Розділ 2. Характеристики елементів ФЗВЧ
Структура елементів ФЗВЧ
ФЗВЧ складається с таких елементів:
· Фінансове планування;
· Витребування відкриття асигнувань;
· Отримання,зберігання,економне і цільове використання коштів відповідно до вимог чинного законодавства України;
· Внутрішній фінансовий контроль за використанням коштів;
· Облік та звітність;
· Ведення діловодства фінансового органу.
Фінансове планування- це науково обґрунтований процес визначення потреби в коштах для забезпечення виконання поставлених завдань, належного рівня боєздатності,життєдіяльності та соціального захисту особового складу на підставі прийнятих командиром військової частини рішень на повсякденну діяльність,бойову та мобілізаційну підготовку Фінансове планування у військовій частині здійснюється відповідно до вимог бюджетного законодавства в такій послідовності:
· отримання від забезпечувального фінансового органу обсягів видатків на наступний бюджетний рік;
· видання наказу командира військової частини про організацію роботи щодо складання проектів кошторисів на рік, що планується, у відповідності з доведеними обсягами видатків;
· обґрунтування показників видатків, які включаються до проектів кошторисів;
· розробка та складання фінансово-планових документів;
· подання у терміни, встановлені директивою Міністра оборони України про організацію складання проектів кошторисів на відповідний рік, фінансово-планових документів до забезпечувального фінансового органу та служб забезпечення відповідних органів військового управління за напрямами відповідальності;
· уточнення показників фінансово-планових документів у разі отримання від забезпечувального фінансового органу лімітної довідки;
· затвердження встановленим порядком фінансово-планових документів;
· своєчасне витребування коштів шляхом подання в установлені терміни заявок на кошти до забезпечувального фінансового органу та служб забезпечення органів військового управління за напрямами відповідальності;
· виконання кошторисів, у разі необхідності надання обґрунтованих пропозицій щодо внесення змін до фінансово-планових документів;
· уточнення потреби в коштах у зв’язку із завершенням бюджетного року;
· надання звітності про виконання кошторисів
Витребування відкриття асигнувань -військові частини мають право проводити діяльність виключно в межах асигнувань затверджених кошторисами і планами асигнувань.
Основними фінансово-плановими документами, які використовуються в процесі фінансового планування для витребування і використання коштів у розрізі бюджетних програм, що виконуються у військовій частині, є:
· обсяги видатків військової частини на наступний рік, доведені забезпечувальним фінансовим органом;
· кошториси;
· плани асигнувань загального фонду бюджету (за винятком надання кредитів з бюджету) (далі – плани асигнувань загального фонду бюджету);
· плани спеціального фонду державного бюджету (за винятком власних надходжень та відповідних видатків) (далі – плани спеціального фонду);
· зведення показників спеціального фонду кошторису;
· розрахунки, які обґрунтовують показники видатків, що включаються до проектів кошторисів, з детальними розрахунками до них
· розрахунки фонду грошового забезпечення
· розрахунки фонду оплати праці працівників (невійськовослужбовців)
· розрахунки надходжень коштів від господарської діяльності
повідомлення про призначення коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування;
· заявки на потребу в коштах на відповідний період;
· заявки на кошти до кінця року
· донесення про зменшення бюджетних асигнувань
Отримання, зберігання,економне і цільове використання коштів відповідно до вимог чинного законодавства України - отримання готівки здійснюється з реєстраційних рахунків,відкритих органами Державного Казначейства України в установах уповноважених банків,на підставі наданих заявок,одержання з реєстраційних рахунків готівки дозволяється лише в сумах необхідних для виплати грошового забезпечення особовому складу,допомоги, видатків на службові відрядження та інших коштів що виділяються на видатки не можуть бути оплачені безготівковим порядком.
- Зберігання коштів- готівка,цінності нагородного фонду зберігається у вогнетривкому сейфі в окремо виділеному приміщенні частини. Приміщення каси обладнується залізними дверима, гратами на вікнах, бар`єром віконцем для видачі готіки та сигналізації на вхідні двері,сейф, а також кнопкою попередження про напад на касира (касу) виведеними на пульт начальника варти(чергового частини).
- Облік і звітність бухгалтерського обліку ЗСУ здійснюється фінансовим органом військової частини на підставі законів України та інших нормативно-правовиї актів виданих ДКСУ, іншими органами,яким надано право регулювання порядку організації і ведення бухгалтерського обліку та складання звітності в Б.У.
