основе частноправовых норм.

Нормыпубличного права по источнику возникновения являются гетерономными, т. е. устанавливаются государством (в государ­ственно-организованном праве) или какой-либо иной социальной инстанцией, уполномоченной действовать от имени социального

² Спекторский Е. В. Пособие к лекциям по энциклопедии права. Вып. 1. Киев, 1917. С. 91-92.