Понятие и виды информации, регулируемой̆ законодательством Российской̆ Федерации
Информация как объект правового регулирования
Объектом является законодательство
Информацияпредставляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. По типу отношений, при которых используется информация, она может быть разделена на информацию как: объект публичных правовых отношений; объект гражданских правовых отношений; объект иных правовых отношений.
Согласно конституции информация и связь относятся к исключительному ведению рос федерации ( пункт И ст. 71 конституции РФ) . Из этого следует, что базовые нормативноправовые акты, регулирующие сферу информационных правоотношений, должны приниматься на федеральном уровне.
Официально документированная информация создается органами гос власти и местного самоуправления, судебными органами и тд в соответствие с их статусом.
По степени доступа информация подразделяется на открытую и информацию ограниченного доступа.
Открытая информация:
Информация как объект гражданских правоотношений (произведения науки и литературы), другие формы, отображающие информацию, а также инфция, содержащаяся в документах, закрепляющих различные авторские права.
Массовая инфция
Инфция о референдуме и выборах
Офиц документы
Обязательно предоставляемая документированная информация
Иная инфция открытого доступа
Инфция ограниченного доступа или конфиденциальная:
1) гос тайна
2) служебная тайна
3) профессиональная тайна
4) коммерческая тайна
5) ноухау (секреты производства)
6) персональные данные
7) банковская тайна
8) другие тайны
К конфиденц информации не могут относиться:
1) нормативноправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организации и полномочия гос органов, органов местного самоуправления
2) информация о состоянии окр среды
3) инфция о деяти гос органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств
4) инфция, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов а также в гос, муниципальных и иных информационных системах, созданных и предназначенных для обеспечения граждан и организации
5) иная инфция, нелегитимность ограничения доступа к которой установлено фед законом
Сфера особых правовых режимов инфции регулируется законами:
1) о гос тайне
2) о персональных данных
3) о коммерческой тайне и других
Основным источником инфции в совр мире являются СМИ. Ст 38
Нормативные источники, регулирующие информ сферу. Базовым законом для всей отрасли информационного права является ФЗ от 27 июня 2006 г "Закон об инфции, информ технологиях и защите инфции". В этом законе закреплены осн принципы обеспечения права на доступ к инфции:
1) презумпция доступности и открытости инфции
2) достоверность и полнота инфции
3) своевременность предоставления инфции
4) соблюдение ограничений, установленных фед законом
5) защита права на доступ к инфции. ответственность за нарушение права на доступ к инфции
Правовой режим гос тайны
21 июля 1993 г закон о гос тайне под номером 54851
Гос тайна это защищаемые гос сведения в области его военной, полит, эконом, разведывательной, контрразведовательной и оперативноразыскной деяти, распространение которой может принести ущерб безопасности РФ.
Закон определяет перечень сведений составляющих гос тайну. К ним относятся сведения:
1) в военной области
2) в области экономики , науки и техники
3) в области внешней политики и экономики
4) в области разведывательной, контрразведывательной и оперативноразыскной деяти. Ст. 5
Перечень сведений, составляющих гос тайну, конкретизируется в перечне сведений, отнесенных к гос тайне ( утверждено указом президента РФ от 30 ноября 1995 г, номер 1203), в которых указываются также фед органы исполнит власти, наделенные полномочиями по распоряжению этими сведениями в рамках своей компетенции
В соответствие с данными перечнями руководители фед органов исполнительной власти, уполномоченные президентом, утверждают развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию исходя из их отраслевой, ведомственной или программно целевой принадлежности и устанавливают степень секретности. Степень секретности информации составляющей гос тайну оформляется в виде грифа секретности. Сущ 3 грифа секретности:
1)Секретно особой важности
2)совершенно секретно. в ущерб интересам министерства или органов экономики
3) секретно
Закон о гос тайне определяет также перечень органов, которые осуществляют мероприятия по защите тайн госва. К ним относятся:
1) межведомственная комиссия по защите гос тайны
2) ФСБ РФ
3) Министерство обороны РФ
4) СВР (служба внешней разведки)
5) гос техническая комиссия при президенте РФ и их органы на местах
6) иные органы гос власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите гос тайны
Срок засекречивания не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях может быть продлен по заключению межведомственной комисси по засекречиванию гос тайны. Основаниями для рассекречивания гос сведений явл:
1) взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями составляющими в России гос тайну
2) изменение объективных обстоятельств вследствие чего дальнейшая защита гос тайны явл нецелесообразной
Должностные лица и граждане виновные в нарушении законодательства о гос тайне несут дисциплинарную , административную, уголовную и гражданскоправовую ответственность
Дисциплинарная ответственность выражается в увольнении работника разгласившего гос тайну на основании ст 81 а также ст 37 ФЗ о гос гражданской службе РФ
Административная ответственность применяется за нарушение правил защиты инфции, незаконную деять в области защиты инфции, а также за разглашение инфции с ограниченным доступом на основании статей 13. 12, 13. 13 и 13. 14 кодекса об административных нарушениях
Уголовная ответственность устанавливается за преступления связанные с гос тайной в соответствие со следующими статьями УК РФ: ст 75, ст 283 ( разглашение гос тайны), ст 284 ( утрата документов содержащих гос тайну)
Понятие коммерческой тайны
Правовое регулирование: отношения связанные с отнесением инфции к коммерческой тайне, передачей такой инфции и охраной ее конфиденциальности регулируют вступившие в силу с 1 янв 2008 часть 4 ГК и ФЗ от 29 июля 2004 г номер 98 ФЗ по коммерч тайне.
