Образования. В отечественном образовании 1990-х гг
В отечественном образовании 1990-х гг. действовали две противопо- ложные тенденции. Одна из них, - подталкивавшая систему образования к глубокому кризису: снижение уровня финансирования, материально-тех- нического, ресурсного обеспечения. Другая, - препятствовавшая этому кризису: саморазвитие образовательной системы, повышение ее внутрен- него потенциала, активное развитие и разнообразие оказываемых образо- вательных услуг.
Спасала систему образования именно вторая тенденция, связанная с поистине героическим, самоотверженным трудом большинства педагогов. В крайне сложных финансово-экономических условиях удалось не только сохранить систему образования, но и обеспечить ее определенное разви- тие. Работая в условиях фактического отсутствия финансирования, «полу- нищенской» заработной платы, которая к тому же хронически не выплачи- валась, учителя обновляли образовательную деятельность, на деле форми- руя и реализуя инновационные проекты.
Опыт осуществления образовательной реформы показал, что в целом ее основные направления были определены верно. Их реализация позволи- ла в значительной степени изменить школу. Была осознана необходимость личностно ориентированного образования, начался переход к развивающе- му образованию, осуществлялось вариативное обучение. Было обновлено содержание гуманитарного образования в соответствии с потребностями личности, общества и достижениями соответствующих наук. Более разно- образными стали типы образовательных учреждений. Все это позволяло учащимся в определенной степени осуществлять выбор качества получае- мого общего образования.
Вместе с тем практика реализации основных направлений реформы школы выявила определенные проблемы и противоречия, заставила более критично взглянуть на ряд ее задач, темпы, размах осуществления.
Обострявшиеся проблемы образовательной сферы и растущее недо- вольство общественности этим заставляло власть искать пути выхода из кризиса. Однако предпринимавшиеся в 1997-1998 гг. усилия по выработке Концепции очередного этапа реформирования образования были обречены на неудачу. Проекты были фактически сведены к различным вариантам ре- шения финансово-экономических проблем. В них не получили должного отражения вопросы содержания образования, его качества, профессиональ- ной подготовки педагогических кадров и др. За разговорами об очередном этапе реформирования системы образования государство скрывало глав- ную, весьма прагматичную цель – сэкономить на образовании, переложить
ответственность за состояние дел в этой сфере с федеральных органов на региональные и муниципальные, на сами образовательные учреждения. Подобная политика не могла не вызвать серьезного противодействия со стороны широкой общественности. В результате предлагавшиеся проекта- ми меры по реформированию образования так и не были приняты.
В определенной степени положение стало меняться на рубеже XX- XXI вв. В Послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию в 2001 году было заявлено: «Считаю, что должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны, в котором участвуют компании и общественные организации, все граждане без ис- ключения, все заинтересованные в качественном образовании наших де- тей».
Перед государством и обществом вставала задача выработать и эффек- тивно реализовать образовательную политику, которая бы, избегая полити- ческой окраски, односторонности, была направлена на комплексное реше- ние задач образовательной сферы, повышение ее стратегической роли в развитии страны. Важнейшим шагом в этом направлении стало обсужде- ние вопроса «О развитии образования в Российской Федерации» на заседа- нии Государственного совета РФ 29 августа 2001г., которое проходило под председательством Президента РФ В. В. Путина.
Основой обсуждения стал подготовленный специально сформирован- ной рабочей группой доклад «Образовательная политика России на совре- менном этапе». В нем было подчеркнуто, что роль образования на совре- менном этапе развития определяется задачами перехода России к демокра- тическому обществу, к правовому государству, рыночной экономике, зада- чами преодоления опасности накапливающегося отставания России от мировых тенденций экономического и общественного развития. Исходя из этого, образование должно было войти в состав основных приоритетов российского общества и государства. В качестве важнейшей задачи выдви- галась необходимость качественного совершенствования образовательной сферы.
Решения Госсовета стали основой ля разработки «Концепции модер- низации российского образования на период до 2010 года». Цель модерни- зации образования, как было указано в Концепции, состояла в создании механизма устойчивого развития системы образования. Для достижения этой цели должны решаться следующие приоритетные задачи:
обеспечение государственных гарантий доступности и рав- ных возможностей получения полноценного образования;
достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
формирование в системе образования нормативно-право- вых и организационно-экономических механизмов привлечения и исполь- зования внебюджетных ресурсов;
повышение социального статуса и профессионализма ра- ботников образования, усиление их государственной и общественной под- держки;
развитие образования как открытой государственно-обще- ственной системы на основе распределения ответственности между субъ- ектами образовательной политики и повышения роли всех участников об- разовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя, образова- тельного учреждения.
Основная идея, которая легла в основу образовательной политики, на- меченной Концепцией модернизации, состояла в объединении усилий го- сударства и общества как важнейшего условия и главной стратегической задачи, призванной обеспечить эффективность образования. «Модерниза- ция образования, - отмечалось в Концепции, - это политическая и общена- циональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведом- ственный проект. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образова- ния, а потому определение направлений модернизации и развития образо- вания не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и об- разовательного ведомства. Активными субъектами образовательной по- литики должны стать все граждане России, семья и родительская обще- ственность, федеральные и региональные институты государственной вла- сти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные инсти- туты».
* * *
Таким образом, реформирование образования в конце XX – начале XXI вв., отражало общую ситуацию в России того периода, связанную с реализацией курса на осуществление системы социально-экономических и политических реформ. Преобразования, происходившие в стране, не могли не затронуть сферу образования, поскольку именно здесь формировалось новое поколение, призванное обеспечить поступательное развитие обще- ства.
Зарождение новой идеологии образования происходило в условиях острой, зачастую бескомпромиссной борьбы. Она определялась наличием двух противоположных общественных позиций: с одной стороны – упор- ная защита принципов, на которых строилась и действовала советская школа, с другой - активная, наступательная деятельность по внедрению принципиально новых основ построения школы.
Реальный процесс кардинальных изменений в образовательной сфере, как часть общих преобразований в стране, был связан с началом 1990-х го- дов, когда в Российской Федерации был провозглашен курс на радикаль- ные реформы во всех сферах жизни общества. В результате осуществляв- шегося в 1990-е годы государством при широкой общественной поддержке процесса реформирования системы образования школа существенно изме- нилась, обновились многие стороны ее жизнедеятельности. Главное состо- яло в том, что на деле стала осуществляться вариативность образования, в основу которого были положены принципы личностно ориентированного обучения.
Вместе с тем, процесс реформирования осуществлялся противоречи- во, был недостаточно подготовлен. В результате оставался нерешенным целый ряд проблем, одновременно с этим выявились новые. Стратегия дальнейшего совершенствования образовательной системы была сформу- лирована в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, реализация которой стала одной из важнейших задач госу- дарства и общества.
Вопросы и задания
1. Проанализировав выдержку из постановления февральского (1988 г.) пленума ЦК КПСС, определите, что принципиально новое предпола- галось внедрить в практику деятельности советской школы.