Понятие главы государства и его роль в органах государственной власти
Правовая природа, значение и функции института президента предполагают, чтобы его полномочия были предусмотрены в тексте Конституции. Поэтому рассмотрение полномочий, которыми наделен Президент РМ, и определение их роли должно исходить от положений Конституции. Статья 77 фундаментального закона провозглашает:
Президент Республики Молдова является главой государства.
Президент РМ представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны.
Из перечисленных положений следует и огромная ответственность главы государства за охрану этих ценностей.
Из конституционных положений видно, что полномочия Президента РМ не является единым целым. Следовательно, необходимо сгруппировать их по категориям, в зависимости от определенных критериев.
Удобная, но в то же время облегченная и мало полезная классификация, основана на критерии предмета полномочий:
- политические полномочия,
- исполнительные,
- военные,
- судебные,
- дипломатические полномочия.
Более полезной и значимой выступает классификация полномочий Президента по критериям их содержания. В соответствии с ним, полномочия главы государства могут быть классифицированы следующим образом:
полномочия по законотворчеству. Осуществление Парламентом законодательной функции требует задействования и других органов власти. Президент осуществляет промульгацию законов. Он вправе, если у него есть замечания по закону, не позднее чем в двухнедельный срок направить его Парламенту для пересмотра. Если Парламент проголосует за прежнее решение, Президент осуществляет промульгацию закона. Относительно ограниченные полномочия Президента в части принятия промульгации законов, могут быть, однако, компенсированы правом президента инициировать в Парламенте закон радикального значения для развития общества. Президент РМ на основании ст. 7 является одним из немногих субъектов, наделенных правом законодательной инициативы, помимо депутатов и Правительства. Также, Президент может обратится в Конституционный суд по поводу проведения контроля конституционности нормативных актов. Это положение позволяет ему, и даже (морально) обязывает Президента следить за соблюдением конституционности нормативных актов.
полномочия по организации и функционированию органов общественной власти. Основной закон предписывает конституционные рамки отношений Президента с публичными органами власти. Эти полномочия состоят в обращении к Парламенту с посланиями по вопросам общенационального значения, (ст. 84, ч. (2) Конституции).
полномочия по избранию, формированию, назначению или отзыву некоторых органов публичной власти. Президент может назначить кандидата на должность Премьер-министра, назначить Правительство на основании вотума доверия, представленного Парламентом, назначать и отзывать, по предложению Премьер-министра, членов Правительства в случае вакансии.
полномочия в сфере защиты и обеспечения правопорядка. Президент является главнокомандующим вооруженными силами; он может объявить, с предварительного согласия Парламента, частичную или всеобщую мобилизацию; в случае вооруженной агрессии против страны глава государства принимает меры по отражению агрессии, вводит военное положение и незамедлительно информирует об этом Парламент. Также, Президент вправе принять и другие меры для обеспечения национальной безопасности и правопорядка.
полномочия в сфере внешней политики. Внешняя политика это сфера деятельности, в которой Президент РМ обладает самыми широкими полномочиями. Так, Президент ведет переговоры, участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры от имени РМ, аккредитует и отзывает дипломатических представителей и принимает верительные и отзывные грамоты от дипломатических представителей других государств.
другие полномочия. Они содержатся в статье 88 Конституции РМ и касаются награждения, присвоения почетных званий, высших воинских званий, назначения на гос должности, решения вопросов гражданства, присвоения дипломатических рангов и др.
Другая классификация президентских полномочий, не менее важная, основана на критерии условий осуществления полномочий, в соответствии с указанным критерием выделяются две крупные категории полномочий:
полномочия, для осуществления которых акты или деяния Президента подвергаются внешним условиям (утверждение Парламентом, контрассигнации и др.),
и полномочия, для осуществления которых акты и деяния Президента не подвергаются никаким внешним условия.
21. Процедура выборов Президента в Республике Молдова
Президент РМ избирается Парламентом тайным голосованием. Президентом РМ может быть избран гражданин, имеющий право избирать, достигший 40-летнего возраста, проживавший или проживающий на территории РМ не менее 10 лет и владеющий гос. языком.
Избранным считается кандидат, набравший 3/5 голосов избранных депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатурам, установленным в порядке убывания числа голосов, полученных в первом туре.
Если и во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы.
Если и после повторных выборов Президент РМ не избран, действующий Президент распускает Парламент и назначает дату выборов нового Парламента.
Процедура избрания Президента РМ устанавливается органическим законом.