Основные типы организационных структур управления и тенденции их развития
Лабораторная работа №2
«Организационно-экономическое управление энергетическим производством»
Введение
Предприятие – это не просто система маши, соединенных посредством технологического процесса. Но также и коллектив людей, связанных между собой отношениями. Предприятие представляет собой сложную комбинацию технических, материальных и трудовых ресурсов.
Управление предприятиями и объединениями – это, прежде всего управление коллективом людей.
Система управления предприятием включает в себя: органы управления, построенные в виде определенной структуры; людей, занятых в этих органах; технику и технологию управления, включая систему информации. Совокупность органов управления объединения (предприятия), наделенных определенными правами и осуществляющих целенаправленно руководство функционированием производственного подразделения, представляет собой аппарат управления.
При формировании организационной структуры к ней предъявляется ряд требований.
Одним из их является оптимальность, под которой понимается выбор оптимального числа ступеней управления. Весьма важно установить минимальное число ступеней управления, чтобы максимально приблизить руководителей и органы управления к производственным объектам управления.
Другое требование – это оперативность в принятии управленческих решений. Общей характеристикой оперативности является стремление к тому, чтобы время принятия и вынесения решений было меньше, чем период возникновения на производстве необратимых процессов.
Аппарат управления должен быть экономичным. Это требование означает минимальность затрат на содержание аппарата управления при максимальном эффекте от его функционирования.
Важнейший исходной базой, определяющей структуру управления, является состав функций управления.
Под функциями управления понимается те направления, которые обязательно присутствуют в любой деятельности, например: финансовая, технологическая, кадровая функция.
Рис.1.Общая схема построения оргструктуры
Основные типы организационных структур управления и тенденции их развития
В зависимости от формы связи между элементами системы управления различают следующие типы организационных структур: линейная, функциональная, линейно – штабная, линейно – функциональная.
Линейная структура управления показана на рис.2. В ней каждое звено управления подчиняется только одному вышестоящему органу, в котором сосредоточены все функции управления. Такая структура эффективна, когда круг решаемых вопросов невелик, в условиях небольшого производства. Она используется чаще всего при управлении цехом и участком предприятия.
Рис.2 Линейная структура управления
По мере роста объема и сложности управленческих задач линейному руководителю становится трудно своевременно и квалифицированно принимать решения по все вопросам. В этом случае предпочтительнее функциональная структура (рис.3) , в которой создаются специализированные органы. Осуществляющие функции управления, а линейный руководитель координирует их деятельность. Выполнение указаний функциональных органов в пределах их компетенции является обязательным для нижестоящих звеньев управления. Недостатком функциональной структуры является то, что отдельные распоряжения специализированных подразделений могут носить противоречивый характер, а линейный руководитель не всегда может обеспечить должную координацию. Кроме того при такой структуре создается двойное подчинение, так как функциональные органы существуют наряду с линейным руководством. Например, начальник цеха, подчиняясь непосредственно директору, обязан выполнять также указания функциональных подразделений.
Рис.3 функциональная структура управления
При линейном руководителе могут создаваться специальные штабы, которые подготавливают для него решения. Штабы стоят в стороне от линейной системы, они являются органами, где подготавливаются решения для линейного руководства. Такая структура управления получила название линейно-штабной (рис.4).
Рис.4 Линейно-штабная структура управления
Чтобы сократить управленческую нагрузку на линейного руководителя, особенно при управлении крупным объектом с большим объемом управленческих задач, при линейном руководстве создаются функциональные подразделения, которые имеют право отдавать распоряжения нижестоящим звеньям, минуя линейное руководство, но по строго ограниченному кругу вопросов (рис.5). Такие организационные структуры, называемые линейно-функциональными.
Рис.5 Линейно-функциональная структура управления
По отношению к производству аппарат управления делится на две категории: линейный и функциональный персонал. Линейный персонал осуществляет общее руководство объединением, предприятием и их структурными подразделениями. К нему относятся: генеральный директор объединения, начальник участка, мастер, бригадир. К функциональному персоналу относятся работники различных функциональных служб: бухгалтерия, финансовый отдел, плановый отдел, отдел материально-технического снабжения и др.
