Понятие и признаки организации как социально-экономической системы
Организация – сложный организм. В рамках организаций повсеместно осуществляется человеческая деятельность. Нет организаций без людей, равно как и нет людей, которым не приходится иметь дело с организациями.
Термин «организация» происходит от латинского organizo – «сообщаю стройный вид», «устраиваю». Многообразие трактовок организации соответствует сложности и многомерности данного понятия. В одних трактовках понятие «организация» близко к понятию «организовывать» и употребляется для обозначения деятельности по упорядочению всех элементов определённого объекта во времени и пространстве. При рассмотрении организации в качестве процесса анализируются действия, ведущие к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. В других трактовках «организация» рассматривается как объект (явление), обладающий упорядоченной внутренней структурой. В нём сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения. По мнению Б.З. Мильнера, «Организация как явление – это совокупность взаимосвязанных элементов, составляющих единство с внешним окружением. Для неё характерна целенаправленность функционирования и развития. Организация – это самоорганизующаяся система на всех этапах своего жизненного цикла».
Существует множество определений понятия организации. Многие из них носят эврико-эмпирический характер, удовлетворяющий лишь здравый смысл. В одних определяемыми терминами выступают критерии организованности, в других – только принципы, в третьих – понятие организации представлено текстом статьи. Рассмотрим некоторые из этих определений.
Из определения, данного в Советском энциклопедическом словаре следует, что организация – это: 1) внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленные его строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определённых правил и процедур.
Множество авторов, считают, что организация – это совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разделения обязанностей и иерархической структуры. Из этого определения следует, что «костяком» организации являются именно люди, формирующие все базовые составляющие, необходимые для работы организации, определяющие цели и направление дальнейшего развития.
Некоторые авторы полагают, что организация – сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Другие под организацией понимают активный, относительно независимый элемент общественной системы, через который преломляются интересы индивида и общества. Организация создается как инструмент решения общественных задач, складывающихся как человеческая общность.
В научной литературе понятие «организация» достаточно часто определяется через понятие «система», и наоборот. Так, например, В.Д. Могилевский пишет, что «система – есть особая организация специализированных элементов, объединённых в единое целое для решения конкретной задачи». Р. Джонсон, Ф. Каст и Д. Розенцвейг, наоборот, подчёркивают, что они рассматривают «организацию как приспосабливающуюся общественную систему, стремящуюся действовать разумно в конкретных условиях своего окружения». Данные авторы приводят следующее определение организации: «Организация – это совокупность людей, материалов, механизмов и других ресурсов, интегрированных в единую социальную систему и привязанных к цели, которая достигается с помощью последовательных взаимодействий её элементов». По мнению Р. Джонсона, Ф. Каста и Д. Розенцвейга, несмотря на трудность определения понятия «организация» вследствие большого количества её разновидностей, все они имеют общие черты.
Организации – это:
1) социальные системы, т. е. люди, объединённые в группы;
2) их деятельность интегрирована (люди работают вместе, сообща);
3) их действия целенаправленны (люди имеют цель, намерение).
Иногда организации рассматривают как живой организм, к которому применимы принципы и законы сохранения и развития биологических систем, представляя такой подход как развитие взглядов на организацию. В организации как живом организме происходят процессы саморегуляции и самоуправления, которые позволяют ей сохранять относительное постоянство состава, обеспечивают устойчивость выполнения основных функций для достижения целей. На самом деле сравнение общества, организаций с организмом проводилось такими авторами, как Платон, Т. Гоббс, О. Конт и Г. Спенсер, считающийся основоположником органической школы в социологии, представители которой пытались объяснить социальную жизнь биологическими закономерностями.
