заместитель Председателя

Совета Министров - Правительства

Российской Федерации

Ю.Яров

23 декабря 1993 г.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Охрана территории Российской Федерации от заноса из иностран­ных государств заразных болезней животных является одной из важ­ных общегосударственных задач и требует скоординированных усилий центральных органов федеральной исполнительной власти, правительств республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при закупке, транспортировке, переработке и реа­лизации поступающих по импорту животных, продуктов, сырья жи­вотного происхождения, фуража и других подконтрольных государствен­ному пограничному ветеринарному надзору грузов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 29 октября 1992 г. № 830 в целях охраны территории Рос­сии от заноса заразных болезней животных из иностранных государств Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министер­ству безопасности Российской Федерации, Государственному таможен­ному комитету Российской Федерации, Министерству обороны Рос­сийской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федера­ции, другим центральным органам федеральной исполнительной влас­ти, правительствам республик в составе Российской Федерации, орга­нам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправле­ния осуществить выполнение следующих мероприятий.

Наименование мероприятий Срок исполнения Министерства, ведомства и организации, ответственные за исполнение
1.Возложить на Департамент ветери-нарии Минсельхоза России: опреде­ление возможности, установление порядка и условий ввоза в Россию, транзита по ее территории и вывоза за рубеж объединениями, предпри­ятиями, учреждениями, организаци­ями, гражданами, ийыми ходатай­ствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм соб­ственности, всех видов животных, включая птиц, пушных зверей, ла­бораторных, зоопарковых и домаш­них, морских зверей, пчел, рыб, дру­гих гидробионтов, эмбрионов и спер­мы животных, оплодотворенной икры, продуктов животного проис­хождения (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, яиц, продуктов пчеловодства), сырья животного происхождения (шкур, шерсти, пуш­нины, пуха, пера, эндокринного и кишечного сырья, крови, костей и других видов сырья), кормов для жи­вотных, биологических препаратов (сывороток, вакцин, диагностику-мов, плазмидов, в том числе полу­ченных методом генной инженерии), живых культур микроорганизмов (грибов, бактерий, вирусов, про­стейших, бактериофагов), патоген­ных для животных, коллекций и предметов коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтоло­гии животных, ветеринарных хими­ко-фармацевтических средств и дру­гих грузов (далее - подконтрольных грузов), подлежащих государственному пограничному ветеринарному контролю; подготовку инструкций и других нормативных документов по осуществлению ветеринарного кон­троля в пунктах пропуска через го­сударственную границу Российской Федерации подконтрольных грузов и охране ее территории от заноса за­разных болезней животных из инос­транных государств; разработку ветеринарных и ветеринарно-санитарных требований, норм и правил (далее - ветеринар­ных правил) при закупке, ввозе в Российскую Федерацию подконт­рольных грузов, их перевозке, пере­работке и использовании внутри страны, доведение их до соответст­вующих центральных органов феде­ральной исполнительной власти, других заинтересованных организа­ций, учреждений и организацию го­сударственного ветеринарного над­зора за выполнением этих правил; установление правил отбора проб импортируемых подконтрольных грузов и лабораторных методов оп­ределения (индикации и идентифи­кации) в них возбудителей особо опасных болезней животных.   Постоянно   Минсельхоз России
2. Возложить на органы погранично­го государственного ветеринарного надзора осуществление контроля за: выполнением ветеринарных пра­вил при международных перевозках подконтрольных грузов, следующих через границу России в качестве внешнеторговых грузов, в ручной клади, багаже и почтовых отправле­ниях, а также испытанием образцов зарубежных ветеринарных препара­тов; ветеринарно-санитарным состо­янием автомобильного транспорта, удов, самолетов, вагонов, контей­неров, складских помещений, ка­рантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специ­альных сооружений перед погруз­кой и после выгрузки подконтроль­ных грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и возду­шных портах, на пограничных же­лезнодорожных станциях и автотра­ссах.     Постоянно     Минсельхоз России
