Пояснительная записка. Рассмотрено и рекомендовано УТВЕРЖДАЮ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ».
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Рассмотрено и рекомендовано УТВЕРЖДАЮ
на заседании кафедры уголовного
процесса и криминалистики Декан факультета
Протокол № 1 к.ю.н., доцент Лях С.М.
« 3 » Сентября 2012г.
_________________________
Зав. кафедрой
д.ю.н., профессор Ляхов Ю.А.
_______________________ « 4 » Сентября 2012г.
Учебно-методический комплекс
по учебной дисциплине «Прокурорский надзор»
вузовского компонента цикла ОПД по специальности 030501 юриспруденция
г. Ростов-на-Дону
2012г.
Пояснительная записка
Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» — это система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности.
В рамках данной учебной дисциплины изучаются вопросы о месте прокуратуры в системе органов законодательной, исполнительной и судебной
власти, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять, от имени государства надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции и действующих законов. Анализируется роль прокурорского надзора в обеспечении прямого действия Конституции и соответствующих законов Российской Федерации на всей территории России, в противостоянии попыткам отдельных субъектов федерации создать свои автономные системы законодательства.
Конкретно-исторический подход позволяет проследить этапы развития системы правового регулирования деятельности органов прокуратуры в России, характерные особенности практики осуществления надзора до Октябрьской революции, затем с 1922 г. и по настоящее время. Это позволяет обосновать необходимость прокурорского надзора как государственно-правового института, понять его сущность, проблемы и перспективы.
При освещении принципов прокурорского надзора особое внимание уделяется проблемам реализации принципа независимости, подчеркивается, что при назначении на должность прокуроров субъектов федерации этот принцип нарушается.
В курсе раскрывается содержание задач прокурорского надзора, дается их классификация, проводится анализ предметных и функциональных полномочий прокуроров, разграничивается компетенция между видами прокуратур, территориальными и специализированными прокуратурами, вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
Современный подход к вопросам организации труда и управления определяет содержание материала об организации работы в органах прокуратуры.
В условиях усложнения задач прокурорского надзора и увеличения объема работы прокурорам приходится изыскивать резервы времени за счет совершенствования информационных процессов, аналитической работы и планирования, за счет использования компьютерных технологий, современных средств связи и т. д. Рассматриваются также вопросы прохождения службы в органах прокуратуры.
В курсе нашли также отражение цели и задачи, стоящие перед прокурорами в различных отраслях надзора, их полномочия по выявлению и устранению нарушений закона. Достаточно подробно излагаются проблемы тактики и методики реализаций этих полномочий на отдельных участках надзорной деятельности.
Учебный курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» можно разделить на две части.
В общей части отражены правовые и организационные основы прокурорского надзора. В нее включены вопросы о понятии, природе, задачах и проявлениях деятельности прокуратуры, компетенции, принципах прокурорского надзора, исторических этапах становления прокуратуры.
В особенной части отражены вопросы прокурорской деятельности применительно к отраслям надзора и участию прокурора в рассмотрении дел судами, арбитражными судами.
С учетом особенностей современной социально-правовой и экономической жизни общества особое внимание уделяется надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, реализации правозащитной функции прокуратуры.
Цель изучения дисциплины:
Целью изучения дисциплины «Прокурорский надзор» является обучение студентов основным положениям регулирования деятельности прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона в различных его отраслях, при осуществлении уголовного преследования, координации деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, а также правотворческой и правозащитной функций. Курс имеет целью ознакомить студентов с основными теоретическими положениями прокурорско-надзорного права, с существующими научными дискуссиями, а также с практическими вопросами, связанными с различными сферами деятельности прокуратуры. Особенностью курса является значительное количество источников, регулирующих прокурорскую деятельность, в том числе, ведомственных приказов, указаний, инструкций.
Задачи курса:
Изучение действующего законодательства, регламентирующего деятельность органов прокуратуры и практики прокурорской деятельности.
Место курса в профессиональной подготовке выпускника.
Курс «Прокурорский надзор» является одним из завершающих юридическое образование. Его содержание базируется на таких дисциплинах как теория государства и права, уголовный процесс, гражданский процесс, административное право. При его изучении также необходимы знания в области семейного, жилищного права и некоторых иных отраслей юридических знаний. Это связано с тем, что деятельность прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, при осуществлении уголовного преследования и иных функций связана с различными правоотношениями. Данный курс рассчитан на подготовку профессиональных юристов, включая будущих работников прокуратуры.
Требования к уровню усвоения дисциплины:
В процессе изучения курса студент обязан:
- познакомиться с теоретическими положениями и проблемами науки прокурорско-надзорного права;
- освоить используемую в прокурорско-надзорном праве терминологию;
- изучить основные источники, регулирующие деятельность прокуратуры;
-научиться применять изучаемые источники для разрешения конкретных правоотношений.
Учебно-тематический план