Представляет интерес сравнение эволюции живых организмов и организационных структур как процесс приспосабливания к изменяющимся условиям окружающей среды (макросреды). Эволюция живых организмов представляет собой не смену простейших жизненных форм более сложными с их полным исчезновением. Сегодня бок о бок существуют и «венец творения» - человек, и простейшие организмы – микробы и бактерии. Так и организации в своём развитии проходили разные этапы от ремесленной мастерской до сетевой и виртуальной организации, и последние не исключают успешного существования обычной мясной лавки. В экономике складывается конкуренция организационных форм, которая приводит к тому, что выживают те из них, которые в наибольшей степени отвечают требованиям экономической эффективности. Для различных организаций находится ниша, в пределах которой конкретная компания оказывается эффективнее остальных. Поэтому в каких-то секторах экономики могут преобладать корпорации, в других – партнёрство, а в третьих – государственные предприятия.
Р. Акоф и Ф. Эмери отмечают, что, «несмотря на большое сходство, между организациями и организмом имеется и одно достаточно существенное различие: хотя организм и организации являются целеустремлёнными системами, однако организмы не содержат целеустремлённых элементов. Элементы организма могут быть функциональными, однонаправленными и многонаправленными, но не целеустремлёнными. Только весь организм может проявлять волю. Социальная же система – это система, элементами которой являются целеустремлённые индивиды».
Понятие «организация» несколько шире понятия «система», т.к. организация – это не просто совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, обладающих свойствами целостности, эмерджентности и устойчивости, но и сам процесс по их упорядочению.
Выделяют ряд причин существования организаций. Р. Коуз, К. Эрроу, О. Уильямсон, Дж. Стингер, Д. Норт, К. Менар и др. основной причиной считают экономию трансакционных издержек при обмене правами собственности путём вытеснения механизма цен и замены его механизмом формальной координации. Именно организация через систему иерархии позволяет экономить трансакционные издержки, в то время как растущие организационные издержки ограничивают замещение рынка иерархией. Таким образом, можно предположить, что организация будет существовать до тех пор, пока организационные издержки не превысят трансакционные.
Можно выделить и некоторые другие причины существования организации. Организация, например, может адаптироваться к ограничениям институциональной среды, а также трансформировать их, обладая экономической властью. Клод Менар, например, замечая, что условия, которые определяют организацию, содержат волевой момент, подчёркивает гибкость организации, её способность изменять внутренние правила игры в достаточно сжатые сроки. Это свойство обеспечивает во многих случаях превосходство организации над рынком.
Некоторые исследователи, рассматривая причины существования организаций и их преимущества перед системой ценового механизма, обращают внимание на условия неопределённости. Так, Р. Коуз подчёркивает, что «представляется делом невероятным, чтобы фирма возникла вне условий неопределённости». К. Менар говорит об экзогенной (внешней) и эндогенной (внутренней) неопределённости как об аргументах в пользу важности организации. В условиях неопределённости организация выступает как стабилизатор всей среды, что, облегчая адаптацию поведения, повышает эффективность экономики.
Организация – это совокупность людей (не менее двух человек) и средств их деятельности, вступивших в определённые отношения, характеризующиеся соответствующим разделением труда для достижения общей цели.
Организациибывают формальные и неформальные. Неформальные организации существуют во всех формальных организациях. Далее термин «организация» будем использовать применительно к формальным организациям.
Общие черты организаций:
- Наличие общей для всех членов группы цели – желаемого конечного состояния или результата. Сложные организации имеют не одну, а целый набор взаимосвязанных целей.
- Преобразование ресурсов. Цели всех организаций включают преобразование ресурсов для достижения результатов. Организации используют разнообразные виды ресурсов: технические, технологические, кадровые, информационные, финансовые.
- Горизонтальное разделение труда является важнейшей чертой организации, представляет разделение труда на компоненты и специализация работников на выполнение разных этапов процесса производства и управления.
- Вертикальное разделение труда. Так как работа в организации разделяется на составные части, то для достижения успеха необходимо её координировать. Работу по координации выполняет руководитель (на этой основе образуются иерархические уровни). Деятельность по согласованию работы других людей составляет сущность управления.
- Зависимость от внешней среды. Любая организация зависит от внешней среды, как в части получения ресурсов, так и в части отношения потребителей, которые используют результаты её деятельности. Понятие «внешняя среда» включает экономические условия, потребителей, профсоюзы, законодательство, конкурентов, общественное мнение, технику и технологию и другие составляющие.