Организация государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подлежат:
градостроительная документация;
проектная документация (в том числе разделы «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны», «Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций») на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, снятие с эксплуатации и ликвидацию объектов промышленного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
специальные защитные сооружения гражданской обороны.
Государственная экспертиза градостроительной и проектной документации проводится с целью:
проверки и выявления степени ее соответствия установленным нормам, стандартам и правилам в области радиационной, химической, медико-биологической, взрывной и пожарной безопасности;
соблюдения норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, оказывающих влияние на решение задач
защиты населения и его первоочередного жизнеобеспечения;
рационального размещения производительных сил и населенных пунктов на территории,
инженерной защиты территории и населенных пунктов от воздействия поражающих факторов возможных источников чрезвычайных ситуаций.
Государственная экспертиза проводится по всем указанным объектам независимо .от источников финансирования, организационно-правовых форм и принадлежности объекта на всех стадиях (этапах) разработки документации.
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется внештатными органами экспертными комиссиями, образованными из специалистов подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительном власти субъектов Российской Федерации.
Государственной экспертизе, осуществляемой экспертными комиссиями, подлежит документации относящаяся к градостроительству и строительству объектов на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а именно:
схемы районной планировки административно-территориальных образований,
генеральные планы городов с численностью населения менее 500 тыс.чел.;
проекты строительства объектов промышленности и систем жизнеобеспечения населения;
проекты строительства убежищ и противорадиационных укрытий, кроме типовых и экспериментальных проектов.
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится в качестве специальной экспертизы. Заключения экспертных комиссий входят в качестве составной части в сводные экспертные заключения, подготавливаемые территориальными органами Государственной вневедомственной экспертизы.
При необходимости экспертные комиссии установленным порядком взаимодействуют с экспертными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации (Государственной экологической экспертизой), экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, надзорными и контрольными органами.
Экспертные комиссии имеют право:
привлекать для проведения экспертиз специализированные экспертные организации иди отдельных экспертов;
запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ними конкретных задач;
вносить предложения в любые кредитно-финансовые проектирования, строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения потенциально опасных объектов, осуществляемых по проектно-сметной документации, не прошедшей экспертизу на предмет соблюдения специальных требований.
предоставлять средствам массовой информации по их запросам сведения, не составляющие государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, о результатах проведения экспертизы в области зашиты населения и территорий.
Экспертные комиссии несут ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренных проектов строительства и документов, обоснованность рекомендаций по их утверждению, доработке или отклонению, а также за проведение экспертизы в установленные сроки.
По результатам проведения государственной экспертизы в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляется экспертное заключение, содержащее оценку соответствия рассмотренной документации требованиям действующей нормативной базы и выводы о допустимости и возможности принятия решения о реализации объекта экспертизы с позиций предупреждения чрезвычайных ситуаций. Положительное экспертное заключение является основанием для открытия финансирования или кредитования и реализации соответствующих проектов.
Финансирование работ по проведению государственной экспертизы проводится за счет средств:
федерального бюджета Российской Федерации по объектам, строящимся за счет бюджетных средств;
заказчиков объектов, которые строятся организациями за счет собственных средств.
Наряду с государственной экспертизой в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций территориальные органы исполнительной власти могут организовать проведение общественной экспертизы. Общественная экспертиза проводится в тех же целях, что и государственная экспертиза и осуществляется по инициативе общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерация, а также по инициативе объектов экономики, научных учреждений и населения Ответственными за организацию общественной экспертизы являются органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При проведении общественной экспертизы научные учреждения и общественные объединения вправе получать необходимую информацию от соответствующих органов территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень объектов общественной экспертизы утверждается органами управления но делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Заключения общественной экспертизы представляются экспертным комиссиям.
Финансирование работ общественной экспертизы осуществляется за счет средств заинтересованных организаций субъектов Российской Федерации.