об отказе в выдаче разрешения на строительство

Заявление

Об оспаривании решения Администрации Аксайского городского поселения

ФИО на основании свидетельства о праве собственности №__________, выданное ДАТА г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600010:_____, расположенный по адресу: Ростовская обл., Аксайский район, г. Аксай, ул. _________________. Категория земель – земли населенных пунктов – отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома. Ограничения и обременения участка отсутствуют.

ФИО (далее также – «заявитель») ДАТА обратилась в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на участке с кадастровым номером 61:02:0600010:____.

Письмом Администрации Аксайского городского поселения от ДАТА г. N ___ заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на отсутствие в составе предоставленных вместе с заявлением документов согласования строительства со службами аэропорта.

По мнению заявителя, указанное решение Администрации Аксайского городского поселения, нарушает права Заявителя, противоречит положениям статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – «ЗК РФ»), статьям 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – «ГрК РФ»), статьям 129, 209, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ»), является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «ГПК РФ») гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 254 ГПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании части 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Порядок получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома устанавливается частью 9 статьи 51 ГрК РФ, в которой перечислен закрытый и исчерпывающий перечень документов, а именно: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок (Приложение 2), 2) градостроительный план земельного участка (Приложение 3), 3) схема планировочной организации земельного участка (Приложение 4). Которые и были предоставлены в Администрацию Аксайского городского поселения.

В части 10 статьи 51 ГрК РФ указано, что не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ.

В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, Администрация Аксайского городского поселения ссылается на нарушение заявителем п.2.2.2 градостроительного плана земельного участка от ДАТА г. №RU61502_____

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается закрытый и исчерпывающий перечень:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 5 статьи 46 ГрК РФ форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 утверждена форма градостроительного плана земельного участка, в которой в п.2.2.2 предписано указывать следующую информацию:

- предельное количество этажей _____ или предельная высота зданий, строений, сооружений ____ м. Ссылок на дополнительные параметры, не оговоренные в приказе от 10.05.2011 N 207, такие как, какие-либо согласования, нет.

Кроме того, в письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17 декабря 2012 г. N 3427-ВК/11/ГС разъяснено, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, в котором зафиксирована информация, позволяющая ее идентифицировать. Градостроительный план земельного участка как документ не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а определяет информацию как сведения

Таким образом, включение в п. 2.2.2 градостроительного плана земельного участка от ДАТАг. №RU6150____формулировки о необходимости согласования строительства со службами аэропорта и аэронавигации является незаконным.

Порядок выдачи разрешения на строительство со службами аэропорта и аэронавигации законодательством не предусмотрен.

С учетом вышеуказанных норм права и обстоятельств дела,

ПРОШУ:

Признать недействительным решение Администрации Аксайского городского поселения от ДАТА № ____об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Обязать Администрацию Аксайского городского поселения выдать ФИО разрешение на строительство индивидуального жилого дома на участке с кадастровым номером 61:02:0600010:___ по адресу 346720, Ростовская область, Аксайский район, г.Аксай, ___________, в соответствии с параметрами, указанными в заявлении на выдачу разрешения от ДАТА.

Приложения:

1. Документ об уплате ФИО государственной пошлины.

2. Копия свидетельства о праве собственности на земельный участок №___.

3. Копия градостроительного плана земельного участка № RU 6150___

4. Копия схемы планировочной организации земельного участка.

5. Копия заявления на выдачу разрешения на строительство.

6. Копия заявления с приложением для ответчика.

7. Копия решения Администрации Аксайского городского поселения об отказе в выдаче разрешения на строительство.

«____» ____________20___г.

_______________ (ФИО