Застроенные земли
Застроенные земли находятся преимущественно на территориях населенных пунктов, а также промышленности, транспорта и других, занимая большие или меньшие площади во всех без исключения категориях земель.
Застроенные земли - это и пространственная часть окружающей среды, которая претерпела наибольшее влияние или непосредственное вмешательство со стороны человека. Однако расположение застроенных земель не ограничивается местами проживания человека, охватывая все географические зоны и наиболее отдаленные регионы с любыми естественными условиями. Хорошо известно, что образование этой группы земель неминуемо связывается с определенным разрушением природной среды, а сам факт ее существования имеет множество примеров углубления этого процесса.
Поэтому мероприятия относительно распространения этой группы земель или предоставления земельных участков под застройку должны подлежать строгому контролю со стороны представительской власти, а также органов исполнительной экологической службы. Поэтому все территории, массивы и участки застроенных земель должны быть рассмотрены и выучены с максимальным вниманием, а их площади определены и учтены в земельных кадастровых документах тщательно и в полном объеме.
Для определения этой категории земель обычно пользуются главным признаком - наличием любой застройки, но не ограничиваются только этим признаком. К застроенным землям отнесены также территории, которые не имеют ни одного с главных признаков, а именно:
- прилегающие к построенным объектам территории, покрытые и не покрытые растительностью,
- участки разработки полезных ископаемых,
- и много других, учет которых именно в этой группе земель предусматривается учетными документами.
В группе застроенных земель выделяют девять основных структур:
1) под жилищной застройкой;
2) земли промышленности;
3) земли под открытыми разработками, шахтами, карьерами и соответствующими сооружениями;
4) земли, которые используются в коммерческих целях;
5) земли общественного назначения;
6) земли смешанного использования;
7) земли транспорта и связи;
8) земли технической инфраструктуры;
9) земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли.
Большинство из этих основных структур имеют свои составные элементы - меньшие части территории застроенных земель, которые по признакам использования определены в отдельные группы учета, рис. 4.
Количество отдельных (элементарных) земельных угодий, которые входят в состав застроенных земель, является наибольшей, по сравнению с другими группами земельных угодий (всего их насчитывается 24).
Важнейшей, с точки зрения проживания человека, среди застроенных земель является структура жилой застройки.
Под жилой застройкой учитываются земельные участки, занятые одно- и двухэтажными, а также, отдельно, трех- и более этажными жилыми домами, включая прилегающие к ним территории, покрытые и не покрытые растительностью, а также участки между домами, проезды, места для стоянки автотранспорта, небольшие спортивные, игровые и детские площадки. К жилой застройке принадлежат также придомовые территории с хозяйственными зданиями и сооружениями, которые используются для обслуживания и удержания жилищных зданий.
К промышленной структуре относят земли, на которых осуществляется непосредственно промышленное производство, а также вспомогательные участки. Это территории заводов, фабрик, строительных предприятий и организаций с основными и подсобными сооружениями, включая: пути, стоянки, гаражи, ремонтные мастерские, открытые склады сырья и склады готовой продукции. К промышленной структуре принадлежат также земельные участки, которые занимают учреждения управления промышленностью.
Рисунок 4. Структурная схема застроенных земель
Под открытыми разработками, шахтами, карьерами, терриконами, отвалами учитываются земли, которые были использованы или нарушены вследствие сооружения объектов горнодобывающей промышленности или в процессе эксплуатации этих объектов, включая отвалы земли, пустой породы, золоотвалы, шлаконакопители и др.
К торфоразработкам относятся земельные площади, на которых осуществляется промышленная разработка торфа, а также территории учреждений управления и подъездных путей.
К землям открытых разработок, которые эксплуатируются, отнесены территории карьеров, шахт, на которых осуществляется разработка полезных ископаемых, а также участки, занятые обслуживающей инфраструктурой.
Под другими открытыми разработками учитывают земли, на которых прекращена разработка карьеров, эксплуатация шахт, включая территории, занятые отвалами породы, терриконами и т. п.
К землям, которые используются в коммерческих целях, относятся земельные участки, которые заняты под рынками, торговыми центрами, коммерческими банками, гостиницами, ресторанами, барами, магазинами, столовыми, автозаправочными станциями, ремонтными мастерскими, торговыми составами. В соответствии с Инструкцией Госкомзема, к этим землям отнесены также земельные участки, которые занимают научные организации.
Под общественной застройкой учитывают земельные участки, на которых расположены дома и сооружения:
- государственных органов,
- заведений культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и спорта,
- предоставления услуг,
- а также экстерриториальных видов деятельности, включая дипломатические и консульские представительства и международные организации.
Застроенными землями смешанного использования считают территории, которые не могут быть отнесенные к какой-то одной другой структуре, см. рис.4. Это, например, может быть земельный участок жилого дома, часть которого используется торговым центром, расположенным на первом этаже этого дома. К землям смешанного использования относят также территории, занятые зданиями и дворами общего пользования на земельных участках дачных кооперативов.