При наличии сильных горизонтальных связей между различными производственными подразделениями возникает необходимость совместных действий ряда подразделений аппарата управления по выполнению какой-либо общей задачи. В этом случае комбинированные структуры (линейно-штабные и линейно-функциональные) дополняются программно-целевыми, которые обеспечивают управление по вертикальным и горизонтальным связям. При этом повышается согласованность в работе функциональных подразделений.
В таблице 1 приведены функции управления предприятиями энергетической отрасли применительно к ОАО «Генерация» и ОАО «Региональные электрические сети». Необходимо в соответствии с заданным типом предприятия выбрать необходимые функции и на основе соподчинения функций и задач построить оргструктуру, добавляя туда только необходимые функции из табл. 1.1.
Таблица 1.1
ОАО «Генерация», ОАО «Региональные электрические сети»
| № п/п | Наименование должностей и подразделений | Кому подчиняется в ОАО |
| 1. | Административно-управленческая часть Генеральный директор | Директору |
| 2. | Главный инженер | Директору |
| 3. | Зам. Директора по общим вопросам | Директору |
| 4. | Зам. Директора по экономическим вопросам | Директору |
| 5. | Зам. Директора по строительству | Директору |
| 6. | Зам. Директора по электрическим сетям | Директору |
| 7. | Зам. Директора по кадрам и социальным вопросам, он же начальник кадров | Директору |
| 8. | Зам. Главного инженера по теплотехнической части | Главному инженеру |
| 9. | Зам. Главного инженера по электротехнической части | Главному инженеру |
| 10. | Юрисконсульт | Директору |
| 11. | Планово-экономический (централизованный отдел) | Директору, Зам. Директору по экономическим вопросам |
| 12. | Отдел организации труда и заработной платы (централизованный) | Директору, Зам. Директору по экономическим вопросам |
| 13. | Бухгалтерия (централизованная) | Директору |
| 14. | Финансовый отдел (централизованный) | Зам. Директору по экономическим вопросам |
| 15. | Отдел кадров | Зам. Директору по кадрам |
| 16. | I отдел | Директору |
| 17. | II отдел | Директору |
| 18. | Отдел материально-технического снабжения (централизованный) | Зам. Директору по общим вопросам |
| 19. | Отдел капитального строительства (централизованный) | Зам. Директору по капитальному строительству |
| 20. | Хозяйственный отдел | Зам. Директору по общим вопросам |
| 21. | Заведующий хозяйством | Зам. Директору по общим вопросам |
| 22. | Канцелярия Производственно- техническая часть | Зам. Директору по общим вопросам |
| Производственно- технический отдел | Главному инженеру | |
| Центральная диспетчерская (с группой режимов) служба | Главному инженеру | |
| Служба перспективного развития | Главному инженеру | |
| Служба эксплуатации и ремонта тепломеханического оборудования | Зам. Главному инженеру | |
| Служба наладки и испытания тепломеханического оборудования и тепловой автоматики | Зам. Главному инженеру | |
| Химическая служба | Зам. Главному инженеру | |
| Служба металлов и сварки | Зам. Главному инженеру | |
| Гидротехническая служба | Зам. Главному инженеру | |
| Служба эксплуатации и ремонта электротехнического оборудования | Зам. Главному инженеру | |
| Тепломеханическая служба | Зам. Главному инженеру | |
| Служба сельской электрификации и распределительных сетей | Зам. Главному инженеру | |
| Электротехническая служба | Зам. Главному инженеру | |
| Служба релейной защиты и электро-автоматики | Зам. Главному инженеру | |
| Служба средств диспетчерского и технологического управления | Зам. Главному инженеру | |
| Служба средств диспетчерского и технологического управления | Зам. Главному инженеру | |
| Метрологическая служба | Главному инженеру | |
| Отдел АСУ | Директору | |
| Топливно-транспортная служба | Зам. Директору по общим вопросам | |
| Служба надежности и техники безопасности | Главному инженеру | |
| Проектно-конструкторское бюро | Главному инженеру | |
| Лаборатория НОТ и управления производством | Зам. Директору по экономическим вопросам |
Начальники служб и отделов входят в нормативную численность по соответствующим функциям. Отделы и производственные службы могут быть организованны с численностью ИТР и служащих не менее 4 человек. Должности заместителей начальников отделов и служб могут устанавливаться при численности не менее 7-8 человек.
