Суд и его задачи в судопроизводстве по гражданским делам

Авторитет и сила судебной власти в каждой стране обеспечиваются различными мерами и способами. Конституция Республики Беларусь устанавливает, что государственная власть в нашей стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Республика Беларусь установила на своей территории принцип верховенства права.

Государство, все его органы, а также должностные лица обязаны соблюдать законы своей страны и Конституцию. Такая же обязанность лежит на каждом, кто находится на территории Республики Беларусь.

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Никакой государственный орган, общественное объединение, какая-либо организация не вправе осуществлять правосудие.

Проводимая в настоящее время в Республике Беларусь правовая реформа в значительной степени затрагивает судебную деятельность. Целью реформы в области судопроизводства является усиление судебной власти и придание ей роли третьей ветви власти в государстве наряду с законодательной и исполнительной.

Судебная власть, функционируя наряду с другими ветвями власти и входя в общую государственную власть, должна при необходимости уравновесить их влияние, осуществить защиту. Президент Республики Беларусь как глава государства, гарант Конституции страны, прав и свобод граждан обеспечивает взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.

Судебную власть осуществляют в Республике Беларусь Конституционный Суд Республики Беларусь, а также две самостоятельно функционирующие системы судов: общие и хозяйственные (гл. 6 Конституции Республики Беларусь).

К общим судам относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды.

Вместе с тем закон допускает создание специализированных судов (семейных и иных), что может повлечь расширение системы общих судов.

Действующее законодательство предусматривает различные формы защиты субъективных прав граждан и юридических лиц – судебную (в общих и хозяйственных судах), общественную и административную, устанавливая приоритет судебной защиты права.

Закон Республики Беларусь от 13 января 1995 г. «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» 1определяет общие задачи судов при осуществлении правосудия. Прежде всего, суды призваны защищать от посягательств гарантированные Конституцией и актами законодательства Республики Беларусь личные права и свободы граждан, в том числе социально-экономические и политические, конституционный строй нашей страны, государственные и общественные интересы, а также права юридических лиц независимо от форм собственности.

Говоря о задачах общих судов при рассмотрении гражданских дел, ст. 25 ГПК обязывает суд организовать процесс по гражданскому делу с минимально необходимыми затратами сил, средств, времени и обеспечить в пределах установленных сроков решение задач гражданского процессуального законодательства.

Задачами гражданского процессуального законодательства являются обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел, исполнения судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц (ст. 5 ГПК).

Эти задачи конкретизируются применительно к каждому делу и реализуются во всех стадиях процесса.

Гражданское процессуальное законодательство также способствует воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов, предупреждения правонарушений, укрепления системы хозяйствования и различных форм собственности.

§ 2. Суд и должностные лица суда как основные субъекты процесса

Суд занимает особое положение среди субъектов процесса, так как является органом государственной власти, осуществляющим правосудие. В силу этого в теории гражданского процесса общепризнано, что суды являются единственными субъектами процесса, наделенными властными полномочиями по применению норм материального и процессуального права.

Суду принадлежит решающая роль в гражданском процессе, так как на нем лежит обязанность разрешить спор, иной правовой вопрос путем применения норм материального права. Суд осуществляет и руководство процессом. Он организует и направляет в соответствии с ГПК всю процессуальную деятельность участников процесса, контролирует ее, содействует участникам процесса в осуществлении их прав. Участники процесса должны подчиняться требованиям суда, вытекающим из закона.

Реализация властных полномочий судов осущест-вляется поэтапно, с определенными временными перерывами, а также в определенной законом последовательности с переходом полномочий по правоприменению от одних судов к другим либо к некоторым должностным лицам суда (например, к судебному исполнителю). Это обусловлено развитием процесса по стадиям и переходом его из производства в суде первой инстанции в другие производства (кассационное, надзорное, по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное).

С учетом этих обстоятельств в гражданском процессе не существует единого понятия суда. Понятие суда как основного субъекта гражданского процесса, осуществляющего правосудие, определяется посредством установления возможных единоличных и коллегиальных составов судов первой инстанции (ст. 26 ГПК), кассационных (ст. 27 ГПК) и надзорных (ст. 28 ГПК) и их права осуществлять правосудие в пределах установленных законом полномочий в названных производствах, а также при пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве (ст. 29 ГПК).

Компетентные составы судов могут формироваться лишь из судей соответственно районных (городских), областных (Минского городского) и Верховного Суда Республики Беларусь, а также военных судов. При этом состав суда образуется для рассмотрения конкретного дела и после его рассмотрения распадается.

Даже для постоянно действующих коллегиальных надзорных инстанций (например, Президиума Верховного Суда Республики Беларусь) он индивидуален в зависимости от количества фактически присутствующих членов этого суда.

Поэтому понятие суда как органа правосудия по конкретному делу не тождественно ни со звеньями судебной системы (районными, межгарнизонными, областными, Минским городским судами, Белорусским военным судом, Верховным Судом Республики Беларусь), ни с понятием суда как учреждения.

В гражданском процессе суд как субъект процесса, как орган правосудия определяется через установленные законом правомочные составы судов первой инстанции, кассационных и надзорных инстанций.

Компетенция судов определяется через право рассматривать и разрешать дело по существу (первая инстанция), в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве.

Наряду с собственно судом в гражданском процессе отдельные властные функции по правоприменению предоставлены и некоторым должностным лицам суда (секретарю судебного заседания, судебному исполнителю).

Так, согласно ст. 30 ГПК секретарь судебного заседания по поручению председательствующего выполняет действия, необходимые для подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании; извещает участников процесса о времени и месте судебного заседания; проверяет явку в суд вызванных участников процесса, устанавливает причины неявки и докладывает об этом суду; ведет протокол заседаний суда, выполняет все другие поручения председательствующего, связанные с подготовкой и проведением судебного заседания.

Секретарь судебного заседания обладает достаточно узкими полномочиями по правоприменению и лишь в отношении гражданских процессуальных норм. Однако его полномочия, особенно по составлению протокола, не могут быть осуществлены никем иным, даже судьей. Между тем отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене решения суда (ст. 404 ГПК). Кроме того, при наличии разногласий с председательствующим по содержанию протокола секретарь может приложить к протоколу свои замечания (ч. 2 ст. 30 ГПК).

Поэтому секретаря судебного заседания следует рассматривать как обязательного субъекта гражданского процесса в тех производствах, где его участие определено законом.

Согласно ст. 475 ГПК к компетенции судебного исполнителя относятся все вопросы исполнительного производства, кроме отнесенных к компетенции суда. Только судебный исполнитель может применить меры по принудительному исполнению. В этой части компетенция судебного исполнителя не может быть реализована действиями суда (судьи). И судебные исполнители по своему правовому положению являются обязательными субъектами гражданского процесса, имеющими правоприменительную власть в исполнительном производстве.

Общим признаком для всех обязательных субъектов гражданского процесса, осуществляющих правоприменительную деятельность, является требование закона об отсутствии как юридической, так и фактической заинтересованности в исходе гражданского дела, которая должна влечь заявление самоотвода или отвод в отношении любого из субъектов, осуществляющих правоприменение (ст. 32 и ст. 477 ГПК).

Таким образом, наряду с судом как основным и обязательным участником процесса следует выделять в качестве иных обязательных субъектов должностных лиц суда – секретаря судебного заседания, судебного исполнителя. Особенность их правового положения заключается в том, что большинство их прав одновременно являются и их обязанностями. В целом же через деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел и предусмотренную законом деятельность должностных лиц суда реализуется закрепленная за судами в ст. 109 Конституции Республики Беларусь судебная власть.