3. Обеспечить право работников государственного пограничного вете­ринарного надзора осуществлять в установленном порядке: проведение ветеринарного досмотра всех видов транспортных средств загранследования и подконтрольных грузов, [следующих через границу России в качестве внешнеторговых, в том числе в ручной клади, багаже и поч­товых отправлениях; принятие ре­шения о возможности и условиях дальнейшей их перевозки; беспре­пятственное посещение морских и речных портов (пристаней), аэро­портов, железнодорожных станций, предприятий и учреждений связи, занимающихся обработкой между­народных почтовых отправлений, |карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хо­зяйств, различных предприятий и организаций, независимо от их ве­домственной подчиненности и орга­низационно-правовых форм, отде­льных лиц, а также предприятий, занимающихся заготовкой, хране­нием, переработкой и экспортно-импортными перевозками подкон­трольных грузов; получение от ад­министрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэро­портов, железнодорожных станций и других предприятий и организа­ций всех необходимых сведений о прибывающих, хранящихся и отпра­вляемых грузах животного происхо­ждения и соответствующих документов; задержку подконтрольных гру­зов, ввозимых на территорию Рос­сийской Федерации без разрешения Департамента ветеринарии Минсельхоза России и соответствующих ветеринарных сертификатов, приос­тановку или запрещение выгрузки, погрузки и транзита этих грузов в случаях нарушений ветеринарных условий их поставок; выдачу обязательных для исполнения предприятий об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных гру­зов, принимать решения о порядке реализации или уничтожения кон­фискованных подконтрольных гру­зов; отбирать образцы проб подкон­трольных грузов для досмотра и пос­ледующих лабораторных экспертиз.     Постоянно     МБ России; ГТК Рос­сии; Минобороны России; Госсанэпид­надзор России; Мин­транс России; МПС России; Минсвязи России
4. Определить пункты пропуска че­рез государственную границу Рос­сийской Федерации подконтроль­ных грузов по согласованию с Минсельхозом России. Организовать в этих пунктах государственный пог­раничный ветеринарный надзор. Представлять безвозмездно в поль­зование пограничным контрольным ветеринарным пунктам служебные помещения, необходимое оборудо­вание и средства связи, а также ко­мпенсировать затраты на их эксплу­атацию. Постоянно ГТК России; Минсельхоз России; МБ России; Минобороны России; Минтранс России; МПС России; Минсвязи России; Минфин России; пра­вительства республик в составе Российской, Федерации, органы исполнительной влас­ти краев, областей, автономных образова­ний, городов Москвы и Санкт-Петербурга
5. Обеспечить на военных аэродро­мах, военно-морских базах и других пунктах пропуска через государственную границу России военных транспортных средств выполнение установленных ветеринарно-санитарных мероприятий по предупре­ждению заноса на территорию Рос­сийской Федерации заразных болезней животных. Возложить осущест­вление государственного пограничного ветеринарного надзора в ука­занных пунктах пропуска военных транспортных средств на ветерина­рные контрольные пункты Минис­терства обороны Российской Феде­рации. постоянно Минобороны России
6. Разработать единый порядок дос­мотра и оформления транспортных средств и подконтрольных грузов загранследования, обеспечивающий эффективный ветеринарный конт­роль при экспортно-импортных пе­ревозках. 1994г Госсанэпиднадзор Минсёльхоз России Минобороны России ГТК России; МБ Рос- сии
7. Немедленно информировать Минсёльхоз России и ГКЧ'С Рос­сии о всех случаях появления осо­бо опасных болезней животных, "Bf ом числе неизвестной этиоло­гии, в странах пребывания. Постоянно МИД России; МВЭС; России; посольства консульства и торго­вые представитель­ства России; Феде­ральная служба внеш­ней разведки России Главное разведыва-j тельное управлени Генштаба ВС России
