Сущность ревизии. Задачи и правила проведения ревизии
Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Осуществляется финансовый контроль в различных видах (государственный и негосударственный) и формах (предварительный, текущий, последующий) с применением разнообразных методов его проведения.
По методам проведения финансовый контроль подразделяется на финансовый анализ, обследование, наблюдение (мониторинг), надзор, проверку и ревизию.
Наиболее всеобъемлющим и глубоким методом финансового контроля является ревизия.
Ревизия представляет собой проверку финансово-хозяйственной деятельности организации за отчетный период.
Цель ревизии состоит в проверке обоснованности и целесообразности действий должностных лиц приемами и методами, характерными для ревизии.
При ревизии изучаются совершенные хозяйственные операции путем проверки документированной учетно-экономической документации.
К основным задачам ревизии относятся:
· проверка сохранности имущества и эффективности его использования в хозяйственной деятельности организации;
· выявление злоупотреблений, условий их возникновения и разработка мероприятий по их предупреждению;
· проверка исполнительской дисциплины и оценка эффективности деятельности управленческого персонала;
· исследование системы внутреннего контроля и повышение эффективности ее функционирования.
Выделяют ряд правил, соблюдение которых является обязательным при проведении ревизии:
· Внезапность – неразглашение этапов подготовки и начала ревизии;
· Активность – оперативность в работе и соблюдение сроков проверки;
· Непрерывность – ревизия проводится непрерывно до выполнения намеченных в программе ревизии заданий;
· Обоснованность – факты и выводы ревизии должны быть документально обоснованны;
· Гласность – результаты ревизии обсуждаются с руководством организации, где проводилась ревизия, и доводятся до заказчика ревизии.
Выводы и предложения по материалам ревизии
На основании материалов ревизии руководитель ревизионной группы в течение в течение недели после подписания акта ревизии разрабатывает и представляет руководителю организации, назначившей ревизию, конкретные предложения по устранению выявленных нарушений, принятию мер к возмещению причиненного ущерба, предотвращению злоупотреблений.
Руководитель организации, назначившей ревизию, обязан в 15-ти дневный срок по окончании ревизии рассмотреть результаты ревизии и принять по ним необходимые меры, обеспечить контроль за исполнением принятых решений.
В случаях, когда имеется основание для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, материалы ревизий передаются следственным органам и одновременно руководством ревизуемого предприятия или вышестоящей организации решается вопрос об отстранении от работы виновных должностных и материально-ответственных лиц.
В случаях, когда причинен материальный ущерб, но виновные лица не привлекаются к уголовной ответственности или уголовное дело прекращено, следует предложить руководителю ревизуемого предприятия предъявить гражданские иски к лицам, виновным в причинении материального ущерба.
В настоящее время в стране нет законодательного документа, который бы определял, что такое ревизия, каковы ее задачи, порядок проведения и оформления результатов. Каждый, кто проводит ревизию, осуществляет ее по своим правилам и инструкциям. Требования к проверяемым установлены не законом, а ведомственными документами, подчас резко отличающимися друг от друга.
В то же время, формируется официальная концепция государственного финансового контроля, соответствующая условиям рыночной экономики и федеративного устройства государства. Это будет закон о государственном финансовом контроле, проекты которого существуют уже не один год.Законом будет установлен государственный статус ревизора, уполномоченного осуществлять контроль за расходованием государственных средств всех уровней. Утвержденное законом понимание ревизии должно быть единым и обязательным для всех контролирующих органов на территории всех субъектов РФ.