Пример. Определение численности ИТР и служащих центральной диспетчерской службы (с группой режимов), выполняющей функции №11 и №12.
Мощность ЭЭС равна 4100 мВт. Численность персонала по функции №11 «оперативная работа», зависящая от мощности ЭЭС и количества объектов в оперативном подчинении (свыше 75), равна 14 человек (табл.1.2).
Численность персонала по функции №12 «расчет режимов», зависящая от условной приведенной мощности ЭЭС, равна 6 человек.
Для создаваемых отделов и производственных служб необходимо найти число уровней руководства по формуле:
Где 
- кол-во уровней руководства;
-численность работников подразделения;
-норма управляемости руководителей среднего уровня.
Пример. Численность работников центральной диспетчерской службы 
человек, 
человека.
Исходя из этого расчета управления данной службой должно осуществляться на трех уровнях: 1 уровень - начальник службы, заместитель; 2 уровень - начальник сектора; 3 уровень – рядовой исполнитель. Далее в составе подразделений выделяются отделы, численность которых устанавливается из нормы управляемости.
В отделах и службах есть следующие категории работников:
- начальник подразделения и его заместитель;
-начальник сектора (лаборатории);
-исполнители.
Таблица 1.2
Численность ИТР по функции №11 «оперативная работа»
| Условная приведенная мощность, мВТ | Количество объектов в оперативном управлении ЦДП ЭЭС | |||
| До 30 | 31-50 | 51-75 | Свыше 75 | |
| до 300 | ||||
| 301-600 | ||||
| 601-1000 | ||||
| 1001-1600 | ||||
| 1601-2300 | ||||
| 2301-3000 | ||||
| 3001-4000 | ||||
| 4001-5000 | ||||
| 5001-6500 | ||||
| 6501-8000 | ||||
| 8001-10000 | ||||
| 10001-12000 | ||||
| 12001-15000 | ||||
| 15001-20000 | ||||
| 20001-25000 | ||||
| Свыше25000 |
Таблица 1.3
Численность ИТР по функции №12 «расчет режимов»:
| Условная приведенная мощность, мВт | Человек |
| До 700 | |
| 701-1400 | |
| 1401-2250 | |
| 2251-3100 | |
| 3101-4200 | |
| 4201-5800 | |
| 5801-8000 | |
| 8001-10300 | |
| 10301-12600 | |
| 12601-15000 | |
| 15001-18000 | |
| 18001-21000 | |
| 21001-25000 | |
| Свыше 55000 |
В пределах категории «исполнители» соотношение старших исполнителей и исполнителей должно быть 1:2. Кроме того, в производственных службах в категории «исполнители» следует предусмотреть должности техников исходя из соотношения : инженеры - 60% от числа исполнителей, техники - 40%.
Порядок выполнения работы:
1. Определяются главные функции ТГК как энергокомпаний:
- генерация (с учетом трех генерирующих станций)
- передача энергии
- сбыт энергии
2. Бригады, представляющие каждую ТГК, должны из таблицы 1.1 выбрать те отделы, которые подходят указанным функциям.
3. Бригада должна построить оргструктуру - при этом в ней должны четко выделяться 5 функциональных подразделений:
- генерации на ГЭС;
- генерации на КЭС;
- генерации на ТЭЦ;
- сбыта энергии;
- передачи энергии.
4. Для каждого функционального подразделения определить примерный объем дохода (на основе лабораторной работы 1, для отдела сбыта доходом является посредническая выгода)
5. Для каждого из функциональных подразделений, вспомогательных подразделений и остальных отделов структуры предприятия прописать все должности от ген.директора до рядовых исполнителей.
6. Определить з/п каждого работника и расходы на нее по подразделениям.
7. По методике ниже распределить 5 функциональных подразделений по степени эффективности и определить наиболее эффективное и неэффективное.