8. Заключить многосторонние и двусторонние соглашения (догово­ры, конвенции) на межправительс­твенном и межведомственном уро­вне с иностранными государства­ми и государствами - участниками СНГ о сотрудничестве в области ве­теринарии в целях координации ра­боты по охране территории от за­носа заразных болезней животных при импорте, экспорте и транзите подконтрольных грузов. Постоянно Минсёльхоз России МИД России; МВЭС) России; Минэконо мики России; Гос комсотрудничеств< России
9. Обеспечить безопасность в вете-ринарно-санитарном отношении импортируемых подконтрольных грузов путем направления в стремы-экспортеры представителей Депар­тамента ветеринарии Минсельхоза России, за счет импортирующей организации, для изучения эпизо­отической обстановки, ветеринарно-санитарного состояния хозяйств, перерабатывающих предприятий, условий транспортировки и отгрузки, согласования ветеринарных требо­ваний и парафирования образцов ветеринарных сертификатов, конт­роля в период отгрузки. Постоянно Минсельхоз России МБ России; МИД Рос сии; МВЭС России |другие центральны органы федеральной исполнительной власти посольства, консульства и торговые представительства России правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
10. Своевременно извещать Минсёль­хоз России, ГКЧС России и госуда­рственные ветеринарные органы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, авто­номной области и автономных ок­ругов о всех случаях перехода госу­дарственной границы России живо­тными из сопредельных государств, а также об обнаружении трупов жи­вотных в пограничной полосе и ма­ссовой миграции диких животных для принятия необходимых мер. Постоянно МБ России; Минобо­роны России
11. Прекращать или временно огра­ничивать сообщения через госуда­рственную границу Российской Федерации либо устанавливать ка­рантин для пересекающих государ­ственную границу Российской Фе­дерации людей, животных, грузов животного, растительного и иного происхождения, в случае уг­розы заноса из-за рубежа и распро­странения особо опасных болезней животных, по решению Правитель­ства Российской Федерации. По мере необходимости МБ России, МТИД России
12. Информировать представителей учреждений, предприятий, органи­заций, фирм, российских граждан, выезжающих за границу и работаю­щих за рубежом, иностранных гра­ждан, владельцев грузов и транспо­ртных средств о том, что ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз за рубеж и транзит по тер­ритории Российской Федерации всех видов подконтрольных грузов осуществляется только по разреше­ниям Департамента ветеринарии Минсельхоза России. Все подконт­рольные грузы должны сопровождаться ветеринарными сертифика­тами государственных ветеринар­ных служб стран-экспортеров, га­рантирующих выполнение ветери­нарных требований Департамента ветеринарии Минсельхоза России.   МИД России, МВЭС России, посольства, консульства и торговые представительства России, ГТК России, Минсвязи России, Минсельхоз России, Минобороны России, Госсанэпиднадзор, другие центральные органы федеральной исполнительной власти, правительства республик в составе РФ, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
13. Осуществлять размещение, пе­реработку, содержание и исполь­зование подконтрольных грузов в строгом соответствии с положени­ями, правилами и инструкциями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Создать на­длежащие условия для карантинирования и последующего изолиро­ванного содержания импортируемых животных от животных хозяйств и населения, проводить диагностиче­ские исследования на заразные бо­лезни по перечню и методами, ус­тановленными Департаментом вете­ринарии Минсельхоза России. Дея­тельность предприятий по убою жи­вотных, переработке, хранению продуктов и сырья животного про­исхождения при экспортно-импорт­ных операциях производится только по разрешениям Департамента ве­теринарии Минсельхоза России и под контролем местных органов госветнадзора. Переадресовка или изменение разнарядки по месту и порядку реализации или переработки импортированных подконтрольных грузов осуществляется только по разрешению Департамента ветеринарии Минсельхоза России. Постоянно Центральные органы федеральной испол­нительной власти; правительства рес­публик в составе Российской Федера­ции, органы испол­нительной власти краев, областей, ав­тономных образова­ний, городов Моск­вы и Санкт-Петер­бурга