- внутрішній фінансовий контроль за використанням коштів передбачається перевірка законності,ефективності, доцільності витрачених отриманих бюджетних коштів, дотримання норм, нормативів та лімітів при їх використанні
- ведення діловодства фінансового органу- організовується і ведеться з дотриманням загальних правил з діловодства у в/ч ЗСУ, фінансовим органом щорічно заводиться окремі справи для зберігання.
Організація роботи фінансового органу військової частини та виконная всіх елементів фінансового забезпечення у віськовій частині, в першу чергу залежить від того як організував роботу фінансового органу начальник фінансового органу військової частни. Безпосередньо хочу звернути увагу на те що виконная всіх елементів фзвч залежить не лише від працівників фінансової служби в/ч,а й від правильності та своєчасності подання звітів та документації начальниками служб військової частини командиру військової частини та надання необхідної звітної інформації начальнику фінансового органу в/ч. Отже, основоположним елементом фінансового забезпечення на мою нашу є саме внутрішній фінансовий контроль у в/ч, адже без нього просто неможливе виконання всії інших елементів. Особливу увагу хочемо звернути що здійснювати фінансовий контроль неможливо без правильного та компетентного ведення діловодства, обліку та звітності у військовій частині, так як ми чудово розуміємо що вся інформація про наявний стан справ, видатки та доходи, наявність матеріальної бази та ін.. фіксується безпосередньо у відповідних документах які мають свій строк зберігання та зберігаються відповідно до загальних правил діловодства у військовій частині ЗСУ.
Наступним в нашій послідовності елементом є отримання зберігання і цільове використання коштів, за які також відповідає начальник фінансовго органу військової частини.Кошти нач.фін.отримує в установах уповноважених банків на підставі наданих заявок, він повинен забезпечити своєчасне отримання коштів, транспортування їх до каси військової частини та забезпечити їх схоронність у в/ч.
Маючи точні дані про наявний стан справ на основі здійснення належним чином обліку у в/ч,та обсяги отриманих коштів, начальник фінансового органу може сміливо здійснювати фінансове планування з урахуванням асигнувань затвердженими кошторисами та планами асигнувань. Дізнавшись від ЗФО про видатки на наступний фінансовий рік, командир частини визначає в межах асигнувань основні напрямки фінансування, задачі та цілі, на основі чого начальник фінансової служби здійснює розробку та складання фінансово-планових документів.Після цього він має поданати у терміни, встановлені директивою Міністра оборони України про організацію складання проектів кошторисів на відповідний рік, фінансово-планових документів до забезпечувального фінансового органу та служб забезпечення відповідних органів військового управління за напрямами відповідальності;
Отже, ми бачимо безпосередній зв`язок елементів фзвч та неможливість функціонування фінансової служби без виконання належним чином хоча б одного з них.
2.2.Проблемні питання виконання елемантів фзвч.
Разом з тим, низка проблемних питань фінансового забезпечення збройних сил потребує подальшого дослідження. Сьогодні постала необхідність більш повного розкриття сутності і значення фінансового забезпечення армії, чіткого визначення його ролі і функцій, глибокого аналізу зарубіжного досвіду фінансового забезпечення армії, що особливо важливо в умовах використання внутрішніх джерел фінансування, а також визначення шляхів виходу Збройних Сил України із існуючого складного стану фінансування.
У роботі питання теорії і практики фінансового забезпечення військ досліджене з позиції формування, розподілу та використання оборонних асигнувань у період реформування Збройних Сил України. Проведений аналіз формування оборонного бюджету, що має практичне значення не тільки для життєдіяльності ЗСУ, але й для забезпечення оборони країни, захисту її суверенітету.
Дослідження фінансового забезпечення армії, яке посідає одне з чільних місць у фінансовій системі держави і бере участь у суспільному відтворенні, має важливе значення в умовах економічних перетворень в Україні з упровадженням казначейського обслуговування, бюджетної класифікації і бухгалтерського обліку та суттєвих змін у механізмі фінансового забезпечення військ. При цьому потрібно підкреслити, що він не спростився, а навпаки, ускладнився.
Актуальність дослідження пояснюється і тим, що питання фінансового забезпечення ЗСУ ще недостатньо вивчені, а ті дослідження, які проводяться сьогодні, не ґрунтуються на засадах системного підходу, що не дає потрібного позитивного впливу на покрашення фінансового забезпечення ЗСУ. Зазначене є результатом відсутності достатньо обґрунтованих цілісних концепцій реформування Збройних Сил України
.