Эти причины могут быть более важными, чем обычные неудачи рынка

Конкретно речь идет по крайней мере о двух формах фиа­ско (провалов) рынка в контексте неоклассической теории: структурной и функциональной. Структурная форма связана с асимметричностью, несовершенством информации, трудностя­ми перемещения капитала и рабочей силы среди местных со­обществ (неподвижность ресурсов), действием внешних факто­ров. Функциональная форма означает неспособность рынка обеспечить социально требуемое распределение дохода (при незначительных структурных деформациях или даже при их отсутствии), наличие высоких трансакционных издержек и др. Эти недостатки рынка могут компенсироваться с помощью органов власти и управления (например, местная политика, на­правленная на поддержку промышленности или активная поли­тика, направленная на снижение дифференциации доходов на­селения ит.п.).

Рассмотрим, каким образом недостатки рыночного меха­низма проявляются при функционировании рынков факторов производства, в местных сообществах, например, рынка рабо­чей силы.

Неполнота, недостоверность информации ограничивают знания работников о возможных рабочих местах, требуемой квалификации. Расходы работников, связанные с поиском воз­можных рабочих мест, увеличивают трансакционные издержки (на совершение сделок). Неполнота информации может ком­пенсироваться с помощью местных органов власти, однако в данном случае увеличиваются издержки управления.

Дифференциация в доходах населения ведет к ухудшению качества рабочей силы, но сглаживание этого явления с помо­щью различных методов социальной политики приводит к сдерживанию предпринимательства. Кроме этого, регулирова­ние, например деятельности финансовых институтов, направленнoe на защиту вкладчиков, может препятствовать капитало­вложениям с высоким риском, даже при условии получения высоких процентов..

Таким образом, развитию местных сообществ могут пре­пятствовать как недостатки (фиаско) рынка, так и излишнее вмешательство органов власти с целью преодоления этих недостатков.

Следует отметить, что развитие экономики местного сооб­щества может сдерживаться в силу следующих обстоятельств: недостаточно развитого предпринимательства; высоких расходов на подготовку рабочей силы; расходов, связанных с вне­дрением новых технологий; нестабильности политики (напри­мер, денежно-финансовой); чрезмерной бюрократизации; недостатка ключевых ресурсов; противоречий между частным и общественным секторами.

,