14. Определять возможность и поря­док ввоза на территорию Российс­кой Федерации и использования продуктов животного происхождения на судах и в вагонах-ресторанах загранследования, международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автовокзалах, посоль­ствами, представительствами и дру­гими учреждениями, приобретен­ных за рубежом для питания ко­манд, пассажиров, на представи­тельские цели и другие нужды, то­лько по согласованию с Департа­ментом ветеринарии Минсельхоза России. Постоянно Минтранс России; МПС России; МИД России; МВЭС Рос­сии; другие центральные органы федеральной исполни тельной власти; пра­вительства респуб­лик в составе Рос­сийской Федерации органы исполнитель­ной власти краев областей, автономных образований городов Москвы \ Санкт-Петербурга
15. Выделить и оборудовать в мор­ских и воздушных портах, пограни­чных железнодорожных и автостан­циях помещения для карантинирования (временной передержки) импортируемых животных. Запре­тить содержание и выпас животных всех видов (включая птиц) на те­рриториях указанных пунктов, а также на участках местности между линией государственной границы и карантинными заграждениями. Постоянно Минтранс России МПС России; ГТК России; МБ России Минобороны Рос­сии; правительства республик в составе Российской Федера­ции, органы испол­нительной власти краев, областей, ав­тономных образова­ний, городов Мос­квы и Санкт-Пе­тербурга; Минсельхоз России
16. Установить строгий ветеринар­ный режим по содержанию живо­тных в хозяйствах и населенных пунктах, расположенных в радиусе не менее 20 км от международных воздушных, морских, речных пор­тов, пограничных железнодорож­ных и автостанций, предприятий по переработке импортируемых продуктов и сырья животного происхождения, предприятий по обслуживанию иностранных тури­стов. Ввести в этих местах посто­янный клинический осмотр и ква­лифицированное ветеринарное об­служивание имеющихся животных местными органами госветнадзора. Постоянно Минсельхоз России; Минобороны России; правительства рес­публик в составе Рос­сийской Федерации, органы исполнитель­ной власти краев, об­ластей, автономных образований, горо­дов Москвы и Сан кт-Петербурга
17. Строго соблюдать режим содержа­ния животных в пограничной зоне использования пастбищных угодий в полосе инженерных сооружений и пре­дотвращение бесконтрольного перехо­да животных через государственную границу. Ввести в приграничных рай­онах ограничение на передвижение сельскохозяйственных животных, пе­ревозки продуктов и сырья животного происхождения, а также фуража Вывоз животных для убоя, откорма и воспроизводства, а также продуктов, сырья животного происхождения и кормов в другие зоны страны может быть произведен только с разрешения государственных ветеринарных орга­нов соответствующих республик в со­ставе Российской Федерации, краев и областей. Изолированное содержание скота, безнадзорно перешедшего го­сударственную границу России или возвращаемого с сопредельной терри­тории, порядок использования таких животных определяется Департамен­том ветеринарии Минсельхоза России. Постоянно Правительства рес­публик в составе Рос­сийской Федерации органы исполнитель­ной власти краев, об­ластей и автономных образований; МБ России; Минобороны России; Минсельхоз России
18. Запретить использование на терри­тории Российской Федерации пищевых отходов с международных авиарейсов, гостиниц, ресторанов, выставок, строек, мест проживания иностранных граждан и других объектов, где используются импортные продукты, в корм животных в хозяйствах, независимо от их ведомственной подчинен­ности и организационно-правовых форм. Оборудовать печи (пункты) для утилизации пищевых отходов и дру­гой сепарации на территориях между-«родных морских и воздушных портов, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах. Упорядочить вопросы сбора и утилизации этих пищевых отходов, запретить их вывоз а городские свалки. До завершения строительства утилизационных печей захоронение (уничтожение) пищевых отходов, мусора и другой сепарации проводить в местах, определенных решениями органов исполнительной власти и местного самоуправления, в соответствии с порядком, согласо­ванным с государственными сани­тарно-эпидемиологическими и вете­ринарными службами. Постоянно Минтранс России; МПС России; Ми­нобороны России; Минсвязи России; правительства рес­публик в составе Российской Федера­ции, органы испол­нительной власти краев, областей, ав­тономных образова­ний, городов Моск­вы и Санкт-Петер­бурга; органы мест­ного самоуправле­ния; Госсанэпид­надзор России; Минсельхоз России
