Институты непосредственной демократии. - 2 ч
- Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- Сход граждан.
- Правотворческая инициатива граждан.
- Публичные слушания.
- Собрание и конференции граждан (собрание делегатов).
- Опрос граждан.
- Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Вопрос 1.
Изучается посредством решения задачи.
При выборах депутатов представительного органа городского округа г. Мценска использовалась мажоритарная система относительного большинства, в соответствии с которой для победы необходимо набрать голосов избирателей больше чем любой другой кандидат. Выборы признавались состоявшимися при любой явке избирателей. В 6 избирательном округе всего 1000 избирателей, явка составила 256 избирателей. Наибольшее количество голосов набрал кандидат А.А. Жигулев во время предвыборной кампании обещавший в случае своего избрания в течении следующего года отремонтировать все подъезды в своем избирательном округе. За него проголосовало 130 избирателей. Впоследствии А.А. Жигулев не сдержал своего обещания. Тогда группа избирателей потребовала лишить А.А. Жигулева статуса депутата.
Является ли неисполнение предвыборных обещаний основанием для лишения А.А. Жигулева депутатских полномочий.
Что является основанием для лишения депутатских полномочий.
Сколько избирателей должно будет проголосовать за лишение А.А. Жигулева депутатских полномочий, если последний совершит деяние, признаваемое законодательством основанием для отзыва.
Вопрос 2.
Изучается посредством рассмотрения ситуации.
В сельском поселении Зигановский сельсовет назначен сход. Скажите сколько жителей, обладающих избирательным правом в Зигановском сельсовете. Для чего проводятся сходы. Приведите примеры конкретных вопросов, которые рассматриваются на сходах. Кто может выступать с инициативой проведения схода. Чьи полномочия исполняет сход. Кем обеспечивается его проведение. В каком случае сход правомочен, как принимаются его решения.
Вопрос 3.
Вопрос изучается посредством решения задачи.
Группа автомобилистов г. Стерлитамака составе 500 человек выступила с инициативой о принятии Городским советом изменения расходной части городского бюджета для срочного направления средств на постройку дополнительной дороги через железнодорожные пути в районе железнодорожного вокзала. Инициативная группа передала проект об этом в городской совет 15 октября 2013 года. 25 октября 2013 года председатель городского совета направил в адресе инициаторов ответ, датированный 20 октября 2013 года, который содержит предложение автомобилистам обратиться к депутатам, избранным от избирательных округов, где они проживают, с соответствующей инициативой. Какой формой непосредственной демократии планировали воспользоваться автомобилисты. Удалось ли им это, если в соответствии с Уставом г. Стерлитамака правом правотворческой инициативы обладает инициативная группа граждан минимальной численностью три процента от числа жителей города Стерлитамака, обладающих избирательным правом.
Измениться ли, что-либо, если число членов инициативной группы составит 15000 жителей г. Стерлитамака, обладающих избирательным правом. Для чего необходима правотворческая инициатива граждан. Какова процедура правотворческой инициативы.
.
Вопрос 4.
Изучается посредством рассмотрения ситуации.
В городском округе г. Стерлитамак в представительном органе местного самоуправления рассматривается проект городского бюджета на следующий год. Какая форма непосредственной демократии используется для его публичного обсуждения. Для обсуждения, каких еще вопросов и проектов используется данная форма непосредственной демократии. Каков её порядок.
Вопрос 5.
Вопрос изучается посредством ответов на следующие вопросы.
Для чего проводятся собрания.
Кто может выступать инициатором проведения собраний.
Может ли собрание граждан по результатам его проведения принимать обращения.
Должны ли органы местного самоуправления реагировать на поступившие к ним обращения, принятые на собрании граждан. Если да, то как.
Укажите, что общего между собранием и конференцией.
Как вы думаете, для чего наряду с собранием законодатель предусмотрел такую форму непосредственного осуществления населением местного самоуправления как конференция.
Вопрос 6.
Вопрос изучается посредством решения задачи.
Группа граждан заказала поведение социологического опроса на территории города Стерлитамака по вопросу об отношении к инициативе группы автомобилистов о принятии городским советом изменения расходной части городского бюджета для срочного направления средств для завершения строительства объездной дороги от ул. Коммунистической до ВТС. Число опрошенных составило 400 человек. Большинство высказалось против. На основании этого группа граждан потребовала от городского совета отказаться от выделения средств. Является ли опрос, проведенный социологической фирмой формой непосредственной демократии. В чем отличие опроса как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления от социологического опроса: по числу участников, по характеру результатов опроса, по инициативе, по порядку назначения и проведения, по источнику финансирования.
Вопрос 7.
Вопрос изучается посредством решения задачи и рассмотрения ситуации.
Задача.
Предприниматель Старицын Д.Ю. неоднократно обращался в комитет по управлению муниципальной собственностью (КУМС) с заявлением о продлении договора аренды помещения, находящегося в муниципальной собственности, на основании права на преимущественное продление аренды. На полученные заявления работники КУМСа не отвечали. Тогда предприниматель написал обращение к руководителю КУМСа с обращением, где описал происходящее и потребовал руководителя принять меры в отношении своих подчиненных.
Каким видом обращения воспользовался гражданин в данном случае. Какие еще виды обращений имеются.
Каким образом предприниматель должен оформить свое письменное обращение, чтобы его приняли к рассмотрению
Каков порядок направления, регистрации и рассмотрения обращений.
Можно ли оставить обращение предпринимателя без ответа.
В какой срок должно быть рассмотрено обращение предпринимателя.
Как измениться срок рассмотрения, если обращение направит не предприниматель, а пенсионер, или, если предприниматель будет гражданином США.
Можно ли обратиться в орган власти с устным обращением. Каков порядок его рассмотрения.
Ситуация.
Вам стало известно о преступлении, факты об этом Вы изложили в заявлении, которое направили в органы внутренних дел. Будет ли ваше заявление рассматриваться в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ (с изм. и доп.) «О референдуме РФ» (с изм. и доп.) // СПС Кодекс.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (с изм. и доп.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Кодекс.
4. Федеральный закон от 06 октября.2003 года N 131-ФЗ (с изм. и доп.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СПС Кодекс.
5. Федеральный закон от 02 мая.2006 года N 59-ФЗ (с изм. и доп.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СПС Кодекс.
Литература:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2 т. – М.: Юристъ, 2010.
2. Баглай М.В. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник / -6 изд. изм. доп. – М.: Норма. 2007. – 784 с.
3. Барсегян А.Г. Новый этап формирования системы местного самоуправления в Москве // Законодательство. – 2003. - № 5.
4. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации М., 2003.
5. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России.- М., 2005.
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2004.
7. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева- М., 2005.
8. Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти/ Конституционное право : восточноевропейское обозрение, 2003 № 3.
9. Комарова В.В. Народная правотворческая инициатива / Юрист М.,1999. № 1.
10. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. Учеб. пособие. М., 1998.
11. Комарова В.В. Конституционно правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика.- 2005. № 6.
12. Народовластие в России – очерк истории и современное состояние / Под ред. Ю.Д. Дмитриева.- М., 1997.
13. Руденков В. Право на участие в референдуме: тенденция развития современного российского законодательства / Сравнительное конституционное право. 2004 № 3.