Ст. 1465
Для того чтобы стать объектом коммерч тайны, ноухау должно отвечать след признакам: иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность; быть неизвестным третьим лицам; дб обеспечена его недоступность для 3 лиц; правообладатель должен специально ввести в отношении ноухау режим коммерч тайны.
Осн субъектами правоотношений коммерч тайны явл обладатель коммерч тайны и контрагент.
Закон отдельно выделяет перечень инфции которая не может составлять коммерч тайну:
1) учредительные докты
2) докты дающие право заниматься предпринимательской деятю
3) о составе имущества гос или муниципальных мероприятий и об использовании ими бюджетных средств
4) о загрязнении окр среды, санитарно эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и другие сведения
5) о численности и составе работников, о системе оплаты труда, о наличии свободных рабочих мест
6) о нарушениях законодательства РФ и фактов привлечения к ответственности
7) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации
8) о размерах и структуре доходов и имущества НЕкоммерч организаций
9) о перечне лиц имеющих право действовать без доверенности от имени юрид лица
10) сведения обязательность раскрытия кот установлена ФЗ
11) о задолженности работодателей о выплате зарплаты
Обладатель коммерч тайны должен предоставить ее по запросу суда, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам находящимся в их производстве.
Полученная указанными органами инфции охраняется ими как служебная тайна
Необходимо установить перечень сведений не подлежащих разглашению. Это может быть любая инфция начиная от ноухау, кончая сведениями о подготовке, принятии и исполнении отдельных решений руководства, планы закупок, продаж, партнеры и так далее
С перечнем сведений составляющих коммерч тайну необходимо под роспись ознакомить всех сотрудников
Указать места хранения носителя секретных данных
Список секретосодержащих документов и работников имеющих доступ к тайным сведениям
Организовать учет лиц имеющих доступ к тайной инфции
Урегулировать отношения по использованию тайной инфции с работниками на основании трудовых договоров а также с контрагентами на основании гражданскоправовых договоров
Нанесение на материальном носителе грифа "коммерческая тайна"
Ответственность за разглашение коммерч тайны:
1) дисциплинарная ответственность налагается в соответствие со ст 81 трудового кодекса, а также ст 37 о гос гражданской службе в РФ. Помимо дисциплинарной ответственности на работников заключивших трудовой договор возлагается полная материальная ответственность. В соответствии со ст 238 трудового кодекса , а также пункта 7 ст 243 ТК работник обязан возместить работодателю причиненный реальный ущерб, то есть расходы которые обладатель коммерч тайны произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение имущества обладателя коммерч тайны
2) административная ответств наступает на основании ст 13. 14 КУА РФ
Закон о персональных данных — федеральный закон, регулирующий деятельность по обработке (использованию) персональных данных.
В соответствии с законом, в России существенно возрастают требования ко всем частным и государственным компаниям и организациям, а также физическим лицам, которые хранят, собирают, передают или обрабатывают персональные данные (в том числе фамилию, имя, отчество). Такие компании, организации и физические лица относятся к операторам персональных данных.
Согласно закону, а также ряду подзаконных актов и руководящих документов регулирующих органов (ФСТЭК России, ФСБ России, Роскомнадзор), операторы ПД должны выполнить ряд требований по защите персональных данных физических лиц (своих сотрудников, клиентов, посетителей и т. д.) обрабатываемых в информационных системах Компании, и предпринять ряд действий:
1. направить уведомление об обработке персональных данных (Закон № 152ФЗ Ст. 22 п. 3);
2. получать письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных (Закон № 152ФЗ ст. 9 п. 4);
3. уведомлять субъекта персональных данных о прекращении обработки и об уничтожении персональных данных (Закон № 152ФЗ ст. 21 п. 4).
Уведомление об обработке персональных данных и письменное согласие субъекта персональных данных не требуется, если оператор персональных данных и субъект персональных данных находятся в трудовых отношениях или иных договорных отношениях (Закон № 152ФЗ ст. 22 п. 2, ст. 6 п. 2).