19. Запрещать выброс на территории Российской Федерации (в территори­альных водах, по пути следования поездов, самолетов, автотранспорта) павших животных, пищевых отходов, подстилки, остатков кормов. Постоянно Минтранс России; МПС России; Мин­сельхоз России; Гос­санэпиднадзор Рос­сии; Минобороны России; МБ России; правительства респуб­лик в составе Россий­ской Федерации, органы исполнитель­ной власти краев, об­ластей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Пе­тербурга
20. Обеспечивать санитарный порядок на городских свалках и других мес­тах накопления бытовых и производ­ственных отходов, исключающий распространение заразных болезней животных дикими и бродячими жи­вотными, птицами и грызунами. Организовать учет местными органа­ми коммунального хозяйства работ­ников, занятых сбором и перевозкой пищевых отходов или связанных с работой на свалках. Постоянно Органы исполни­тельной власти кра­ев, областей, авто­номных образова­ний, городов Моск­вы и Санкт-Петер­бурга; органы мест­ного самоуправле­ния; Госсанэпид­надзор России Минсельхоз России
21. Не допускать скармливания жи­вотным необеззараженных пищевых отходов. Организовать в хозяйствах специальные пункты, оборудован­ные автоклавами (варочными котла­ми) для обеззараживания этих отхо­дов при соответствующих ветеринарно-санитарных режимах. Постоянно Органы исполни­тельной власти кра­ев, областей, авто­номных образова­ний, городов Моск­вы и Санкт-Петербурга; органы мест­ного самоуправле­ния
22. Строго соблюдать на мясокомби­натах и бойнях установленный порядок убоя животных, больных или подозреваемых по заболеванию заразными болезнями. Убой таких животных допускать только с разрешении государственных ветеринарных орга­нов республик в составе России, краев, областей и автономных образова­ний при условии 'что на указанных предприятиях приняты соответствую­щие меры, обеспечивающие предот­вращение распространения болезней Запрещение возврата животных в хо­зяйства с мясокомбинатов и убойных пунктов после доставки их на убой. Постоянно Минсельхоз России; Госсанэпиднадзор России; правитель­ства республик в со­ставе Российской Федерации, органы исполнительной вла­сти краев, областей, автономных образо­ваний, городов Мос­квы и Санкт-Петер­бурга
23. Оборудовать в пунктах пропуска через государственную границу Рос­сийской Федерации, расположенных на международных автотрассах, дезинфекционно-промывочные блоки для ветеринарно-санитарной обработ­ки автотранспорта и одежды пассажи­ров в случаях опасности распростра­нения заразных болезней животных. Постоянно Минтранс России; правительства рес­публик в составе Российской Федера­ции; органы испол­нительной власти краев, областей, ав­тономных образова­ний
24. Обеспечить проведение ветеринар­но-санитарной обработки транспорт­ных средств после перевозки подконтрольных животноводческих грузов загранследования. Реконструировать действующие и организовать строительство новых де- инфекционно-промывочных стан­ций (пунктов) и пунктов санитарной обработки для всех видов транспорт­ных средств (вагонов, контейнеров, автомобилей, самолетов, морских су­дов). Постоянно МПС России; Мин­транс России; Ми­нобороны России
5. Выделять в соответствии с заявка­ми Минсельхоза России для научно-исследовательских и лабораторных учреждений, осуществляющих контроль за импортируемыми животноводческими грузами, необходимые финансовые средства, в том числе валютные, на приобретение приборов, оборудования и реактивов для лабо­раторных исследований. 1994-1995гг Минфин России; Госкомпром России
26. Проводить подготовку квалифици­рованных работников пограничного государственного ветеринарного над­зора. Совершенствовать учебные про­граммы ветеринарных институтов и факультетов, системы повышения квалификации ветеринарных врачей. Постоянно Минсельхоз России