К структуре земель транспорта и связи принадлежат земли:
- государственных железных дорог,
- государственных автодорог,
- наземных трубопроводов,
- систем телекоммуникации,
- а также территории аэропортов, морских и речных портов, включая здания и сооружения,
- железнодорожные и автобусные станции,
- складские помещения и ремонтные мастерские
- и другие вспомогательные территории и сооружения, которые необходимы для обеспечения деятельности объектов транспорта и связи.
Земельные участки, которые занимают гаражно-строительные кооперативы и автостоянка, также отнесены к этой структуре.
В пределах земель транспорта и связи отдельно определены земли под дорогами, железными дорогами, аэропортами и другие. Под дорогами учитывают земельные участки дорог общего пользования, которые занимают и обслуживают дорожно-строительные, эксплуатационные и ремонтные организации и их вспомогательные службы.
К землям железнодорожного транспорта отнесены территории, которые занимают государственные железные дороги, включая обслуживающие и вспомогательные службы: станции, мастерские, складские помещения, а также земельные участки административных сооружений.
Под аэропортами определены земли, которые занимают аэропорты и аэродромы, включая: ангары, мастерские, складские помещения, административные сооружения.
К другим землям транспорта и связи отнесены земельные участки:
- почты, связи, метрополитенов, фуникулеров, трамвайного, троллейбусного, морского, речного транспорта;
- трубопроводов всех видов, а также территории автотранспортных предприятий;
- гаражно-строительных кооперативов, автостоянок, портов и других объектов с основной деятельностью, которая касается автомобильных путей, железных дорог, аэропортов, морских и речных портов, связи и почты.
Земли технической инфраструктуры охватывают земельные участки, которые используются для удаления отходов, водоснабжения и очистки сточных вод, производства и распределения электроэнергии и др.
К территориям для удаления отходов принадлежат земельные участки, занятые свалками всех видов промышленных и бытовых отходов, установками для их очистки и переработки, а также вспомогательные сооружения и площадки.
Под земельными участками, которые используются для водоснабжения и очистки сточных вод, определены территории, которые занимают инженерные сооружения водоснабжения, канализации и очистки сточных вод (установки водозабора, стокозаборные коллекторы, насосные станции, станции аэрации и т. п.).
К земельным участкам для производства и распределения электроэнергии принадлежат территории, занятые сооружениями для производства электроэнергии и сетями электроснабжения: гидроэлектростанциями, атомными и тепловыми электростанциями, электрическими подстанциями, линиями электропередачи и соответствующими административными учреждениями.
Другие земли технической инфраструктуры, определенные как территории, которые заняты сооружениями для производства и распределения тепла и производства и распределения газообразного топлива, которое производится из угля и газа. К ним отнесены земельные участки под котельными, ТЭЦ, сетями теплоснабжения, трубопроводами поставки газообразного топлива, газоснабжающими и газозаправочными учреждениями.
Наибольшей структурой застроенных земель являются земли, которые используются для отдыха, и другие открытые земли. К ним отнесены земельные участки:
- зеленых насаждений общего пользования;
- кемпингов, домов для отдыха или для проведения отпусков;
- занятые текущим строительством;
- отведенные под строительство (строительство на которых не начато);
- гидротехнических сооружений;
- улиц, набережных, площадей;
- кладбищ.
К зеленым насаждениям на землях общего пользования принадлежат отдельные территории в пределах населенных пунктов, включая: сады, парки, дендрологические парки, ботанические сады, скверы, бульвары, которые используются в основном для ежедневного отдыха граждан.
К земельным участкам кемпингов, домов отдыха и проведения отпуска принадлежат территории, занятые: кемпингами, турбазами, молодежными лагерями, пансионатами, домами отдыха и аналогичными сооружениями, которые используются гражданами, в основном периодически или сезонно, с рекреационной целью.
Под земельными территориями текущего строительства учитывают земли, на которых осуществляется строительство всех видов инженерных сооружений (кроме мелиоративного строительства), включая участки: под сооружением, которое строится; обслуживающих и вспомогательных помещений и временных сооружений строительной площадки.
К землям, отведенным под строительство, принадлежат земельные участки, предназначенные для строительства, но на которых строительные работы еще не начались.
Под гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями учитывают земельные участки, занятые гидротехническими и водохозяйственными сооружениями, в том числе: оросительными и осушительными системами, противоэрозионными и противооползневыми сооружениями и дренажными штольнями.
Под улицами, площадями, набережными учитывают земельные участки в населенных пунктах, занятые улицами, площадями, набережными.
Под кладбищами учитывают земельные участки, которые используют для погребения людей, включая: кладбища, погосты, крематории с расположенными на них зданиями и сооружениями для отправки ритуальных услуг.