Правовое регулирование ценообразования в строительстве и проектировании
До начала экономических реформ ценообразование в капитальном строительстве было построено на чисто административных началах. При составлении сметы, т.е. определении стоимости всех строительных работ, применялись единые нормативы. Те же правила административного ценообразования действовали и в отношении применявшихся в строительстве материалов и конструкций, энергии, воды и т.д.
В ходе экономических реформ в строительном комплексе ценообразование пережило эволюцию и перешло от жесткой регламентации через этап регулируемых цен к свободному ценообразованию при строительстве за счет частных инвестиций и осталось регулируемым при строительстве за счет государственных средств.
В сфере ценообразования основное значение имеют следующие нормативные акты: “О ценах на проектные работы для строительства” - Письмо Минстроя России от 4 января 1995 г. №9-4/1, Письмо Минстроя России от 29 декабря 1994 г. №ВБ-12-276 “О Своде правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации”, письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. №12-349, утвердившее “Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений”.
Сохраняют свое значение и такие ранее принятые документы, как Письмо Госстроя СССР от 29 декабря 1990 г. №22-1 “О договорных ценах в строительстве” и письмо Минстроя РФ от 17 января 1992 г. №БФ-39/12 “Об определении свободных (договорных) цен на строительную продукцию”.
Кроме того, важно учитывать, что для строительного комплекса действуют специальные нормативные акты, определяющие порядок отнесения затрат и издержек производства на себестоимость строительной продукции и проектных работ:
Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. (в ред. постановлений Правительства РФ от 26 июня 1996 г., от 1 июля 1995 г. и от 20 ноября 1995 г.) утверждено Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли.
Письмо Минфина РФ от 23 мая 1994 г. №66 “О Методических рекомендациях по составу и учету затрат, включаемых в себестоимость проектной и изыскательской продукции (работ, услуг) для строительства, и формированию финансовых результатов”, а также письмо Госстроя России от 30 ноября 1993 г. №7-14/187 “Типовые Методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ и формированию финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли” и письмо Минстроя РФ от 30 октября 1992 г. №БФ-906/12, которым утверждены Методические рекомендации по определению величины сметной прибыли при формировании свободных цен на строительную продукцию.
Изданы специально для строительной сферы и документы Госналогслужбы: письмо Госналогслужбы РФ от 20 сентября 1995 года №НП-6-01/500 “О порядке определения стоимости строительства и в свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений”.
В сфере ценообразования сохранено традиционное для строительного законодательства специальное правовое регулирование отношений с участием иностранного капитала: действует письмо Госстроя России от 23 февраля 1994 г. №12-28 “Порядок определения стоимости строительства, осуществляемого в РФ с участием иностранных фирм”.