Порядок рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции
Одним из видов международной правовой помощи, которую оказывает Генеральная прокуратура РФ является выдача лиц (экстрадиция) одним государством другому (или международному трибуналу) для привлечения выдаваемого лица к уголовной ответственности или исполнения вынесенного в отношении него приговора по уголовному делу. Решение о выдаче принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем.
Этому должна предшествовать экстрадиционная проверка, которая предполагает: 1) заполнение в течение 24 часов после задержания лиц, подлежащих экстрадиции, листа экспресс-опроса задержанного и направление по каналам быстрой связи (факсимильной, телеграфной, телетайпной) этого документа в отдел экстрадиции международно-правового управления Генеральной прокуратуры РФ; 2) проверку подлинности документов, имеющихся у этих лиц, установление их личности и гражданства; 3) получение у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в Российскую Федерацию, месте и времени проживания и регистрации, гражданстве, предоставлении убежища, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования, возможных препятствиях для их выдачи; 4) истребование в необходимых случаях заключения паспортно-визовых служб органов внутренних дел Российской Федерации или консульских учреждений Министерства иностранных дел РФ о принадлежности задержанных к гражданству Российской Федерации; 5) проверка наличия и подлинности официальных данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано, его выдача может быть отсрочена либо лицо может быть выдано на время (ч. 2 ст. 465 УПК РФ).
После подтверждения инициаторов организации розыска намерения требовать выдачи и предоставления постановлений о заключении под стражу (допускается передача по почте, телеграфу или телетайпу) арестованные содержатся под стражей в следственных изоляторах. В течение трех дней прокурорам субъектов РФ (приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам) должны быть переданы все материалы экстрадиционной проверки с заключением об обоснованности задержания, гражданства задержанных и возможности их выдачи.
Освобождение из под стражи лица, подлежащего выдаче возможно только: 1) по указанию Генеральной прокуратуры после решения об отказе в выдаче или при непоступление в установленный срок запроса о выдаче; 2) по решению суда.
При удовлетворении запроса о выдаче Международно-правовое управление Генеральной прокуратуры РФ принимает меры по уведомлению запрашивающей стороны, задержанного лица, заинтересованных федеральных ведомств о принятом решении, а также полномочно давать поручения об организации передачи выдаваемых лиц правоохранительным органам государств – инициаторов запросов о выдаче.
Лицо, в отношении которого Генеральным прокурором РФ или его заместителем было принято о выдаче, или его защитник может обжаловать такое решение в суд субъекта Федерации в течение 10 суток с момента получении уведомления. Если решение обжаловано, то в срок до десяти суток в суд субъекта РФ направляются материалы, свидетельствующие о законности и обоснованности принятого решения. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом, состоящим из трех судей, в открытом судебном заседании.
Основания отказа в выдаче лица могут быть подразделены на две категории: а) выдача лица не допускается вообще; б) в выдаче лица может быть отказано. В соответствии со статьей 61 Конституции РФ не допускается выдача собственных граждан. Основаниями для отказа в выдаче могут быть: 1) если лицо будет после выдачи привлечено к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства либо этому лицу не будут обеспечены минимальные гарантии его прав; 2) если имеются основания полагать, что лицо было или будет подвергнуто после выдачи пыткам либо другим видам жестокого обращения; 3) если выдача может повлечь для лица серьезные последствия по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;4) если имеются достаточные основания полагать, что запрос выдаче в связи с совершением преступления был подан с целью преследования или наказания лица в связи с его принадлежностью к определенной расе, религии, национальности или политическими убеждениями и что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин; 5) если выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку Российской Федерации или другим важным государственным интересам; 6) если лицо обвиняется в преступление, которое входит в перечень преступлений, за совершение которых выдача не может быть произведена (устанавливается федеральным законом).
В случае отказа в удовлетворении запроса о выдаче запрашивающему государству должно быть в обязательном порядке официально сообщается о причинах принятия именно такого решения. Проект уведомления об отказе в компетентный орган запрашивающего государства готовит международно-правовое управление Генеральной прокуратуры РФ